Brundtland Commission

Gro Harlem Brundtland, first head of the commission.

Die Brundtland-Kommission, früher Weltkommission für Umwelt und Entwicklung, war eine Unterorganisation der Vereinte Nationen (UN), die darauf abzielte, die Länder im Streben nach einer nachhaltigen Entwicklung zu vereinen. Sie wurde 1983 gegründet, als Javier Pérez de Cuéllar, der Generalsekretär der Vereinten Nationen, Gro Harlem Brundtland, die ehemalige Ministerpräsidentin von Norwegen, zur Vorsitzenden der Kommission ernannte. Die Wahl fiel auf Brundtland, weil sie einen starken Hintergrund in den Bereichen Wissenschaft und öffentliche Gesundheit hatte.

Die Brundtland-Kommission löste sich 1987 offiziell auf, nachdem sie Unsere gemeinsame Zukunft, auch bekannt als Brundtland-Bericht, veröffentlicht hatte. Das Dokument machte den Begriff "nachhaltige Entwicklung" bekannt und wurde 1991 mit dem Grawemeyer Award ausgezeichnet. Im Jahr 1988 wurde die Kommission durch das Center for Our Common Future ersetzt.

Geschichte

Vor Brundtland

Zehn Jahre nach der Konferenz der Vereinten Nationen über die Umwelt des Menschen von 1972 war eine Reihe von globalen Umweltproblemen noch nicht angemessen angegangen worden.

In den 1980er Jahren mischte sich die Weltbank zunehmend in die Wirtschafts- und Sozialpolitik der Dritten Welt ein, vor allem mit den Ereignissen in Bretton Woods 1945. Neoliberalismus und wirtschaftliche Globalisierung beherrschten die politische Agenda der führenden Handelsnationen, angeführt von Ronald Reagan aus den USA und Margaret Thatcher aus Großbritannien.

Das zugrundeliegende Problem bestand darin, die Armut in den Ländern mit niedrigem Einkommen zu verringern, ohne die globalen und lokalen Umweltbelastungen zu verschärfen. Weder die einkommensstarken Länder des Nordens noch die einkommensschwachen Länder des Südens waren bereit, ihr Wirtschaftswachstum aufzugeben, aber Umweltgefahren wie Umweltverschmutzung, saurer Regen, Entwaldung, Wüstenbildung und Ozonabbau waren unübersehbar. Die Länder mussten einen Weg finden, um wirtschaftliche Entwicklung und Umweltschutz miteinander zu vereinbaren.

Die Meinungen gingen in mehreren Fragen auseinander:

• Waren lokale Umweltprobleme das Ergebnis lokaler Entwicklungen oder eines globalen Wirtschaftssystems, das Länder mit niedrigem Einkommen zur Zerstörung ihrer Umwelt zwang?
• Waren die Umweltbelastungen das Ergebnis eines zerstörerischen Wirtschaftswachstums oder eines Mangels an wirtschaftlicher Entwicklung?
• Würde die Vereinbarkeit von Wirtschaft und Umwelt beispielsweise ressourceneffizientere Technologien oder soziale, politische und strukturelle Veränderungen erfordern?

Die Weltnaturschutzstrategie der International Union for Conservation of Nature von 1980 war der erste Bericht, der ein sehr kurzes Kapitel über ein Konzept namens "nachhaltige Entwicklung" enthielt. Er konzentrierte sich auf die globalen strukturellen Veränderungen und wurde nicht viel gelesen. Die UNO schuf eine unabhängige Kommission, die eine Analyse der bestehenden Probleme und Ideen zu deren Lösung liefern sollte, ähnlich wie frühere Kommissionen wie die Unabhängige Kommission für internationale Entwicklungsfragen (Brandt-Kommission) und die Unabhängige Kommission für Abrüstungs- und Sicherheitsfragen (Palme-Kommission).

Einsetzung

Im Dezember 1983 bat der Generalsekretär der Vereinten Nationen, Javier Pérez de Cuéllar, die ehemalige norwegische Ministerpräsidentin Gro Harlem Brundtland, eine von der UNO unabhängige Organisation zu gründen, die sich mit Umwelt- und Entwicklungsproblemen und -lösungen befassen sollte, nachdem die Generalversammlung im Herbst 1983 eine entsprechende Resolution verabschiedet hatte. Diese neue Organisation war die Brundtland-Kommission, formell bekannt als Weltkommission für Umwelt und Entwicklung. Sie wurde zunächst von Brundtland als Vorsitzender und Mansour Khalid als stellvertretender Vorsitzender geleitet.

Die Generalversammlung von 1983 setzte die Kommission mit der Resolution 38/161, "Prozess der Vorbereitung der Umweltperspektive bis zum Jahr 2000 und darüber hinaus", ein. In A/RES/38/161 erklärte die Generalversammlung:

8. schlägt vor, dass sich die Sonderkommission nach ihrer Einsetzung hauptsächlich auf die folgenden Aufgabenbereiche konzentrieren sollte:

(a) Vorschläge für langfristige Umweltstrategien zur Erreichung einer nachhaltigen Entwicklung bis zum Jahr 2000 und darüber hinaus;

b) Empfehlungen aussprechen, wie die Sorge um die Umwelt in eine stärkere Zusammenarbeit zwischen den Entwicklungsländern und zwischen den Ländern, die sich in unterschiedlichen Stadien der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung befinden, umgesetzt werden kann und zur Erreichung gemeinsamer und sich gegenseitig unterstützender Ziele führt, die den Wechselbeziehungen zwischen Menschen, Ressourcen, Umwelt und Entwicklung Rechnung tragen; c) Überlegungen darüber anzustellen, wie die internationale Gemeinschaft im Lichte der anderen Empfehlungen in ihrem Bericht wirksamer mit Umweltbelangen umgehen kann; (d) dazu beizutragen, gemeinsame Auffassungen über langfristige Umweltfragen und über die angemessenen Anstrengungen, die für eine erfolgreiche Bewältigung der Probleme des Schutzes und der Verbesserung der Umwelt erforderlich sind, sowie eine langfristige Agenda für Maßnahmen in den kommenden Jahrzehnten und ehrgeizige Ziele für die Weltgemeinschaft zu definieren, wobei die einschlägigen Resolutionen der Sondersitzung des EZB-Rates von 1982 berücksichtigt werden sollen;

Definition von nachhaltiger Entwicklung

Der Brundtland-Bericht sollte auf den Konflikt zwischen globalisiertem Wirtschaftswachstum und beschleunigter Umweltzerstörung reagieren, indem er "wirtschaftliche Entwicklung" im Sinne einer "nachhaltigen Entwicklung" neu definierte. Ihm wird die am weitesten verbreitete Definition von Nachhaltigkeit zugeschrieben:

"Nachhaltige Entwicklung ist eine Entwicklung, die die Bedürfnisse der Gegenwart befriedigt, ohne die Fähigkeit künftiger Generationen zu gefährden, ihre eigenen Bedürfnisse zu befriedigen."

Entwicklung

Unsere gemeinsame Zukunft wurde 1987 von der Oxford University Press veröffentlicht. Das Dokument war der Höhepunkt einer "900-tägigen" internationalen Arbeit, bei der die schriftlichen Eingaben und Expertenaussagen von "hochrangigen Regierungsvertretern, Wissenschaftlern und Experten, Forschungsinstituten, Industriellen, Vertretern von Nichtregierungsorganisationen und der Öffentlichkeit", die bei öffentlichen Anhörungen in der ganzen Welt gemacht wurden, katalogisiert, analysiert und zusammengefasst wurden.

Der Auftrag der Brundtland-Kommission lautete:

"[1] die kritischen Fragen von Umwelt und Entwicklung neu zu untersuchen und innovative, konkrete und realistische Aktionsvorschläge zu formulieren, um sie zu bewältigen; [2] die internationale Zusammenarbeit im Bereich Umwelt und Entwicklung zu stärken und neue Formen der Zusammenarbeit zu bewerten und vorzuschlagen, die aus den bestehenden Mustern ausbrechen und die Politik und das Geschehen in Richtung des notwendigen Wandels beeinflussen können; und [3] das Verständnis und die Verpflichtung zum Handeln bei Einzelpersonen, freiwilligen Organisationen, Unternehmen, Instituten und Regierungen zu erhöhen" (1987: 347).

Außerdem,"Die Kommission hat ihre Aufmerksamkeit auf die Bereiche Bevölkerung, Ernährungssicherheit, Verlust von Arten und genetischen Ressourcen, Energie, Industrie und menschliche Siedlungen gerichtet - in der Erkenntnis, dass alle diese Bereiche miteinander verbunden sind und nicht isoliert voneinander behandelt werden können" (1987: 27).

Analyse

Die Definition der Kommission enthält zwei Hauptelemente:

• das Konzept der "Bedürfnisse", insbesondere derjenigen der Armen in der Welt, denen oberste Priorität eingeräumt werden sollte
• die durch die Technologie und die soziale Organisation auferlegten Beschränkungen der Fähigkeit der Umwelt, gegenwärtige und zukünftige Bedürfnisse zu befriedigen

Diese Ideen sind im Wesentlichen gleichbedeutend mit Gerechtigkeit zwischen den Generationen; die "Bedürfnisse" sind grundlegend und wesentlich, das Wirtschaftswachstum wird ihre Erfüllung erleichtern, und die Gerechtigkeit wird durch die Beteiligung der Bürger gefördert.

Ein weiteres Schlüsselelement der Definition ist die Einheit von Umwelt und Entwicklung. Die Brundtland-Kommission argumentierte gegen die Behauptungen der Stockholmer Konferenz über die menschliche Umwelt von 1972 und bietet eine alternative Sichtweise der nachhaltigen Entwicklung, die sich von der Weltnaturschutzstrategie der International Union for Conservation of Nature von 1980 unterscheidet. Die Kommission vertrat die Auffassung, dass die "Umwelt" früher als eine von menschlichen Emotionen oder Handlungen getrennte Sphäre wahrgenommen wurde und "Entwicklung" ein Begriff war, der üblicherweise zur Beschreibung politischer Ziele oder wirtschaftlichen Fortschritts verwendet wurde. Es ist jedoch umfassender, die beiden Begriffe in ihrer Beziehung zueinander zu verstehen (d.h. man kann die Umwelt besser in Bezug auf die Entwicklung verstehen und umgekehrt, weil sie nicht als getrennte Einheiten unterschieden werden können und sollten). Brundtland argumentierte:

"...die ‚Umwelt‘ ist der Ort, an dem wir leben; und ‚Entwicklung‘ ist das, was wir alle tun, um unser Los innerhalb dieses Ortes zu verbessern. Die beiden sind untrennbar miteinander verbunden."

Die Brundtland-Kommission bestand darauf, dass die Umwelt auch die soziale und politische Atmosphäre und die Umstände mit einbeziehen sollte und dass es bei der Entwicklung nicht nur darum geht, wie die armen Länder ihre Situation verbessern können, sondern was die ganze Welt, einschließlich der entwickelten Länder, tun kann, um ihre gemeinsame Situation zu verbessern.

Der Bericht der Brundtland-Kommission erkannte an, dass die Entwicklung der Humanressourcen in Form von Armutsbekämpfung, Gleichstellung der Geschlechter und Umverteilung des Reichtums von entscheidender Bedeutung für die Formulierung von Strategien zur Erhaltung der Umwelt ist und dass dem Wirtschaftswachstum in industrialisierten und sich industrialisierenden Gesellschaften ökologische Grenzen gesetzt sind. Der Bericht bot "die Analyse, die weitreichenden Abhilfemaßnahmen und die Empfehlungen für einen nachhaltigen Kurs der Entwicklung" innerhalb solcher Gesellschaften.

Reaktionen auf die Definition

Die Brundtland-Definition ist offen für Interpretationen und lässt eine breite Unterstützung durch verschiedene Bemühungen, Gruppen und Organisationen zu. Sie wurde auch als "selbstzerstörerische und kompromittierte Rhetorik" kritisiert. Trotzdem ist das Thema der nachhaltigen Entwicklung auf die Tagesordnung internationaler und nationaler Institutionen, Unternehmen und Städte gelangt.

Struktur

Die Brundtland-Kommission wurde von der ehemaligen norwegischen Premierministerin Gro Harlem Brundtland geleitet. Politiker, Beamte und Umweltexperten bildeten die Mehrheit der Mitglieder. Die Mitglieder der Kommission vertraten 21 verschiedene Nationen (sowohl Industrie- als auch Entwicklungsländer sind vertreten). Viele der Mitglieder waren wichtige politische Persönlichkeiten in ihrem Heimatland, wie zum Beispiel William Ruckelshaus, der ehemalige Leiter der US-Umweltschutzbehörde. Alle Mitglieder der Kommission wurden sowohl von Brundtland als auch von Khalid ernannt.

Die Kommission konzentrierte sich auf die Einrichtung von Netzwerken zur Förderung des Umweltmanagements. Die meisten dieser Netzwerke stellen Verbindungen zwischen Regierungen und Nichtregierungsorganisationen her, wie z.B. Bill Clintons Council on Sustainable Development (Rat für nachhaltige Entwicklung), der Regierungs- und Wirtschaftsführer einlädt, sich zu treffen und Ideen zur Förderung einer nachhaltigen Entwicklung auszutauschen. Die Brundtland-Kommission war am erfolgreichsten bei der Herstellung internationaler Verbindungen zwischen Regierungen und multinationalen Unternehmen. Die internationale Struktur und der Umfang der Brundtland-Kommission ermöglichten es, mehrere Probleme (wie die Abholzung der Wälder und die Zerstörung der Ozonschicht) aus einem ganzheitlichen Blickwinkel zu betrachten.

Nachhaltigkeitsbestrebungen

Zu den drei Hauptsäulen der nachhaltigen Entwicklung gehören Wirtschaftswachstum, Umweltschutz und soziale Gleichheit. Obwohl viele Menschen der Meinung sind, dass jede dieser drei Ideen zum Gesamtkonzept der Nachhaltigkeit beiträgt, ist es schwierig, Belege für ein gleiches Maß an Initiativen für die drei Säulen in der Politik der Länder weltweit zu finden. Angesichts der überwältigenden Zahl von Ländern, die das Wirtschaftswachstum in den Vordergrund der nachhaltigen Entwicklung stellen, ist es offensichtlich, dass die beiden anderen Säulen darunter leiden, insbesondere da das allgemeine Wohlbefinden der Umwelt in einem gefährlich ungesunden Zustand ist. Die Brundtland-Kommission hat einen konzeptionellen Rahmen geschaffen, dem viele Nationen zustimmen und mit dem sie versuchen wollen, in ihren Ländern etwas zu bewirken, aber es war schwierig, diese Konzepte der Nachhaltigkeit in konkrete Maßnahmen und Programme umzusetzen. Nachdem die Kommission Unsere gemeinsame Zukunft veröffentlicht hatte, rief sie zu einem internationalen Treffen auf, um konkretere Initiativen und Ziele zu formulieren, das in Rio de Janeiro stattfand. Aus dem Treffen ging ein umfassender Aktionsplan hervor, der unter dem Namen Agenda 21 bekannt ist und Maßnahmen umfasst, die auf globaler, nationaler und lokaler Ebene ergriffen werden sollen, um das Leben auf der Erde in Zukunft nachhaltiger zu gestalten.

Wirtschaftswachstum

Wirtschaftswachstum ist die Säule, auf die sich die meisten Gruppen konzentrieren, wenn sie versuchen, nachhaltigere Bemühungen und Entwicklung zu erreichen. Bei dem Versuch, ihre Volkswirtschaften aufzubauen, konzentrieren sich viele Länder auf den Abbau von Ressourcen, was zu nicht nachhaltigen Bemühungen um Umweltschutz und nachhaltiges Wirtschaftswachstum führt. Obwohl die Kommission dazu beitragen konnte, die Verbindung zwischen Wirtschaftswachstum und Ressourcenabbau zu ändern, wird der weltweite Gesamtverbrauch an Ressourcen in Zukunft voraussichtlich weiter steigen. Die Agenda 21 unterstreicht, wie wichtig es ist, Methoden zu finden, um Wirtschaftswachstum zu erzeugen, ohne die Umwelt zu schädigen.

Umweltschutz

Der Umweltschutz hat in den letzten 20 Jahren für Regierungen und Unternehmen an Bedeutung gewonnen, was zu einem starken Anstieg der Zahl der Menschen geführt hat, die bereit sind, in grüne Technologien zu investieren. Im Jahr 2010 haben die USA und Europa das zweite Jahr in Folge mehr Stromkapazitäten aus erneuerbaren Quellen wie Wind und Sonne zugebaut. Im Jahr 2011 wurden die Anstrengungen mit 45 neuen Windenergieprojekten in 25 verschiedenen Bundesstaaten fortgesetzt. Der Fokus auf den Umweltschutz hat sich weltweit durchgesetzt, einschließlich zahlreicher Investitionen in erneuerbare Energiekapazitäten. Die Entwicklung von Ökostädten auf der ganzen Welt hilft bei der Entwicklung und Umsetzung von Wassereinsparungen, intelligenten Netzen mit erneuerbaren Energiequellen, LED-Straßenbeleuchtung und energieeffizienten Gebäuden. Die Verbrauchslücke bleibt bestehen: "Etwa 80 Prozent der natürlichen Ressourcen, die jedes Jahr verbraucht werden, werden von etwa 20 Prozent der Weltbevölkerung verbraucht".

Soziale Gleichheit

Soziale Gleichheit und Gerechtigkeit sind Säulen der nachhaltigen Entwicklung, die sich auf das soziale Wohlergehen der Menschen konzentrieren. Die wachsende Kluft zwischen den Einkommen der Reichen und der Armen ist überall auf der Welt zu beobachten, wobei die Einkommen der reicheren Haushalte im Verhältnis zu den Einkommen der Haushalte aus der Mittel- oder Unterschicht steigen. Die Ungleichheit ist teilweise auf die Landverteilung in ländlichen Gebieten zurückzuführen, wo die Mehrheit von Land lebt. Die globale Ungleichheit ist zwar zurückgegangen, aber die reichsten 1% der Weltbevölkerung besitzen 40% des weltweiten Reichtums, während die ärmsten 50% etwa 1% besitzen. Die Kommission hat die Zahl der Menschen, die mit weniger als einem Dollar pro Tag auskommen müssen, auf die Hälfte reduziert, da viele sich der Umwelt nähern und sie nutzen können. Diese Erfolge sind auch auf das Wirtschaftswachstum in China und Indien zurückzuführen.

Mitglieder der Kommission

• Vorsitzender: Gro Harlem Brundtland (Norwegen)
• Stellvertretender Vorsitzender: Mansour Khalid (Sudan)
• Susanna Agnelli (Italien)
• Saleh A. Al-Athel (Saudi-Arabien)
• Pablo Gonzalez Casanova (Mexiko) (hat seine Teilnahme im August 1986 aus persönlichen Gründen beendet)
• Bernard Chidzero (Simbabwe)
• Lamine Mohammed Fadika (Côte d'Ivoire)
• Volker Hauff (Bundesrepublik Deutschland)
• István Láng (Ungarn)
• Ma Shijun (Volksrepublik China)
• Margarita Marino de Botero (Kolumbien)
• Nagendra Singh (Indien)
• Paulo Nogueira Neto (Brasilien)
• Saburo Okita (Japan)
• Shridath S. Ramphal (Guyana)
• William D. Ruckelshaus (USA)
• Mohamed Sahnoun (Algerien)
• Emil Salim (Indonesien)
• Bukar Shaib (Nigeria)
• Vladimir Sokolov (UdSSR)
• Janez Stanovnik (Jugoslawien)
• Maurice Strong (Kanada)

Ex officio

• Jim MacNeill (Kanada)

Mitarbeiter der Kommission

Im Mai 1984 hielt die Kommission eine Organisationssitzung in Genf ab, um ihre Geschäftsordnung und Arbeitsweise zu verabschieden und einen Generalsekretär zu ernennen, der die Arbeit der Kommission leiten sollte. Im Juli 1984 wurde ein Sekretariat in Genf eingerichtet, zunächst im Centre de Morillon und später im Palais Wilson. Zu den Mitgliedern des Sekretariats gehörten:

• Jim MacNeil, Generalsekretär
• Nation Desai, Senior Economic Advisor
• Vitus Fernando, leitender Programmbeauftragter
• Banislav Gosovic, leitender Programmbeauftragter
• Marie-Madeleine Jacquemier, Finanz- und Verwaltungsbeauftragte
• Kazu Karo, Direktor für Programme
• Warren H. Lindner, Sekretär der Kommission und Direktor der Verwaltung
• Elisabeth Monosovski, Leitende Programmbeauftragte
• Gustavo Montero, Programmplanungsbeauftragter
• Shimwaa'i Muntemba, Leitender Programmbeauftragter
• Janos Pasztor, Leitender Programmbeauftragter
• Peter Robbs, Senior Public Information Advisor
• Vicente Sanchez, Direktor der Programme
• Linda Starke, Redakteurin
• Peter Stone, Direktor für Information
• Edith Surber, Finanz- und Verwaltungsbeauftragte
• Allgemeine Dienste und Hilfspersonal
  • Brita Baker
  • Elisabeth Bohler-Goodship
  • Marie-Pierre Destouet
  • Marian Doku
  • Tamara Dean Dunn
  • Aud Loen
  • Jelka de Marsano
  • Chedra Mayhew
  • Christel Olleach
  • Ellen Permato
  • Guadalupe Quesad
  • Mildred Raphoz
  • Evelyn Salvador
  • Teresa Harmand
  • Iona D'Souza
  • Kay Streit
  • Vicky Underhill
  • Shane Vanderwert