Elihu Root

"Senator Root" wird hierher weitergeleitet. Für andere Verwendungen, siehe Senator Root (Disambiguierung).

Elihu Root (/ˈɛlɪhjuː ˈruːt/; 15. Februar 1845 - 7. Februar 1937) war ein amerikanischer Jurist, republikanischer Politiker und Staatsmann, der als 41. Kriegsminister der Vereinigten Staaten unter den Präsidenten William McKinley und Theodore Roosevelt und als 38. Außenminister der Vereinigten Staaten unter Roosevelt. In beiden Positionen sowie in seiner langen juristischen Laufbahn leistete er Pionierarbeit in der amerikanischen Praxis des internationalen Rechts. Root wird manchmal als der Prototyp des politischen "Weisen" des 20. Jahrhunderts angesehen, der Präsidenten in einer Reihe von außen- und innenpolitischen Fragen beriet. Er diente auch als Senator der Vereinigten Staaten von New York und erhielt 1912 den Friedensnobelpreis.

Root war ein führender Anwalt in New York City, der häufig zwischen hochrangigen Positionen in der Regierung in Washington, D.C., und seiner Tätigkeit als Privatanwalt in New York wechselte. Zu seinen privaten Klienten gehörten große Unternehmen und einflussreiche Persönlichkeiten wie Andrew Carnegie. Root war Präsident oder Vorsitzender der Carnegie Endowment for International Peace, der Carnegie Institution of Washington und der Carnegie Corporation of New York. Root war ein prominenter Gegner des Frauenwahlrechts und setzte sich dafür ein, dass in der Verfassung des Staates New York nur Männer wählen durften.

Als Kriegsminister von 1899 bis 1904 verwaltete Root die im Spanisch-Amerikanischen Krieg gewonnenen Kolonialbesitzungen, insbesondere die Philippinen und Kuba. Root vertrat in der Kolonialverwaltung einen paternalistischen Ansatz und legte den Schwerpunkt auf Technologie, Ingenieurwesen und uneigennützigen öffentlichen Dienst. Er war an der Ausarbeitung des Foraker Act von 1900, des Philippine Organic Act (1902) und des Platt Amendment von 1901 beteiligt. Er war ein starker Befürworter des Panamakanals und der Politik der offenen Tür. Root modernisierte auch die Armee zu einem professionellen Militärapparat, der mit den besten in Europa vergleichbar war. Er strukturierte die Nationalgarde zu einer effektiven Reserve um, schuf das United States Army War College und richtete einen Generalstab ein.

Nach einer kurzen Rückkehr ins Privatleben trat Root von 1905 bis 1909 als Außenminister wieder in die Roosevelt-Regierung ein. Root modernisierte den konsularischen Dienst, indem er die Klientelwirtschaft auf ein Minimum reduzierte, förderte freundschaftliche Beziehungen zu Lateinamerika und löste die Reibereien mit Japan über die Einwanderung ungelernter Arbeiter an die Westküste der Vereinigten Staaten. Er handelte 24 bilaterale internationale Schiedsabkommen aus, die zur Gründung des Ständigen Internationalen Gerichtshofs führten.

Im Senat der Vereinigten Staaten war Root ein konservativer Unterstützer von Präsident William Howard Taft. Er spielte eine zentrale Rolle bei Tafts Nominierung für eine zweite Amtszeit auf dem Republikanischen Nationalkongress 1912. 1916 war er ein führender Befürworter der militärischen Bereitschaft in der Erwartung, dass die Vereinigten Staaten in den Ersten Weltkrieg eintreten würden. Präsident Woodrow Wilson schickte ihn 1917 nach Russland in dem erfolglosen Versuch, ein Bündnis mit der neuen revolutionären Regierung zu schließen, die den Zaren abgelöst hatte. Root unterstützte Wilsons Vision des Völkerbundes, allerdings mit Vorbehalten im Sinne der Vorschläge des republikanischen Senators Henry Cabot Lodge.

Frühes Leben und Ausbildung

Elihu Root wurde in Clinton, New York, als Sohn von Oren Root und Nancy Whitney Buttrick geboren, die beide englischer Abstammung waren. Sein Vater war Professor für Mathematik am Hamilton College.

Elihu besuchte die örtlichen Schulen, darunter die Clinton Grammar School und das Williston Seminary, wo er ein Klassenkamerad von G. Stanley Hall war, bevor er sich in Hamilton einschrieb. Er trat der Sigma Phi Society bei und wurde in die Phi Beta Kappa Society gewählt. Nach seinem Abschluss war Root zwei Jahre lang Lehrer für Leibeserziehung am Williston Seminary und unterrichtete ein Jahr lang an der Rome Free Academy.

Trotz der Ermutigung seiner Eltern, presbyterianischer Pfarrer zu werden, zog Root 1865 mit seinem Bruder Wally nach New York City und strebte eine juristische Karriere an. Er schrieb sich an der New York University School of Law ein und verdiente sein Geld als Lehrer für amerikanische Geschichte an elitären Mädchenschulen. Damals beantragten die meisten Jurastudenten in den Vereinigten Staaten die Zulassung zur Anwaltschaft nach einem Jahr Studium, aber Root blieb noch ein zweites Jahr, im Wesentlichen als Privatlehrer bei Professor John Norton Pomeroy. Er schloss sein Studium 1867 mit einem Bachelor of Laws ab und wurde am 18. Juni 1867 als Rechtsanwalt zugelassen.

Juristische und wirtschaftliche Karriere

Nach seiner Zulassung zur Anwaltschaft absolvierte Root ein unbezahltes Lehrjahr bei der führenden New Yorker Kanzlei Mann and Parsons. Im Jahr 1868 gründete er mit einigen anderen jungen Anwälten die Kanzlei Strahan & Root mit Sitz in der Pine Street. Bis 1897 hatte er verschiedene Partner, dann führte eine Meinungsverschiedenheit zur Auflösung seiner Kanzlei und zur Gründung von Root, Howard, Winthrop & Stimson, einem Vorläufer der heutigen Kanzlei Pillsbury Winthrop Shaw Pittman.

Seine anfängliche Arbeit war sortiert und unbedeutend, weitete sich aber schnell aus, nachdem er durch ihren Pastor John J. Donaldson, den Präsidenten der Bank of North America, kennengelernt hatte. Donaldson stellte Root als Lateinlehrer ein und war von seinen Fähigkeiten als Anwalt beeindruckt, so dass er ihm schließlich persönliche Angelegenheiten und kleine Fälle für die Bank übertrug. Im März 1869 wurde Root beauftragt, die Bank zu reorganisieren, um eine staatliche Genehmigung zu erhalten. Bald darauf wurde Alexander Compton in die Partnerschaft aufgenommen, und die Kanzlei wurde in Compton & Root umbenannt. Roots öffentliches Profil und sein beruflicher Ruf wurden durch seine Verteidigung des Tammany-Hall-Bosses William M. Tweed gestärkt, und Compton & Root entwickelte sich in den 1870er Jahren zu einer vielseitigen Kanzlei mit den Schwerpunkten Banken, Eisenbahnen, Testamente und Nachlässe sowie Kommunalverwaltung.

Root wurde 1881 als Anwalt am Obersten Gerichtshof der Vereinigten Staaten zugelassen. Im Jahr 1883 ernannte ihn Präsident Chester A. Arthur zum US-Staatsanwalt für den südlichen Bezirk von New York, dem obersten Staatsanwalt in New York City. Als US-Staatsanwalt leitete Root die strafrechtliche Verfolgung des Ward and Grant-Betrugs, der die Panik von 1884 auslöste.

Bis 1899 nahm Root viele andere prominente und wohlhabende Klienten auf, darunter Jay Gould, Chester A. Arthur, Charles Anderson Dana, William C. Whitney, Thomas Fortune Ryan, die Familie Havemeyer, Charlie Delmonico und E. H. Harriman. Im Jahr 1889 beriet Root den Sprecher des Repräsentantenhauses der Vereinigten Staaten, Thomas Brackett Reed, bei seinen umstrittenen Bemühungen um eine Überarbeitung der Hausordnung.

Am 19. Januar 1898 wurde Root zum Mitglied des Exekutivausschusses der neu gegründeten North American Trust Company gewählt.

Nach seinem Umzug nach Washington im Jahr 1899 wurde Root nie wieder Partner in einer Kanzlei. Seine öffentliche Karriere dauerte bis 1915, als Root als Berater in die Kanzlei seines Sohnes Root, Clark, Buckner & Howland zurückkehrte. Etwa zu dieser Zeit wurde Root zum 38. Präsidenten der American Bar Association gewählt.

Verteidigung des Tweed-Rings

Im Dezember 1871 wurde William M. Tweed, der Chef der Tammany Hall, wegen Täuschung und Betrugs im Zusammenhang mit seinen Immobiliengeschäften und politischer Korruption angeklagt. Tweed beauftragte einen hervorragenden Verteidiger unter der Leitung von David Dudley Field; Root schloss sich dem Fall im Namen von Tweeds Mitangeklagtem James Ingersoll an, einem Möbelfabrikanten, dem vorgeworfen wurde, der Stadtverwaltung in betrügerischer Absicht Millionen von Dollar in Rechnung gestellt zu haben. Roots Partner, Alexander Compton, war Ingersolls angeheirateter Cousin, und Compton übertrug Root den Fall aufgrund seiner Erfahrung im Gerichtssaal. Trotz der Bestürzung seiner Familie nahm er den Fall an und schloss sich der Verteidigung von Tweed zusätzlich zu der von Ingersoll an.

Der Fall Tweed zog sich über Jahre hin. Der erste Prozess begann mehr als fünfzehn Monate nach der Anklageerhebung und endete mit einem ungültigen Urteil. Vier weitere Anklagen wurden im November 1873 erhoben, nachdem der Versuch der Verteidigung gescheitert war, Richter Noah Davis dazu zu bringen, sich zurückzuziehen. Root spielte in dem Verfahren eine untergeordnete Rolle, indem er die Geschworenen befragte und gelegentlich die Zeugen der Anklage ins Kreuzverhör nahm. Die Geschworenen sprachen Tweed in zweihundertvier Anklagepunkten schuldig; Davis verhängte eine Strafe von zwölf Jahren und einer Geldstrafe von 12.750 Dollar, die später in der Berufung reduziert wurde. Drei von Tweeds Anwälten wurden wegen Missachtung des Gerichts zu einer Geldstrafe verurteilt; Root war nicht darunter. Stattdessen wandte sich Davis an die jüngeren Anwälte:

"Ich weiß, dass junge Anwälte dazu neigen, ihren Vorgängern zu folgen. ... [Elihu Root und Willard Bartlett] haben während des Prozesses große Fähigkeiten gezeigt. Ich werde keine Strafe verhängen, außer dem, was sie in diesen wenigen Worten des Rates finden mögen: Ich bitte Sie, meine jungen Herren, daran zu denken, dass guter Glaube gegenüber einem Klienten niemals schlechten Glauben gegenüber Ihrem eigenen Gewissen rechtfertigen oder erfordern kann, und dass es, so gut es auch sein mag, als erfolgreiche und große Anwälte bekannt zu sein, noch besser ist, als ehrliche Männer bekannt zu sein."

Root übernahm eine aktivere Rolle in der Verteidigung von Ingersoll und legte erfolgreich Berufung gegen eine Zuständigkeitsfrage beim New Yorker Berufungsgericht ein. Richter Allen bemerkte zu Roots Co-Anwalt, dass Roots Argumentation "von keinem anderen in diesem Fall übertroffen wurde". Ingersoll wurde schließlich zu fünf Jahren Haft verurteilt, aber von Gouverneur Samuel J. Tilden begnadigt.

Nachdem Root zu nationaler Bekanntheit gelangt war, bildete seine Arbeit am Fall Tweed die Grundlage für öffentliche Angriffe von Zeitungen, die William Randolph Hearst gehörten und von ihm geleitet wurden, insbesondere nachdem Root sich Hearsts Wahlkampf für das Gouverneursamt 1906 widersetzte. Hearst übertrieb Roots Rolle in dem Fall und unterstellte ihm, er habe Tweed vor dessen Anklageerhebung in Sachen politischer Korruption beraten. Auch Roots Honorar in dem Fall, das zum Teil in bar und zum Teil durch eine Immobilienübertragung gezahlt wurde, geriet in die Kritik, wobei die Hearst-Papiere unterstellten, Root habe Tweeds Villa geerbt. Tatsächlich war Tweed nach Zahlung der gegen ihn verhängten Geldstrafen mittellos, und sein stark belasteter Immobilienbesitz war sein einziges Vermögen.

US-Staatsanwalt für den südlichen Bezirk (1883-85)

Schon früh in seiner juristischen Laufbahn trat Root dem Union League Club bei, wo er eine Reihe junger New Yorker Republikaner kennenlernte. Dennoch vermied er politische Ämter, weil er glaubte, dass sie seine juristische Karriere behindern würden. Als Beispiel nannte er Robert H. Strahan, einen frühen Anwaltspartner, der in die Landespolitik gegangen war. "Das hat ihn als Anwalt ruiniert", sagte Root 1930. "Er hat sich die Angewohnheit angewöhnt, herumzusitzen und zu reden, anstatt zu arbeiten". Dennoch engagierte sich Root nach seiner Heirat 1878 und seinem Umzug in die East 55th Street aktiv in der republikanischen Parteiorganisation in seinem wohlhabenden State Assembly District. Auch im Union League Club, in dem sein Schwiegervater ein aktives Mitglied war, baute er sein Engagement aus. Im Jahr 1879 wurde er in den Vorstand des Clubs gewählt.

Durch den Club lernte Root Chester A. Arthur kennen, einen erfahrenen Anwalt aus Manhattan und den mächtigen Collector of the Port of New York. Im Jahr 1879 überredeten Arthur und Alonzo B. Cornell Root, für den Court of Common Pleas zu kandidieren. Root hielt den Wahlkampf angesichts des Rufs der Demokraten in der Stadt für aussichtslos, beteiligte sich nicht an der Kampagne und war erleichtert, die Wahl zu verlieren. Er kandidierte nie wieder für eine Volkswahl, außer als Delegierter bei Parteitagen, aber seine Verbindung mit Arthur machte ihn auf nationaler Ebene schnell bekannt. Im Jahr 1880 wurde Arthur mit Roots Unterstützung zum Vizepräsidenten der Vereinigten Staaten gewählt. Root wohnte der Amtseinführung bei und war am 19. September 1881 unter den Freunden in Arthurs New Yorker Wohnung, als der Vizepräsident darüber informiert wurde, dass Präsident James A. Garfield einer Kugel eines Attentäters erlegen war und dass er die Präsidentschaft übernommen hatte. 1881 begegnete Root einem anderen zukünftigen Präsidenten: Theodore Roosevelt, der aus Roots Bezirk in die Staatsversammlung gewählt wurde. Root unterstützte die Karriere des jungen Roosevelt aktiv, indem er Roosevelts Nominierungsunterlagen unterzeichnete, bei den Bemühungen half, einen konkurrierenden Kandidaten aus dem Weg zu räumen, und sich für dessen Bürgermeisterwahlkampf 1886 einsetzte.

Obwohl viele sofort erwarteten, dass Arthur Root das Amt des Generalstaatsanwalts oder einen anderen Kabinettsposten anbieten würde, tat er dies nicht. Arthur ernannte Root später im März 1883 zum Staatsanwalt für den südlichen Bezirk von New York. Da Arthur versuchte, einen politischen Rivalen, Stewart L. Woodford, der von Garfield ernannt worden war, zu verdrängen, gab es nur wenig Widerstand gegen seine Ernennung, aber der Senat stimmte zu und vereidigte ihn am 12. März. Root übte das Amt in Teilzeit aus und widmete sich vormittags dem Büro des Staatsanwalts und nachmittags seiner Privatpraxis. Bei vielen seiner Fälle handelte es sich um Klagen auf Erstattung von unter Protest gezahlten Zöllen.

Internationales Recht

Als US-Staatsanwalt kam Root zum ersten Mal mit internationalem Recht in Berührung, das zum Eckpfeiler seines öffentlichen Vermächtnisses werden sollte. Er verfolgte zwei Fälle von Verstößen gegen die Neutralitätsgesetze der Vereinigten Staaten gegen Schiffe, die haitianische und kolumbianische Aufständische unterstützten, und verteidigte die Regierung in den Head Money Cases, einer Anfechtung des Einwanderungsgesetzes von 1882 mit der Begründung, dass es im Widerspruch zu internationalen Verträgen mit der Republik der Niederlande stand. Die Klage wurde vor dem Obersten Gerichtshof angefochten, wo die Regierung sich durchsetzte.

Ward und Grant: Strafverfolgung

Roots bekanntester Fall als US-Staatsanwalt war die Verfolgung von James C. Fish wegen Veruntreuung, einem Partner bei Ward and Grant, einem Schneeballsystem, das auf den Namen des ehemaligen Präsidenten Ulysses S. Grant und seines Sohnes Ulysses Jr. Fish verteidigte sich mit dem Argument der Unwissenheit und behauptete, er sei ebenso wie die Grants auf das System hereingefallen. Sechs Wochen lang widmete Root seine ganze Aufmerksamkeit dem Fall, einschließlich der Befragung des ehemaligen Präsidenten Grant, der starb, bevor ein Urteil gefällt wurde. Die Geschworenen sprachen Fish nach einer Nacht der Beratung schuldig und verurteilten ihn zu zehn Jahren Gefängnis.

Das Fish-Urteil brachte Root Lob in der Presse ein. In der New York Sun hieß es: "Die Art und Weise, wie er die Anklage führte ... hat ihm überall dort, wo Berichte über den Prozess veröffentlicht wurden, großes Lob eingebracht. Das Kreuzverhör des Angeklagten zeichnete sich durch außergewöhnlichen Scharfsinn und professionelles Geschick aus und wurde durch die offensichtliche Vertrautheit von Mr. Root mit den Details des Bankgeschäfts viel effektiver, als es sonst der Fall gewesen wäre." Die Mail and Express schrieb: "Das Ergebnis ist vor allem dem Staatsanwalt zu verdanken." Insbesondere wurde Root zugute gehalten, dass er den verstorbenen Präsidenten rehabilitiert hat: "Die unsägliche Gemeinheit der Verschwörer, die versuchten, sich selbst zu retten, indem sie General Grant in ihre betrügerischen Geschäfte verwickelten ... wurde vom Staatsanwalt mit verdienter Verachtung und Strenge behandelt."

Kurz vor seinem Rücktritt gelang es Root, eine Anklage gegen Ferdinand Ward, den Mitverschwörer von Fish, durchzusetzen. Am 1. Juli 1885 reichte er in aller Stille seinen Rücktritt bei Präsident Grover Cleveland ein. Zwei weitere Mitglieder der Verschwörung wurden später strafrechtlich verfolgt, und Root kehrte aus dem Privatleben zurück, um bei der Strafverfolgung zu helfen.

Kriegsminister (1899-1904)

Im Juli 1899 bot Präsident William McKinley Root einen Posten in seinem Kabinett als Kriegsminister an. Das Angebot kam im Anschluss an den Spanisch-Amerikanischen Krieg. Im Großen und Ganzen war der Krieg ein Erfolg gewesen, aber Kriegsminister Russell A. Alger war wegen seiner Leitung des Ministeriums heftig kritisiert worden, und McKinley hatte seinen Rücktritt gefordert. Root lehnte zunächst ab, willigte aber ein, als er erkannte, dass "McKinley einen Juristen für die Leitung der Inselregierungen haben wollte."

Als Kriegsminister setzte sich Root aktiv für die Einsetzung ziviler Regierungen in den neuen amerikanischen Territorien Kuba, Philippinen und Puerto Rico ein. Er modernisierte auch das Kriegsministerium. Im Jahr 1900 war Root die erste Wahl des republikanischen Nationalkomitees für die Nominierung zum Vizepräsidenten gewesen, aber McKinley hatte sich dagegen gewehrt, seinen Kriegsminister zu verlieren, und Root sollte im Kabinett bleiben.

Root schied am 1. Februar 1904 aus dem Kabinett aus und kehrte als Rechtsanwalt in die Privatpraxis zurück. Sein Nachfolger wurde William Howard Taft.

Militärische Reformen

Als Root sein Amt antrat, war das Kriegsministerium in der Öffentlichkeit für Ineffizienz, Korruption und Skandale bekannt, die bereits Algers Amtszeit und den Krieg geprägt hatten. Sein unmittelbarer Schwerpunkt war die Reform der Militärverwaltung, die er als Voraussetzung für den Erfolg der Territorialverwaltung oder künftiger Militärkampagnen ansah. Obwohl die Vereinigten Staaten gerade einen erfolgreichen, kurzen Feldzug gegen Spanien hinter sich hatten, war ihr Offizierskorps noch immer nach Friedensbedingungen organisiert; Root machte sich daran, das Militär der Vereinigten Staaten dauerhaft auf Kriegsfuß zu stellen. Root arbeitete eng mit Generaladjutant Henry Clark Corbin und William Harding Carter zusammen.

Sein Haupthindernis war der kommandierende General der Armee Nelson A. Miles; die Ämter des kommandierenden Generals und des Kriegsministers waren seit langem in einen Machtkampf verwickelt, und Roots Reformen würden Miles' Autorität direkt beeinträchtigen. Root schlug die Einrichtung eines Generalstabs vor, der vom Amt des Chief of Staff der United States Army geleitet werden sollte. Der Generalstabschef sollte ein General der Armee sein, der direkt dem Kriegsminister und dem Präsidenten unterstellt war. Der Chief of Staff sollte die Anweisungen des Kriegsministers ausführen und die Disziplin und die Manöver überwachen. Die Umstrukturierung wurde durch ein am 14. Februar 1903 verabschiedetes Gesetz des Kongresses vollzogen. Root änderte auch die Verfahren für Beförderungen und entwickelte das Prinzip der Rotation von Offizieren vom Stab zur Linie. In Zusammenarbeit mit dem Marineminister William Henry Moody sorgte Root für eine engere Koordinierung zwischen dem Heer und der Marine, einschließlich der Einrichtung eines gemeinsamen Gremiums unter General Orders No. 107.

Root bemühte sich auch um eine Verbesserung der militärischen Ausbildung. Zu diesem Zweck vergrößerte er die Militärakademie der Vereinigten Staaten und gründete das U.S. Army War College sowie zusätzliche Ausbildungsstätten, insbesondere Fort Leavenworth. Ebenso sah er in Fort Leavenworth zusätzliche Ausbildungsprogramme für Offiziere der Nationalgarde vor, die sich während des Spanisch-Amerikanischen Krieges als Freiwillige bewährt hatten. Nach Roots Anweisungen sollte die Nationalgarde mit denselben Waffen ausgestattet werden wie die reguläre Armee, und es sollten Prüfungen durchgeführt werden, um die Mitglieder für höhere Aufgaben zu qualifizieren.

Territoriale Verwaltung

Als Ergebnis des Spanisch-Amerikanischen Krieges hatten die Vereinigten Staaten die militärische Kontrolle über Kuba, die Philippinen und Puerto Rico. Als Kriegsminister war Root mit der Verwaltung des Kriegsrechts auf den Inseln und dem eventuellen Übergang zu einer zivilen Regierung betraut. Gemäß dem Teller-Amendment waren die Vereinigten Staaten außerdem verpflichtet, "die Kontrolle über [Kuba] an das Volk zurückzugeben". Vor allem auf den Philippinen sahen sich die Vereinigten Staaten auch mit militanten Aufständen der Eingeborenen konfrontiert, die sich gegen den Übergang von einem fremden Reich zum anderen wehrten.

Er arbeitete die Verfahren für die Übergabe Kubas an die Kubaner aus, sorgte für eine Regierungscharta für die Philippinen und beseitigte die Zölle auf Waren, die aus Puerto Rico in die Vereinigten Staaten eingeführt wurden. Als die Anti-Imperialistische Liga die amerikanische Politik auf den Philippinen angriff, verteidigte Root diese Politik und konterte die Kritiker mit der Behauptung, sie verlängere den Aufstand. Bei dieser Arbeit stützte er sich auf den Rechtsberater Charles Edward Magoon.

In Kuba bestand die Herausforderung für die Amerikaner darin, den Übergang zu einer zivilen Regierung zu organisieren und gleichzeitig die Ordnung aufrechtzuerhalten und den Schutz vor internationalen Übergriffen zu gewährleisten. Root führte unter dem Kommando von Leonard Wood die erste republikanische Regierungsform auf der Insel ein. Dies wurde durch die kubanische Verfassung von 1901 erreicht, und die amerikanische Militärregierung zog sich 1902 zurück.

Philippinisch-Amerikanischer Krieg

Roots wichtigste administrative Herausforderung als Kriegsminister war das Bemühen um die Kontrolle der philippinischen Inseln. Obwohl die amerikanische Regierung der Inseln im Rahmen des Pariser Vertrags international anerkannt war, widersetzte sich die einheimische Unabhängigkeitsbewegung der kaiserlichen Kontrolle. Im Vergleich zu Kuba und Puerto Rico stellten die Entfernung der Inseln und die relative Unterentwicklung der spanischen Institutionen eine weitaus größere Herausforderung für die Verwaltung dar.

Roots Hauptziel war die Einsetzung eines zivilen Generalgouverneurs (wie in Kuba) anstelle eines Militärgouverneurs; er war jedoch der Ansicht, dass die Ausbildung der einheimischen Bevölkerung notwendig war, bevor ein solcher Übergang erfolgreich sein konnte. Im Jahr 1900 leitete Root die Einsetzung der Philippinenkommission unter der Leitung von William Howard Taft als einen Schritt in Richtung einer autonomen Zivilregierung. Der erste Schritt in dem von ihm vorgeschlagenen Prozess war die Einrichtung von Stadtverwaltungen und Verwaltungsabteilungen. Die Kommission sollte sich an den Grundsätzen der Virginia Declaration of Rights orientieren.

Grenzstreit in Alaska

Zusätzlich zu seinen Aufgaben als Kriegsminister war Root einer von drei Amerikanern, die von Präsident Roosevelt (zusammen mit Henry Cabot Lodge und George Turner) in ein internationales Schiedsgericht berufen wurden, um den Grenzstreit zwischen Alaska und Großbritannien zu lösen. Der Streit entstand infolge des Klondike-Goldrausches von 1900, der das Interesse an der Region und die Spannungen über den genauen Grenzverlauf zwischen den Regionen verstärkte.

Am 20. Oktober 1903 wurde der Streit vom britischen Juristen Richard Webster, 1. Viscount Alverstone, in allen strittigen Punkten zugunsten der Vereinigten Staaten entschieden.

Staatssekretär (1905-1909)

Roots Rückzug aus dem öffentlichen Dienst war nur von kurzer Dauer; nach dem Tod von John Hay ernannte Präsident Roosevelt Root zum Außenminister der Vereinigten Staaten und er kehrte am 7. Juli 1905 in das Kabinett zurück. Als Sekretär unterstellte Root den konsularischen Dienst dem öffentlichen Dienst. Er setzte die Politik der offenen Tür im Fernen Osten fort.

Auf einer Reise durch Lateinamerika im Jahr 1906 überzeugte Root die dortigen Regierungen davon, an der Haager Friedenskonferenz teilzunehmen. Er arbeitete mit Japan zusammen, um die Auswanderung in die Vereinigten Staaten zu begrenzen, und kümmerte sich um die Beziehungen zu China. Er setzte das Root-Takahira-Abkommen durch, das die japanischen und amerikanischen Marinebefestigungen im Pazifik begrenzte. Er arbeitete mit Großbritannien bei der Schlichtung von Streitigkeiten zwischen den Vereinigten Staaten und Kanada über die Grenzen Alaskas und den Wettbewerb in der Fischerei im Nordatlantik zusammen. Er unterstützte die Schiedsgerichtsbarkeit bei der Beilegung internationaler Streitigkeiten.

Senator der Vereinigten Staaten (1909-1915)

Im Januar 1909 wurde Root von der Legislative zum US-Senator von New York gewählt und amtierte vom 4. März 1909 bis zum 3. März 1915. Er war Mitglied des Senatsausschusses für das Justizwesen. Er entschied sich, 1914 nicht zur Wiederwahl anzutreten.

Während und nach seiner Tätigkeit im Senat war Root von 1910 bis 1925 Präsident der Carnegie-Stiftung für internationalen Frieden.

In einem 1910 von der New York Times veröffentlichten Brief unterstützte Root die vorgeschlagene Einkommensteueränderung, die als sechzehnter Zusatz zur Verfassung der Vereinigten Staaten ratifiziert wurde:

Es heißt, dass ein sehr großer Teil der Einkommenssteuer im Rahmen der Änderung von den Bürgern New Yorks gezahlt werden würde...

Der Grund, warum die Bürger von New York einen so großen Teil der Steuer in New York City zahlen werden, ist das wichtigste Finanz- und Handelszentrum eines großen Landes mit enormen Ressourcen und industrieller Aktivität. Seit vielen Jahren gehen Amerikaner, die an der Entwicklung des Reichtums in allen Teilen des Landes beteiligt sind, nach New York, um sich Kapital zu sichern, ihre Wertpapiere zu vermarkten und ihre Vorräte einzukaufen. Tausende von Männern, die in anderen Staaten in allen möglichen Unternehmungen ein Vermögen angehäuft haben, sind nach New York gegangen, um dort zu leben, weil sie das Leben in der Stadt mögen oder weil ihre weit entfernten Unternehmungen eine Vertretung im Finanzzentrum erfordern. Die Einkünfte New Yorks stammen zu einem großen Teil aus dem Land selbst. Ein ständiger Strom von Reichtum strömt von den Minen, Manufakturen und Eisenbahnen außerhalb New Yorks in die große Stadt.

1912 erhielt Root den Friedensnobelpreis für seine Bemühungen, die Nationen durch Schlichtung und Zusammenarbeit zusammenzubringen.

Erster Weltkrieg

Siehe auch: Eintritt der USA in den Ersten Weltkrieg

Bei Ausbruch des Ersten Weltkriegs im Jahr 1914 sprach sich Root gegen die Neutralität aus. Root förderte die Preparedness-Bewegung, um die Vereinigten Staaten auf die tatsächliche Teilnahme am Krieg vorzubereiten. Er war ein führender Befürworter des amerikanischen Kriegseintritts an der Seite der Briten und Franzosen, weil er befürchtete, dass der deutsche Militarismus der Welt und den Vereinigten Staaten schaden würde.

Im Juni 1916 wies er Gerüchte über eine mögliche Kandidatur für die Präsidentschaftskandidatur der Republikaner mit der Begründung zurück, er sei zu alt, um die Last des Präsidentenamtes zu tragen. Auf dem Nationalkongress der Republikaner erreichte Root im ersten Wahlgang mit 103 Stimmen seinen höchsten Wert. Die republikanische Präsidentschaftsnominierung ging an Charles Evans Hughes, der die Wahl gegen den Demokraten Woodrow Wilson verlor.

Root-Kommission

Im Juni 1917, im Alter von 72 Jahren, leitete Root eine Mission nach Russland, die von Präsident Wilson entsandt wurde, um die amerikanische Zusammenarbeit mit der russischen provisorischen Regierung unter Alexander Kerenski zu arrangieren. Root blieb fast einen Monat lang in Petrograd und war von dem, was er sah, nicht sehr beeindruckt. Amerikanische Finanzhilfe für das neue Regime war nur möglich, wenn die Russen auf der Seite der Alliierten kämpfen würden. Die Russen, sagte er, "sind aufrichtige, freundliche, gute Menschen, aber verwirrt und benommen". Er fasste die Provisorische Regierung pointiert zusammen: "Kein Kampf, keine Kredite." Dies veranlasste die Provisorische Regierung zu einer gescheiterten Offensive gegen die österreichischen Streitkräfte im Juli 1917. Der daraus resultierende steile Rückgang der Popularität der provisorischen Regierung öffnete der bolschewistischen Partei und der Oktoberrevolution die Tür.

Root war der Gründungsvorsitzende des 1918 in New York gegründeten Council on Foreign Relations.

Spätere Karriere

In der Senatsdebatte von 1919 über die amerikanische Mitgliedschaft im Völkerbund unterstützte Root den Vorschlag von Henry Cabot Lodge für eine Mitgliedschaft mit bestimmten Vorbehalten, die es der Regierung der Vereinigten Staaten erlaubten, selbst zu entscheiden, ob sie in den Krieg ziehen würde oder nicht. Die Vereinigten Staaten traten nie bei, aber Root unterstützte den Völkerbund und war Mitglied der Juristenkommission, die den Ständigen Internationalen Gerichtshof gründete. Im Jahr 1922, als Root 77 Jahre alt war, wurde er von Präsident Warren G. Harding als Delegierter zur Washingtoner Seekonferenz berufen und gehörte zu einem amerikanischen Team unter Leitung von Außenminister Charles Evans Hughes. Bei den Präsidentschaftswahlen von 1924 war Root ein Wahlmann für Calvin Coolidge.

Root arbeitete auch mit Andrew Carnegie an Programmen für den internationalen Frieden und die Förderung der Wissenschaft und wurde der erste Präsident der Carnegie-Stiftung für den internationalen Frieden. Root gehörte auch zu den Gründern des American Law Institute im Jahr 1923 und war an der Gründung der Haager Akademie für internationales Recht in den Niederlanden beteiligt. Root war Vizepräsident der American Peace Society, die World Affairs, die älteste US-Zeitschrift für internationale Beziehungen, herausgibt.

Ansichten

Opposition gegen das Frauenwahlrecht

Root war ein prominenter Gegner des Frauenwahlrechts. Als Vorsitzender des Justizausschusses eines Verfassungskonvents des Staates New York im Jahr 1894 sprach sich Root gegen das Frauenwahlrecht aus und setzte sich dafür ein, dass dieses Recht nicht in die Verfassung des Staates aufgenommen wurde. Für den Rest seiner Karriere blieb er ein aktiver Gegner des Feminismus.

Persönliches Leben

Familie

Im Jahr 1870 begleitete Root seinen Bruder Wally, mit dem er in seiner Jugend in New York gelebt hatte, auf eine Europareise. Wally litt an Tuberkulose (damals als unheilbare "Schwindsucht" bekannt) und glaubte, dass die Reise seine Krankheit heilen würde. Bei Ausbruch des Deutsch-Französischen Krieges waren die Brüder gemeinsam in Dresden und verfolgten den Verlauf des Krieges den ganzen Sommer über, während sich Wallys Zustand verschlimmerte. Gegen Ende der Reise musste Elihu seinen Bruder auf dem Arm tragen. Sie kehrten nach Clinton zurück, wo Wally am 15. November 1870 starb; Elihu bezahlte seine Schulden.

Im Jahr 1878 heiratete Root Clara Frances Wales, die Tochter des prominenten New Yorker Republikaners Salem Howe Wales. Sie hatten drei Kinder:

Edith Root (geb. 1. Dezember 1878, ehem. Ulysses S. Grant III)

Elihu Root jr. (geb. 7. Mai 1881, ehem. Alida Stryker)

Edward Wales Root (geb. 23. Juli 1884)

Elihu Root Jr. machte seinen Abschluss am Hamilton College und wurde wie sein Vater Anwalt. Er heiratete Alida Stryker, die Tochter des Präsidenten des Hamilton College, M. Woolsey Stryker.

Religion

Root war ein gläubiger Presbyterianer, wie es seiner Erziehung entsprach. Als er zum ersten Mal nach New York City zog, wurde er Mitglied der Young Men's Christian Association, diente als deren Vizepräsident, schrieb Essays über christliche Männlichkeit für die literarische Gesellschaft und unterrichtete Sonntagsschule.

Freundschaften und Berufsverbände

Der Oberste Richter des New Yorker Berufungsgerichts Willard Bartlett war ein lebenslanger Freund von Root aus ihrer Zeit als junge Anwälte in New York.

Root teilte mit Präsident Roosevelt die Liebe zur westlichen Großwildjagd,

Root war Mitglied des Union League Club of New York und fungierte zweimal als dessen Präsident, 1898-99 und erneut von 1915 bis 1916. Von 1904 bis 1905 war er außerdem Präsident der New York City Bar Association. 1917 wurde er Präsident der National Security League und trat damit die Nachfolge seines Mentors Joseph Hodges Choate an. Als Vorsitzender der Liga sprach sich Root für den Krieg und gegen das Frauenwahlrecht aus.

Tod und Vermächtnis

Root starb 1937 in New York City, im Kreise seiner Familie. In Clinton fand ein schlichter Gottesdienst unter der Leitung des Bischofs E.H. Coley von der Episkopal-Diözese von Central New York statt. Root ist zusammen mit seiner Frau Clara (gest. 1928) auf dem Hamilton College Cemetery begraben.

Root war das letzte überlebende Mitglied des McKinley-Kabinetts und das letzte Kabinettsmitglied, das im 19. Jahrhundert gedient hat.

Erbe

Professor Alfred McCoy vertritt die Ansicht, dass Root der erste "Großmeister der Außenpolitik" in der amerikanischen Geschichte war und dass er mehr als jede andere Persönlichkeit dafür verantwortlich ist, Amerika zu einer Weltmacht zu machen. McCoy zufolge setzte sich Root in seiner Zeit als Außenminister und Senator dafür ein, dass die Vereinigten Staaten eine beständige Präsenz im Weltgeschehen haben, und er trug dazu bei, die besondere Beziehung zwischen den Vereinigten Staaten und Großbritannien zu begründen. Root trug dazu bei, dass mächtige Geschäftsinteressen und die intellektuelle Elite eine interventionistische Außenpolitik unterstützten.

Neben dem Nobelpreis wurde Root mit dem Großkreuz des belgischen Kronenordens und dem Großkomtur des griechischen Georgsordens ausgezeichnet. 1895 trat Root aufgrund seiner Abstammung von Elihu Root (1772-1843) der Empire State Society of the Sons of the American Revolution bei und war der Cousin zweiten Grades des Verlegers Henry Luce.

Denkmäler

Während des Zweiten Weltkriegs wurde das Freiheitsschiff SS Elihu Root in Panama City, Florida, gebaut und nach ihm benannt.

Roots Haus in Clinton, das er 1893 erwarb, wurde als Elihu Root House bekannt und 1972 zum National Historic Landmark erklärt. Die United States Army Reserve Base in New York Mills, New York, trägt seinen Namen.

Die Elihu Root Goldmedaille wird an die sechs punktbesten zivilen Teilnehmer am National Trophy Rifle Team Match verliehen, die anschließend als Teammitglieder benannt werden. Der Kapitän und der Trainer der Mannschaft mit den meisten Punkten werden zum Trainer und Kapitän der Mannschaft ernannt. Alle acht Mitglieder erhalten Elihu-Root-Goldmedaillen.

Werke von Elihu Root

Artikel

"Eine Voraussetzung für den Erfolg der Volksdiplomatie". Foreign Affairs, Bd. 1, Nr. 1, 15. September 1922. (S. 3-10)

"Staatsmann und nützlicher Bürger" Vanity Fair, 1915

"Die Regierung und die kommende Haager Konferenz". The Advocate of Peace (1894-1920) 69, no. 5 (1907): 112–16. http://www.jstor.org/stable/25752898.

"Die Notwendigkeit eines populären Verständnisses des Völkerrechts". The American Journal of International Law 1, Nr. 1 (1907): 1–3. https://doi.org/10.2307/2186279.

"Die Sanktion des Völkerrechts". The American Journal of International Law 2, no. 3 (1908): 451–57. https://doi.org/10.2307/2186324.

Die Grundlage des Schutzes für im Ausland ansässige Bürger". Proceedings of the American Society of International Law at Its Annual Meeting (1907-1917) 4 (1910): 16-27. http://www.jstor.org/stable/25656384.

"Die echte Monroe-Doktrin". The American Journal of International Law 8, no. 3 (1914): 427–42. https://doi.org/10.2307/2187489.

"Die Erklärung der Rechte und Pflichten der Nationen, angenommen vom Amerikanischen Institut für Völkerrecht". The American Journal of International Law 10, Nr. 2 (1916): 211–21. https://doi.org/10.2307/2187520.

"Die unsichtbare Regierung". The Annals of the American Academy of Political and Social Science 64 (1916): viii-xi. http://www.jstor.org/stable/1013701.

"Die Aussichten für das Völkerrecht". The American Journal of International Law 10, Nr. 1 (1916): 1–11. https://doi.org/10.2307/2187357.

"Theodore Roosevelt". The North American Review 210, Nr. 769 (1919): 754-58. http://www.jstor.org/stable/25120404.

"STÄNDIGER GERICHTSHOF FÜR INTERNATIONALE ANGELEGENHEITEN". American Bar Association Journal 6, no. 7 (1920): 181-85. http://www.jstor.org/stable/25700734.

"Die Verfassung eines Internationalen Gerichtshofs". The American Journal of International Law 15, Nr. 1 (1921): 1–12. https://doi.org/10.2307/2187931.

"Die Kodifizierung des Völkerrechts". The American Journal of International Law 19, no. 4 (1925): 675–84. https://doi.org/10.2307/2188306.

Root, Elihu, und J. Ramsay MacDonald. "The Risks of Peace". Foreign Affairs 8, no. 1 (1929): i-xiii. https://doi.org/10.2307/20028758.

Bücher

Die Rolle des Bürgers in der Regierung. Yale University Press, 1911.

Experiments in Government and the Essentials of the Constitution. Princeton University Press, 1913.

Reden zu internationalen Themen. Harvard University Press, 1916.

Die Militär- und Kolonialpolitik der Vereinigten Staaten: Reden und Berichte von Elihu Root. Harvard University Press, 1916.

Verschiedene Ansprachen. Harvard University Press, 1917.

Menschen und Politiken: Reden von Elihu Root. Harvard University Press, 1925.

Veröffentlichte Adressen

"Theodore Roosevelt". The North American Review, November 1919. (S. 754) - Eine Rede, die am 27. Oktober 1919 vor dem Rocky Mountain Club gehalten wurde.

Die Stichwahl und die "unsichtbare Regierung": Eine Ansprache von Elihu Root. New York: National Short Ballot Organization, 1919. - Diese Rede wurde auf dem New Yorker Verfassungskonvent am 30. August 1915 gehalten, um eine Resolution zu unterstützen, die darauf abzielte, die Zahl der gewählten Staatsbeamten zu verringern und die 152 staatlichen Ämter in 17 zusammenzufassen. Die Maßnahme war im Volksmund als "Short Ballot" bekannt.