CIA-Aktivitäten auf den Philippinen

Die Central Intelligence Agency ist fast seit ihrer Gründung in den 1940er Jahren auf den Philippinen tätig. Der Hauptsitz der CIA für Südostasien befindet sich in Manila, der Hauptstadt der Philippinen. Die CIA wurde 1947 gegründet und spielte drei Jahre später erstmals eine wichtige Rolle auf den Philippinen. Die Präsenz von US-Militärstützpunkten auf den Philippinen, die ursprünglich im Rahmen des Abkommens über Militärstützpunkte aus dem Jahr 1947 vorgesehen war, das den Vereinigten Staaten die Genehmigung zur Nutzung von Clark Field und Subic Bay erteilte, machte die Philippinen für die Agentur sehr zugänglich. Während dieser Zeit führte die CIA zahlreiche verdeckte Operationen in dem Land durch und nutzte es als Basis für Aktionen gegen andere Länder. Auf mehreren philippinischen Inseln unterhielt der Geheimdienst Versorgungs-, Ausbildungs- und Logistikzentren. Nach ihrer erfolgreichen Aufstandsbekämpfung gegen die Hukbalahap wandte die CIA dieses Modell sowohl in Vietnam als auch in Lateinamerika an. Die CIA setzte auf den Philippinen nicht nur Gewalt, sondern auch psychologische Kriegsführung ein.

Die Philippinen, offiziell Republik der Philippinen genannt, sind ein Archipel in Südostasien zwischen dem Philippinischen Meer und dem Südchinesischen Meer östlich von Vietnam. Laut Roland G. Simbulan von der Universität der Philippinen sind die Philippinen der wichtigste "Stützpunkt der imperialen US-Macht in Südostasien". Es gibt glaubwürdige Behauptungen, die zeigen, dass die CIA die pro-amerikanischen Großunternehmen wie Coca-Cola unterstützt hat, was auf den Philippinen als Oligarchie des Crony-Kapitalismus bezeichnet wird, und dass sie ihre Ressourcen nutzt, um die Interessen amerikanischer Konzerne wie Ford, Nike und Coca-Cola zu fördern. Die CIA und die Vereinigten Staaten haben stets eine Rolle im politischen und wirtschaftlichen Leben der Philippinen gespielt. Das philippinische Gegenstück zur CIA ist die National Intelligence Coordinating Agency (NICA), mit der sie zusammenarbeitet.

Hukbalahap (Huk) Rebellion

Im Jahr 1898 wurden die Philippinen eine Kolonie der USA, nachdem Spanien das Gebiet nach dem amerikanischen Sieg im Spanisch-Amerikanischen Krieg von April bis August 1898 aufgegeben hatte. Während des Zweiten Weltkriegs besetzte die kaiserliche japanische Armee die Inseln von 1942 bis 1945, und General MacArthur schwor, auf die Insel zurückzukehren. Die Hukbalahap (Huk) wurde gegründet, um die Japaner während ihrer Besetzung abzuwehren. Der Huk-Widerstand errichtete in den philippinischen Dörfern mit Hilfe von Guerillakampftaktiken Hochburgen. Während dieser Zeit war die Bewegung weit verbreitet und weitgehend erfolgreich. Nachdem die Philippinen von den Amerikanern und den philippinischen Truppen befreit worden waren, begannen die Vereinigten Staaten von Amerika, die philippinische Regierung erneut zu beeinflussen und zu kontrollieren. Die USA wiesen die philippinische Regierung an, die Huks zu entwaffnen und zu verhaften, während sie gleichzeitig weiteren rechtsgerichteten Milizen erlaubten, ihre Waffen zu behalten. Überwacht wurden diese Aktivitäten vom Counter-Intelligence Corps, einem Vorläufer der CIA. Die Amerikaner vermuteten, dass die Huks eine kommunistische Ideologie vertraten, die sie zu einer Bedrohung in der Zeit nach dem Zweiten Weltkrieg machen würde. Mit Unterstützung der USA begann das philippinische Militär, die Huks zu jagen. Die Guerillas flüchteten sich in die Berge und begannen bald darauf mit Gegenangriffen auf die philippinische Regierung.

Als der Freihandel zwischen den USA und den Philippinen zunahm, begannen die Großgrundbesitzer, den Anbau und Export von Nutzpflanzen wie Tabak und Zuckerrohr gegenüber Reis und Getreide zu bevorzugen, was zu einer Verringerung der Nahrungsmittelversorgung der Bauern führte, was viel später zu anderen Problemen im Zusammenhang mit Hunger führen sollte. In dieser Zeit vollzog sich in der philippinischen Landwirtschaft ein großer Wandel. Die Landwirte begannen, den Handel mit den Vereinigten Staaten dem Handel mit den philippinischen Einheimischen vorzuziehen. Die traditionellen Landbesitzer stellten Pächter mit legalen Verträgen ein, die ein Pachtverhältnis eingingen, um ihre Gewinne zu maximieren. Die Pächter waren gemäß ihren vertraglichen Vereinbarungen für die gesamte harte Arbeit auf den Farmen verantwortlich. Die Verpflichtungen, die sich aus dieser neuen Beziehung zwischen Grundbesitzern und Pächtern ergaben, machten das Überleben der Bauern fast unmöglich. Schließlich suchten die Landwirte nach neuen und innovativen Formen des Anbaus, um den Gewinn zu maximieren. Die Landwirte fanden heraus, dass sie durch den Einsatz von Landmaschinen wie in den USA Zeit und Gewinn maximieren konnten. Mit dem Einsatz von Maschinen sah man die Bauern nur noch selten auf ihrem eigenen Land arbeiten. Die neuen Pachtverträge waren sogar noch anstrengender als die traditionellen Verträge, da die Erträge im Verhältnis 60:40 zugunsten des Landbesitzers ausfielen, im Gegensatz zur traditionellen 50:50-Aufteilung. Dies erschien den Huks nicht nachhaltig. Der Grund für die mangelnde Nachhaltigkeit lag in der neuen Aufteilung zwischen der Elite und den Armen. Die Bauern schlossen sich daraufhin zu Aufständen und Streiks gegen die Elite zusammen und versuchten, die Philippinen wieder zu den "alten" Methoden der Landwirtschaft zurückzuführen. Ihre Bemühungen waren vergeblich, da die Elite von den Vereinigten Staaten unterstützt wurde.

Die Bauern beschlossen, ihre eigenen sozialen Organisationen zu gründen, um ihren Anliegen Ausdruck zu verleihen und Veränderungen sowie einen verstärkten Schutz ihrer Rechte zu fordern. Nach zahlreichen Protesten und Streiks blieb der Status quo zwischen den Bauern und den Grundbesitzern bestehen. Daraufhin beschlossen die Bauern, sich mit den Huks zusammenzuschließen, um die wirtschaftlichen Ungerechtigkeiten zu bekämpfen. Der Zusammenschluss der Bauern und der Huks verstärkte den "Huk-Widerstand" gegen die Regierung der Philippinen. Die Huks entwickelten einen großen Einfluss in der lokalen Politik mit dem Image des "Robin Hood, der von den Reichen nimmt und den Armen hilft". Die Huks wurden von der philippinischen und der US-amerikanischen Regierung ständig gejagt. Es ist umstritten, wie tief eine marxistisch-leninistische kommunistische Ideologie in der Organisation verwurzelt war, aber sie schienen einige Verbindungen zu Untergruppen der Kommunistischen Partei zu haben. Das Massaker am Huk-Geschwader 77, das sich im Februar 1945 ereignete, bestand aus 109 Huks, die von philippinischen und amerikanischen Soldaten erschossen und in einem Massengrab verscharrt wurden.

Am 24. August 1948 erhielt die CIA eine Nachricht des philippinischen Verteidigungsministers Ruperto Kangleon. Diese Nachricht enthielt ein Friedensangebot der Huks an die philippinische Regierung. Sie forderten unter anderem die Ausweisung der Amerikaner, die Aufhebung aller Basisabkommen mit den Vereinigten Staaten und die Aufhebung der Handelsparität. Jegliche Einstellung der Feindseligkeiten oder Waffenstillstände, die während dieses Zeitraums stattfanden, fanden nur auf höchster Ebene zwischen Regierungsbeamten und Bauernführern statt. Die Kämpfe vor Ort gingen weitgehend unvermindert weiter. Kangleon betrachtete diese Forderungen als nachteilig für die philippinischen Interessen. Kangleon informierte die CIA auch darüber, dass er in den Besitz von Aufnahmen hochrangiger Huks gekommen war, die sich mit führenden Kommunisten trafen. Diese Aufnahmen belasteten den Bruder von Präsident Elpidio Quirino als Kommunisten, was die Regierung in Aufruhr versetzte. Kangleon behauptete auch, dass die Huks den Sturz der philippinischen Regierung vorbereiteten, falls es zu einem Krieg zwischen der Sowjetunion und den Vereinigten Staaten kommen sollte. Es wurde sogar behauptet, dass die Sowjetunion die Huk-Rebellion mit Waffen, Munition und Nachschub über U-Boot-Lieferungen versorgte.

Am 15. September 1951 veröffentlichte die CIA eine Einschätzung über die Stärke der Huk. Nach dieser Einschätzung hatte die Huk 1950 den Höhepunkt ihrer Stärke erreicht. Die Gefahr eines Umsturzes der Regierung durch die Huk war nicht mehr gegeben. Zu den Faktoren, die zum Erstarken der Huk beitrugen, gehörten fehlende Mittel in der Staatskasse, niedrige Exportpreise, aufgedeckte Skandale, in die hohe philippinische Regierungsbeamte verwickelt waren, und die Sorge der Öffentlichkeit um die Ausgeglichenheit der Zahlungen der Kommunalverwaltung. Diese negativen Faktoren führten dazu, dass die Hukbalahap einen großen Rückhalt in der Bauernschaft fand. Die CIA gründete später ihre eigenen Organisationen oder manipulierte ihre eigenen Organisationen für ihre eigenen Interessen.

Am 15. April 1950 veröffentlichte die CIA einen Informationsbericht über Huk-Waffen aus US-Überschüssen und den Aufenthaltsort von Huk-Führern in Singapur. Der Bericht stellte zunächst fest, dass die Huks etwa 100 Panzerfäuste aus US-Überschüssen besaßen, die sie in ihrer Hauptoffensive einsetzen würden. Die CIA kam auch zu der Einschätzung, dass sich die Huk-Anführer Mariano Balgos und Guillermo Capadocia nicht in Singapur aufhielten. Sie begründeten diese Einschätzung mit der verbesserten Koordination und Führung der Huk, was die CIA zu der Annahme veranlasste, dass die Anführer an den Aktionen auf dem Schlachtfeld teilnahmen.

1940s

Ende 1947 veröffentlichte die CIA einen Länderbericht über die Philippinen, in dem sie die politischen und wirtschaftlichen Bedingungen der neuen unabhängigen Nation bewertete. Darin wurde die politische Stabilität der pro-amerikanischen, liberal-demokratischen Regierung Roxas zugeschrieben, die eine starke politische Position innehatte und die gewalttätige Opposition der linken Organisation Hukbalahap erfolgreich abgewehrt hatte. Der Bericht kam auch zu dem Schluss, dass das Land trotz der Kriegsschäden finanziell stabil zu sein scheint. Die US-Wirtschaftshilfe, die sowohl in Form von direkter als auch indirekter Unterstützung geleistet wurde, beruhte auf früheren Zusagen der Vereinigten Staaten an die Philippinen. Die US-Regierung versprach, "dabei zu helfen, die Philippinen ... wirtschaftlich sicher zu machen". Die direkte Finanzhilfe, die 1947 bereitgestellt wurde und bis 1950 vollständig ausgezahlt sein sollte, belief sich auf insgesamt über 800 Millionen Dollar und wurde unter dem Philippine Rehabilitation Act verbucht. Indirekte Hilfe wurde in Form von Militär- und Marineausrüstung, Veteranenunterstützung und Ausgaben für Armee und Marine geleistet. Die indirekte Hilfe wurde 1951 auf 700 Mio. $ geschätzt.

Der Bericht hob die wichtigen politischen und wirtschaftlichen Auswirkungen der US-Hilfe auf die philippinische Regierung hervor. Die Verbesserung der Infrastruktur, der Industrie und der Landwirtschaft trug dazu bei, die Philippinen aus der finanziellen Desorganisation und einer möglichen politischen Instabilität herauszuführen. Die Hilfe stärkte auch die Unterstützung der Bevölkerung für das pro-amerikanische Roxas-Regime. Die US-Hilfe zielte zwar auf den Aufbau der Nation ab, war jedoch nicht ohne politische Ziele. In dem Bericht wurden die Ziele der US-Regierung bei der Bereitstellung der Hilfe beschrieben, zu denen die Festigung einer "starken, unabhängigen, demokratischen und freundlichen Republik" gehörte. Der Bericht zeigte sich optimistisch, dass das Roxas-Regime Steuerreformen durchführen würde, die die politische Stabilität weiter festigen würden. Der Bericht schlägt vor, dass finanzielle Unterstützung nur ein letztes Mittel sein sollte und dass die Philippinen, wenn die entsprechenden Maßnahmen ergriffen werden, keine finanzielle Hilfe von den USA erhalten können. Er schlägt außerdem vor, dass jegliche Unterstützung oder Hilfe technischer und administrativer Art sein sollte. Der Bericht kommt zu dem Schluss, dass die politischen Ziele sowohl der CIA als auch des Außenministeriums die Philippinen dazu ermutigen sollten, sich an den Vereinten Nationen und ihren Sonderorganisationen zu beteiligen.

1950s

Im Jahr 1950 untersuchte die CIA die Bedingungen, die zu Unruhen führten. Ein teilweise freigegebenes Geheimdienstmemorandum mit dem Titel "The Situation in the Philippines" vom Juni 1950 verdeutlicht, wie die CIA die politische Situation auf den Philippinen einschätzte. Während die Behörde davon ausging, dass nach dem Sturz von Präsident Quirino eine mit den USA verbündete Regierung folgen würde, betonte sie, dass die Philippinen zu einem kommunistischen Land werden könnten, sollten sich die Bedingungen weiter verschlechtern. Die Agentur stellte fest, dass das Vertrauen der Philippinen in ihren Präsidenten aufgrund der mangelnden Machtfülle seiner Regierung immer mehr schwand. Sie stellten fest, dass die Unfähigkeit des damaligen Präsidenten Quirino zu politischen Umwälzungen führen würde, die die philippinische Polizei und das Militär unfähig machen würden, Recht und Ordnung im Land aufrechtzuerhalten oder die Überfälle der Hukbalahap auf Luzon zu stoppen. Ursprünglich glaubte man, dass die politische Instabilität auf den Philippinen Präsident Quirino aus dem Amt treiben und möglicherweise durch einen US-freundlichen Nachfolger ersetzt werden würde. Sollte sich die Instabilität jedoch noch etwa ein Jahrzehnt lang weiter verschärfen, würde die Wahrscheinlichkeit einer kommunistischen Machtübernahme stark zunehmen.

In einem freigegebenen Bericht der CIA heißt es, dass "die Huks Anfang 1950 etwa 20.000 Mitglieder zählten und aufgrund der Enttäuschung der Bevölkerung über die Regierung und die undisziplinierten Streitkräfte an Unterstützung gewannen". Die Huks waren in der Lage gewesen, erfolgreiche Angriffe auf Präsident Quirino durchzuführen. Der Erfolg der Huk-Angriffe beruhte "auf der Unterstützung der Massen, ohne die sie nicht gewinnen oder überhaupt existieren konnten". Ende 1951 verloren die Huks einen großen Teil ihrer Kampftruppen, da Magsaysay die Ordnung im philippinischen Militär wiederherstellte.

Die Wahl von 1951 war nicht gefälscht und hatte eine große Wirkung auf die Bevölkerung der Philippinen. Die Huks hatten versucht, die Wahlbeteiligung mit Slogans wie "Boykottiert die Wahl" zu verhindern. Viele der Huks zerstreuten sich jedoch bald und stellten sich den Behörden. Gruppen von Huks begannen, in Armeelager zu kommen, wo sie sich freiwillig ergaben und bitter erklärten, dass sie von ihren Führern getäuscht worden waren. Im Jahr 1952 gab es so gut wie keine Unterstützung mehr für die Huks. Die Huks zogen die meisten Kräfte aus ihrem alten Kernland in der Provinz Nordmanila ab. Die wichtigsten Huk-Truppen zogen sich nach Süden in den Dschungel zurück, wo sie neue Lager und neue Hauptquartiere errichteten. Die Huks glaubten, sie seien vor den philippinischen Streitkräften sicher und hätten Zeit, sich neu zu formieren. Die philippinische Armee und das U.S. Battalion Combat Team (BCT) jagten die Huks in den Dschungel und zwangen die Rebellen ein weiteres Mal, sich zurückzuziehen.

Kurz nachdem er 1950 Verteidigungsminister geworden war, startete der spätere philippinische Präsident Ramon Magsaysay eine Reihe von Programmen, um die Popularität der Huks auf nationaler Ebene zu untergraben. Im Rahmen des ersten Programms wurde von 1950 bis 1955 ein Verteidigungskorps aufgestellt, um die Huks und ihre Familien umzusiedeln. Um die Gunst der Bevölkerung zu gewinnen, gründete Magsaysay 1954 die Nationale Umsiedlungs- und Rehabilitationsbehörde, die Land an die philippinischen Bauern verteilte und die Abwanderung in die ländlichen Gebiete des Landes förderte. Als Magsaysay 1957 starb, hatte er die Huk-Bewegung vollständig untergraben und sie von einer starken Bewegung mit Tausenden von bewaffneten Aufständischen zu einigen Hundert mit wenig öffentlicher Unterstützung gemacht.

Die CIA führte Psy-Ops durch. Sie verbreiteten das Gerücht, dass es in der Gegend einen Aswang oder "Vampir" gäbe. Dann stachen sie Löcher in die Leiche eines Huk und ließen das gesamte Blut aus seinem Körper abfließen, bevor sie die Leiche an einer Straße entdeckten.

Am 6. September 1955 unterzeichneten die Vereinigten Staaten und die Philippinen das Laurel-Langley-Abkommen, mit dem der Bell Trade Act geändert wurde. Durch das Laurel-Langley-Abkommen wurde die Abhängigkeit der philippinischen Wirtschaft von der US-Wirtschaft verringert und die Zölle gesenkt. Die Vereinigten Staaten konnten das Verhältnis zwischen amerikanischem und philippinischem Geld nicht mehr kontrollieren.

Wie Professor Roland G. Simbulan in einer Vorlesung an der Universität der Philippinen in Manila darlegte, förderte die CIA zu dieser Zeit heimlich das Security Training Center am Stadtrand von Manila als "Schule für Antisubversion, Gegenguerilla und psychologische Kriegsführung". Die CIA war besorgt, dass sie und die philippinische Regierung die Kontrolle über die ländlichen Gebiete der Philippinen an die Huks und ihre vermeintlich kommunistische Ideologie verlieren würden. Über diese Organisation flossen CIA-Gelder in die Gemeindezentren der Nationalen Bürgerbewegung für freie Wahlen (NAMFREL), in die Philippine Action in Development und in die Asia Foundation. Während des Höhepunkts der weltweiten sowjetischen Aggression wurden öffentlichkeitswirksame Werbespots produziert und ausgestrahlt, und das Land startete eine groß angelegte antikommunistische Kampagne. In der Propaganda wurde das harte und schreckliche Leben unter der kommunistischen Herrschaft dargestellt und wie man seine Autonomie, seine Religion und seine Familie verlieren würde. Die USA stärkten ihre Interessen, indem sie amerikanische Unternehmen und von den USA finanzierte Organisationen unterstützten. Die amerikanische Regierung tat dies, indem sie über die USAID, die National Endowment for Democracy (NED) und die Ford Foundation Fördergelder bereitstellte. Der konstante Strom an finanzieller Unterstützung belohnte die philippinische Elite für die Förderung amerikanischer Interessen. Die vom Community Planning Development Center beantragten Millionen von Dollar könnten Möglichkeiten für "Projekte wie Zubringerstraßen, reines Wasser, Bewässerung, zusätzliche Genossenschaften und Lagereinrichtungen" schaffen. Indem er einen besseren Lebensstandard für die Armen schuf, konnte Magsaysay den Kommunismus bekämpfen, indem er die Notwendigkeit dafür untergrub. Daher konzentrierte sich Magsaysay auf die "ländliche Rehabilitierung", um den untersten Einkommensschichten zu helfen. Magsaysay wollte ein Programm entwickeln, um die Armut zu beseitigen und die ländliche Unterschicht zu bereichern. Dies förderte jedoch eine wirtschaftliche Abhängigkeit von amerikanischen Geldern - ein zweischneidiges Schwert für die Philippinen. All diese Bemühungen zielten darauf ab, die philippinische Landbevölkerung zur Unterstützung der von den USA unterstützten Regierung zu bewegen. Somit waren die Philippinen einer der ersten Orte, an denen die CIA neben Gewalt auch psychologische Operationen einsetzte, um die gewünschten Ergebnisse zu erzielen.

Der philippinische Präsident Ramon Magsaysay vertraute Colonel Edward Lansdale als seinen militärischen Berater und auch als seinen Redenschreiber an. Insgeheim arbeitete Lansdale für die CIA und leitete 1 Million Dollar an Geldern der CIA an Magsaysay weiter, zusammen mit zusätzlichen Geldern der Coca Cola Company. Durch Lansdales Einfluss auf Magsaysay gelang es den USA, die amerikanische Politik in Südostasien zu verbreiten. Viele Programme wurden von den Vereinigten Staaten ins Leben gerufen, wie z. B.: Freedom Company of the Philippines, Eastern Construction Company und "Operation Brotherhood", die es philippinischem Personal ermöglichte, in anderen asiatischen Ländern für verdeckte philippinische Operationen eingesetzt zu werden. Unter aktiver Nutzung des philippinischen Territoriums gelang es der CIA, auf mehreren philippinischen Inseln Nachschub- sowie Ausbildungs- und Logistikstützpunkte einzurichten. Dazu gehörte auch die Tawi-Tawi-Insel Sanga-Sanga, die als Basis für eine Landebahn diente. Diese wurden für die Mission zum Sturz des indonesischen Präsidenten Sukarno und zur Zerschlagung des indonesischen linken Flügels genutzt. Die CIA unterstützte gezielt indonesische Obersten, die Sukarno ablehnten, und bildete sie und andere Umstürzler auf den genannten Stützpunkten aus. Auf diese Weise versorgte die CIA die militärischen Rebellengruppen direkt mit Hilfe, Ratschlägen und Anweisungen.

Im Sommer 1952 stellte der philippinische Präsident Ramon Magsaysay die Huks vor die Wahl: entweder Freundschaft oder Gewalt. Magsaysays Amtszeit sollte im Dezember 1957 enden, doch bevor er sein Amt aufgeben konnte, starb er im März 1957 bei einem Flugzeugabsturz. Laut einem Memo, das für den Director of Central Intelligence bestimmt war, führte der Tod von Magsaysay zu einer Verschärfung der politischen Polarisierung auf den Philippinen. Die CIA ging davon aus, dass Magsaysays Tod einen Umsturz auslösen würde, bei dem verschiedene politische Gruppen um die Macht konkurrieren würden. Sie glaubten auch, dass sich die Beziehungen zwischen den USA und den Philippinen verschlechtern würden, weil es keinen akzeptablen Ersatz gab, der die gleichen Verbindungen zu den USA gehabt hätte. Außerdem wurde die Möglichkeit angesprochen, dass mit dem Tod von Magsaysay die pro-amerikanische Stimmung abnehmen könnte. Insbesondere wurde vor dem möglichen Aufkommen von Nationalismus und Kommunismus als Kräfte gewarnt, die die Politik auf den Philippinen beeinflussen könnten, und zwar in einer Weise, die nicht im besten Interesse der Vereinigten Staaten ist. Dies sollte die künftige US-Politik gegenüber den Philippinen prägen, da die Angst vor dem Kommunismus zunahm. Es bestand jedoch die Hoffnung, dass die Liberale Partei mit ihrem möglichen Kandidaten Jose Yulo das politische Spektrum übernehmen würde. Yulo wird wegen seiner Integrität und Führungsqualitäten geschätzt und ist zudem pro-amerikanisch eingestellt. Carlos Garcia hatte als Amtsinhaber einen großen Vorteil, sah sich aber in der kurzen Zeit, die ihm blieb, um seine Position auszunutzen, einer starken Opposition gegenüber.

Manila

Die philippinische Hauptstadt Manila gilt als "Hochburg der imperialen Macht der USA in Asien" und ist seit den späten 1940er Jahren die Hauptstation bzw. das regionale Hauptquartier der CIA der Vereinigten Staaten. Dank der stark von der amerikanischen Kultur geprägten philippinischen Bevölkerung konnte die CIA Menschen rekrutieren, die bereit waren, kritische Informationen zu liefern und sich am Verrat innerhalb der Behörde zu beteiligen. Die Sammlung von Informationen in Manila ist auch Teil einer verdeckten und offensiven Operation, bei der Personen, Ideen oder Orte, die als Bedrohung für die USA angesehen wurden, angegriffen und neutralisiert wurden. In den frühen 1950er Jahren gründete die CIA die Trans-Asiatic Airlines Inc. als Vorwand, um philippinische Kriegsveteranen und Veteranen des Militärischen Nachrichtendienstes (MIS) der philippinischen Streitkräfte zu rekrutieren, die noch in ihrem Dienst aktiv waren.

Über Manila organisierten die CIA und die Joint U.S. Military Advisory Group (JUSMAG) die blutige Niederschlagung der nationalistischen Hukbong Mapagpalayang Bayans (HMB). Der Erfolg dieser CIA-Unterdrückung wurde zum Vorbild für künftige Aufstandsbekämpfungsaktionen, darunter das Phoenix-Programm in Vietnam und eine Vielzahl von Missionen in Lateinamerika, darunter der Sturz des chilenischen Präsidenten Salvadore Allende im Jahr 1973. Die CIA-Agenten Lansdale und Valeriano nutzten ihre Erfahrungen in der Guerilla-Bekämpfung auf den Philippinen, um verdeckte Agenten für Vietnam und Guerilla-Attentäter für Lateinamerika auszubilden. Die Philippinen wurden für die CIA zum Prototyp für erfolgreiche verdeckte Operationen und psychologische Kriegsführung.

Außerdem konnte die CIA in Manila das "Regional Service Center" (RSC) in Besitz nehmen und kontrollieren. Das RSC ist eine CIA-Fassade für den United States Information Service. Diese hochmoderne Druckerei dient verdeckt als Propagandafabrik und ist in der Lage, große Mengen an erstklassigen Farbmagazinen, Plakaten und Flugblättern in mindestens 14 verschiedenen asiatischen Sprachen herzustellen. Während des Vietnamkriegs war die RSC an den Versuchen der CIA beteiligt, die Wirtschaft Nordvietnams zu sabotieren. Die RSC fälschte nordvietnamesisches Geld und flog über dem nordvietnamesischen Gebiet ab, um den Widerstand zu lähmen.

In einem Vortrag an der University of the Philippines Manila am 18. August 2000 sagte Roland B. Simbulan, Koordinator des Manila Studies Program, über die Präsenz der CIA auf den Philippinen: "Die CIA hat auf den Philippinen zahllose verdeckte Operationen durchgeführt, um sich einzumischen und schmutzige Tricks anzuwenden, insbesondere in der philippinischen Innenpolitik. Hinzu kommt die diplomatische Vertretung der USA, insbesondere die politische Abteilung, die eine beliebte Tarnung für CIA-Agenten ist. Auch CIA-Tarnfirmen bieten eine zusätzliche, aber bequeme Ebene für Agenten, die im Ausland eingesetzt werden. "Im Allgemeinen findet man überall dort, wo es große US-Geschäftsinteressen gibt, auch eine sehr aktive CIA." Zu diesen Geschäftsinteressen gehören große Konzerne wie Nike, United Fruits, Coca-Cola, Ford und Citicorp. Der CIA-Agent David Sternberg arbeitete als Auslandskorrespondent für eine amerikanische Zeitung mit Sitz in Boston, The Christian Science Monitor, und unterstützte Gabriel Kaplan bei der Leitung der Präsidentschaftskampagne von Ramon Magsaysay."

Am 18. April 1973 erörterte der nationale Sicherheitsberater Henry Kissinger die Möglichkeit, dass das Außenministerium der Vereinigten Staaten eine Unterstützung bei der Verbesserung der Polizeiverwaltung in Manila in Form von Ausrüstung und fachlicher Beratung in Betracht ziehen könnte. Die Diskussion über die Zusammenlegung der 17 getrennten Abteilungen zu einer einzigen wurde in diesem Schreiben hervorgehoben.

1960s

1957 äußerte sich die CIA besorgt über einen möglichen politischen Aufstand in der Region und insbesondere über ein Wiederaufleben der kommunistischen Huk. Einem offiziellen CIA-Bericht vom 18. April 1967 zufolge hatte die Gruppe in den letzten 20 Monaten erheblich an Einfluss gewonnen. In dem Bericht heißt es: "Die Zahl der bewaffneten Kader ist von schätzungsweise 37 auf 300 bis 400 angewachsen, und die US-Botschaft in Manila schätzt, dass die Unterstützung durch die Massenbasis um fünf bis acht Prozent zugenommen hat.". Die Präsidentschaftswahlen, die in jenem Jahr stattfanden, gerieten ins Wanken, nachdem Präsident Ramon Magsaysay bei einem Flugzeugunglück ums Leben gekommen war, was zu politischer Unruhe im ganzen Land und zu einer leichten Verschlechterung der Beziehungen zwischen den USA und den Philippinen führte. 1960 erkannte die CIA die Besorgnis der Philippinen über ein Wiederaufleben der Huk in der Region, nachdem es auf der Insel Luzon, auf der sich Manila befindet, zu Morden gekommen war. Aus Angst vor einem kommunistischen Aufstand wurden die Streitkräfte einberufen, doch die meisten Befürchtungen erwiesen sich damals als unberechtigt. Obwohl die Huk in den 1960er Jahren wieder auflebte, gelang es ihnen nicht, einen Aufstand wie bei ihrem früheren Versuch zu starten.

Zwar glaubte man nicht, dass sie eine allzu große Bedrohung darstellten, doch befürchtete man, dass "jedes Versäumnis von Marcos, den Einfluss der Huk zu verringern", ihn die Wahl kosten könnte. 1966 war die CIA aufgrund der Berichte von Robert McClintock besorgt, ob auf den Philippinen Atomwaffen gelagert waren. Präsident Marcos wusste von den Nuklearwaffen. Für die philippinische Regierung war es von entscheidender Bedeutung, davon nichts zu wissen, da dies die Beziehungen zwischen den USA und den Philippinen gefährden und die Wahlen beeinflussen könnte.

Von 1965 bis 1967 zeigte die Huk wieder eine verstärkte Präsenz mit neuen Aktivitäten in der Region und einer Zunahme der Stärke. Im Jahr 1965 gab es 17 Attentate und Morde, 1967 stieg die Zahl auf 71 an. Obwohl es sich bei den meisten dieser Attentate und Morde um kleinere Persönlichkeiten handelte, war der größte Terrorakt in diesem Zeitraum die Ermordung von Bürgermeister Anastasio Gallardo von Candaba, der Vorsitzender der Anti-HUK-Bürgermeisterliga war. Das Attentat geschah, als er auf dem Weg zu einem Treffen mit Präsident Marcos war. Dieses Ereignis ließ die Liga der Anti-HUK-Bürgermeister erstarren, da sie befürchteten, dass ihnen dasselbe passieren würde.

Im Jahr 1965 trat Präsident Ferdinand E. Marcos sein Amt an und begann eine 20-jährige Präsidentschaft.

1967 versuchte Präsident Marcos, das Wachstum der Huks zu bremsen, indem er die Entwicklungsbemühungen in der Region Zentral-Luzon förderte. Der Geheimdienst CIA berichtete jedoch, dass die Programme nur minimale Auswirkungen auf die Region oder den Einfluss der Huks hatten. Die Huks konnten ihre Macht durch die Einschüchterung von Wählern und die Unterstützung verarmter Bauern aufrechterhalten. Die Huks traten 1967 mit 23 Mitgliedern erfolgreich in die Politik ein und gewannen ein Amt. Die CIA schätzte die Zahl der bewaffneten Rebellen auf 140 und die Zahl der Sympathisanten auf rund 30.000. Auch die Aktivitäten der Rebellen hatten zugenommen, die Zahl der Morde war auf etwa 70 gestiegen, ursprünglich waren es nur 17. Zur gleichen Zeit begann Präsident Marcos, seine Bemühungen im Kampf gegen die verbliebenen Huks zu verstärken, doch angesichts ihrer jüngsten Wahlerfolge hielt die CIA seine Bemühungen für inkonsequent. Anfang 1967 vermutete die CIA, dass die Zunahme der Huk-Aktivitäten eine Zunahme ihrer Macht bedeutete, und kam im selben Jahr zu dem Schluss, dass die Huks in ihrer allgemeinen Ideologie nur noch wenig kommunistischen Einfluss besaßen und keine weitere Bedrohung für die Regierung der Philippinen darstellten.

1969 zirkulierte unter US-Beamten ein Memorandum über die Verpflichtungen der USA im Ausland. Darin wurde darauf hingewiesen, dass es zu katastrophalen Auswirkungen zwischen den USA und den Philippinen kommen könnte, sollte sich herumsprechen, dass die USA ohne vorherige Zustimmung der philippinischen Regierung Atomwaffen auf den Philippinen gelagert hatten. Ein späteres Memo enthüllte, dass Marcos, obwohl die philippinische Öffentlichkeit und die Regierung nichts von den gelagerten Waffen wussten, sie insgeheim kannte, ihre Existenz aber nicht preisgab, da dies bei den bevorstehenden Wahlen von Nachteil gewesen wäre.

1970s

Am 15. März 1973 wurde in einem Memorandum erörtert, dass das Verteidigungsministerium und der Staat Unterstützung, einschließlich Ausrüstung, geleistet hatten. Die Zahl der aktiven muslimischen Aufständischen wurde auf etwa 17.000 geschätzt, die über verschiedene Gebiete einschließlich Cotabato und Sulu verstreut waren. Die Aufständischen sollen mit Maschinengewehren und Raketen bewaffnet sein. Die muslimische Bedrohung wurde nicht als unmittelbare Gefahr für die Sicherheit der USA in dem Land angesehen. Die USA waren besorgt, dass ihre Unterstützung die Beziehungen zu Malaysia und Indonesien beeinträchtigen könnte. Die USA befürchteten auch, dass sich das Engagement der USA auf den Philippinen negativ auswirken würde, wenn der muslimische Aufstand an Boden gewinnen würde. Trotz dieser Befürchtungen erklärte Kissinger, warum die USA ihre Position gegenüber Marcos beibehalten sollten. In einem Memorandum vom 16. März 1973 erklärte Kissinger, es gebe keine Alternative zu Marcos. Außerdem erklärte er, Marcos habe seine Bereitschaft zur Zusammenarbeit mit den Vereinigten Staaten gezeigt. Am 21. März wurde ein NSSM für den muslimischen Aufstand erlassen. Dies wurde von Kissinger und Holdridge beschlossen.

Im Juli 1974 lief das Laurel-Langley-Abkommen aus, was die Vereinigten Staaten hinsichtlich des zukünftigen Handels mit den Philippinen nervös machte. Vor dem Auslaufen des Abkommens hatten die Vereinigten Staaten Ausnahmeregelungen in der philippinischen Verfassung, die ihnen mehr Freiheit im Handel gewährten. Die Vereinigten Staaten begannen rasch mit den Verhandlungen über ein neues Handelsabkommen in Manila, das den Namen Vertrag über wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung erhielt. Präsident Marcos erschwerte jedoch den Abschluss eines neuen Handelsabkommens, was zu zahlreichen Hindernissen bei der Ausarbeitung eines neuen Abkommens führte.

1977 kursierten in der Öffentlichkeit Warnungen, dass Präsident Marcos die Vereinbarung mit den US-Militärbasen auflösen könnte. Marcos wurde von seinen Mitarbeitern beeinflusst, um ihre strategischen Interessen zu schützen und die USA zu zwingen, seinen Bedingungen zuzustimmen.

Kriegsrecht auf den Philippinen

Am 22. September 1972 verhängte Präsident Marcos das Kriegsrecht über das Land unter dem Vorwand, es vor kommunistischen Bedrohungen zu schützen. Die CIA hatte von dieser Erklärung gewusst und sie an die US-Regierung gemeldet. Marcos hatte mehrere Möglichkeiten erwogen, um an der Macht zu bleiben, z. B. die Wahlen zu verschieben oder einen Ersatzkandidaten aufzustellen, aber er hielt die Verhängung des Kriegsrechts für den einfachsten Weg. Marcos ließ seine politischen Rivalen schnell ins Gefängnis werfen und verfolgte sein Ziel, die Verfassung umzuschreiben, um auf absehbare Zeit an der Macht zu bleiben. Marcos rechtfertigte die Verhängung des Kriegsrechts mit dem Versuch, die philippinische Gesellschaft "umzustrukturieren". Er behauptete, dass sich alle seine Dekrete im Rahmen der gesetzlichen Bestimmungen bewegten.

Marcos behauptete, das Kriegsrecht sei eine notwendige Reaktion auf den Terrorismus, insbesondere auf eine Reihe von tödlichen Bombenanschlägen im Jahr 1971, bei denen neun Menschen auf der Plaza Miranda getötet wurden. Die CIA wusste, dass Marcos für mindestens einen dieser Anschläge verantwortlich war, und war sich fast sicher, dass sie nicht von Kommunisten verübt worden waren. Die Agentur gab diese Informationen nicht an die Opposition weiter. Die CIA bestach jedoch Oppositionspolitiker, damit sie die Präsenz von US-Militärstützpunkten oder die Vorherrschaft amerikanischer Unternehmen auf dem Verfassungskonvent 1971 nicht in Frage stellten. Präsident Nixon billigte Marcos' Initiative zum Kriegsrecht, weil er die Behauptung des philippinischen Führers akzeptierte, das Land werde von Kommunisten terrorisiert.

Marcos bestand darauf, dass er die Korruption durch die Verhängung des Kriegsrechts ausmerzen wollte. Viele Menschen hinterfragten den Grund für die Verhängung des Kriegsrechts durch Marcos. In diesem Dekret wurde das gesamte Land der Philippinen als Landreformgebiet betrachtet. Die Bauern sollten im Rahmen dieser Vereinbarung Land erhalten, doch als das Kriegsrecht endete, besaßen weniger als vier Prozent der Bauern ihr Land. Nur die Feinde von Marcos verloren während des Kriegsrechts ihr Land. Diesen Feinden von Marcos wurden ihr Land und ihre Betriebe weggenommen und an Freunde und Verbündete von Marcos vergeben. Der Lopez-Clan litt vielleicht am meisten, da Marcos alle seine profitablen Geschäfte beschlagnahmte. Die Lage hatte sich so sehr verschlechtert, dass der Neffe des ehemaligen Vizepräsidenten, Geny Lopez, ins Gefängnis geworfen wurde, weil er an einem Komplott zur Ermordung des Präsidenten beteiligt war. In der Hoffnung, die Freilassung von Geny zu erreichen, war die Familie Lopez gezwungen, weitere Unternehmen an Marcos abzutreten. Er erbte das Elektrizitätswerk und den Fernsehsender, hielt aber seinen Teil der Abmachung nicht ein und Geny blieb im Gefängnis. Mit diesen Ereignissen setzte sich der Trend fort, dass Marcos und die ihm nahestehenden Personen Vorteile erhielten, die anderen entzogen worden waren. Dies wurde als "Klientelkapitalismus" bekannt. Die Idee des Vetternkapitalismus beruhte auf der Tatsache, dass alle großen Unternehmen und Geschäftsinteressen auf den Philippinen von der Familie Marcos oder ihren engen Freunden und Verbündeten kontrolliert wurden. Insgesamt kontrollierte die Marcos-Familie achtzehn Unternehmen, und die Marcos-Administration erließ formelle Dekrete, die speziell darauf ausgerichtet waren, den Wettbewerb zu schädigen (und damit sich selbst zu helfen) und seine Kumpane zu "verwöhnen".

Die Beziehungen zwischen den USA und den Philippinen waren aufgrund der Vereinbarungen über die US-Militärstützpunkte angespannt. Am 11. Dezember 1976 erklärte Präsident Marcos in einer öffentlichen außenpolitischen Ansprache, dass alle US-Basen Miete an die philippinische Regierung zahlen müssten. Verteidigungsminister Donald Rumsfeld schrieb am 29. Dezember 1976 an Außenminister Henry Kissinger über diese Forderung. Minister Rumsfeld erklärte, dass dies gegen die Politik der USA verstoße und dass es Aufgabe von Außenminister Kissinger sei, Marcos mitzuteilen, dass die USA keine Miete zahlen würden. Rumsfeld erklärte, dass dies tiefgreifende Auswirkungen auf militärische Vereinbarungen in der ganzen Welt habe. Er erklärte ferner, dass es für die Beziehungen zwischen den USA und den Philippinen von entscheidender Bedeutung sei, die Angelegenheit zu klären. Außenminister Kissinger und Außenminister Romulo sprachen über Verhandlungsvereinbarungen, konnten aber nicht zu einem Ergebnis kommen, da sie zu dem Schluss kamen, dass noch zahlreiche Fragen zu klären seien. Die USA versuchten, sich durch nutzlose Zugeständnisse flexibel zu zeigen. Sie glaubten, dass dies die Filipinos dazu bringen würde, sich mit den von den USA gewünschten Punkten des Abkommens einverstanden zu erklären. Marcos wollte die Verhandlungspunkte behutsam angehen, da die Philippinen die Menschenrechte verletzten, was ihr Ansehen in den USA schwächte. Dies war einer der Hauptgründe dafür, dass Marcos von den USA Mietzahlungen für ihre Militärbasen anstelle von militärischer Unterstützung durch die USA verlangte. So konnte die philippinische Regierung eine Befragung durch den Kongress vermeiden.

Im August 1977 lockerte Marcos seine Kriegsrechtsdekrete in dem Versuch, seine Wahrnehmung der Menschenrechte in den USA zu verbessern. Er glaubte, dass dieses neue Image bei den wieder aufgenommenen Verhandlungen mit den USA über das Abkommen über die Militärbasen hilfreich sein würde. Mit seiner neuen Haltung gewährte Marcos bestimmten Gefangenen auf niedriger Ebene Amnestie, die sich bereit erklärten, sich "freiwillig" an das Gesetz zu halten. Geheimdienstinformationen zufolge gab es fast 4.000 Gefangene, einschließlich politischer Gefangener. Diesen politischen Gefangenen, die seit 1972, als das Kriegsrecht verhängt wurde, inhaftiert waren, wurde jedoch keine Amnestie angeboten. Marcos versprach auch, die landesweite Ausgangssperre aufzuheben, mit Ausnahme der Gebiete, die das Militär zuvor als kritisch eingestuft hatte.

Präsident Jimmy Carter begann 1978, die Opposition gegen Marcos zu unterstützen, und während dieser Zeit begann der äußerst populäre Ninoy Aquino, von seiner Gefängniszelle aus Wahlkampf zu betreiben, da er wie alle philippinischen politischen Abweichler inhaftiert war. Papst Johannes Paul II. und Präsident Reagan versuchten, Marcos zu zwingen, seinen Einfluss auf das philippinische Volk zu lockern, und das Kriegsrecht wurde aufgehoben, doch Marcos behielt fast alle Befugnisse, die er unter dem Kriegsrecht hatte. Aus Angst, dass man ihm die Schuld geben würde, wenn Ninoy im Krankenhaus sterben würde, erlaubte Marcos, dass Ninoy für eine Operation am offenen Herzen in die Vereinigten Staaten gebracht wurde, wo er drei Jahre lang blieb, bevor er auf die Philippinen zurückkehrte.

1980

1979 änderten die Vereinigten Staaten ihr Militärstützpunktabkommen (Military Base Agreement, MBA) mit den Philippinen, um die Bedenken der Öffentlichkeit hinsichtlich der Souveränität der US-Militärstützpunkte auf den Philippinen zu zerstreuen. Außerdem wollte Präsident Ferdinand Marcos feststellen, wie stark die Beziehungen zwischen den beiden Ländern waren. Das Hauptziel bestand darin, zu bekräftigen, dass die USA nicht bestrebt waren, ihre Kontrolle auszuweiten oder mehr Rechte auf den Philippinen zu erlangen, sondern dass sie ihre Einrichtungen ganz normal unter Beibehaltung des Status quo betreiben würden. Die Änderung betraf Flüge und den Transitverkehr im Zusammenhang mit der Ölsicherheit im Nahen Osten, Verhandlungen über Hilfspakete und die philippinische Autorität über Zoll, Einwanderung und Quarantäne. Die 1982 abgeschlossene Änderung hatte keine negativen Auswirkungen auf die Nutzung der Militärstützpunkte auf den Philippinen.

Auch die CIA erwog in den 1980er Jahren, sich wieder stärker in der Region zu engagieren, insbesondere 1985, bevor Präsident Ferdinand Marcos aus dem Amt schied. Die Vereinigten Staaten brauchten die Philippinen als stabilen demokratischen Verbündeten, um die Ausbreitung des Kommunismus in Südostasien zu verhindern und um wichtige strategische Militärbasen aktiv zu halten. In einem Airgram der Botschaft in Manila an das Außenministerium aus dem Jahr 1983 heißt es, dass unter der Präsidentschaft von Marcos Korruption und "Vetternwirtschaft" herrschten. Aus einem Briefwechsel zwischen Carl W. Ford, Jr., dem Verantwortlichen für den Nachrichtendienst in Ostasien, und dem Direktor des zentralen Nachrichtendienstes, William J. Casey, geht hervor, dass die CIA einen Versuch der Einflussnahme auf die philippinische Regierung in Erwägung zieht: "Bei unserem letzten Treffen baten Sie mich, mich eingehender mit der entscheidenden Frage zu befassen, dass sich die Ära Marcos dem Ende zuneigt, insbesondere mit der Frage, wie die USA auf Marcos einwirken könnten, um die Voraussetzungen für eine reibungslose Nachfolge zu schaffen." In dem Dokument kommt auch die Befürchtung der CIA zum Ausdruck, dass die kommunistischen Aktivitäten in der Region zunehmen würden, was in Verbindung mit wirtschaftlichen Fragen Anlass zu großer Sorge gab.

In dem Dokument beschrieb Ford Jr. das Misstrauen der CIA gegenüber der Regierung Marcos und die reale Möglichkeit, dass seine Regierung keine Zukunft habe. Er betonte, dass die Tage von Marcos begrenzt seien und dass die CIA darauf vorbereitet sein müsse, ihn zu ersetzen, unabhängig davon, ob Marcos durch "Tod, Rücktritt oder gewaltsame Entfernung" abgesetzt werde. Er beschrieb auch sechs "hypothetische" Möglichkeiten, die mit einem Regimewechsel verbunden wären. Drei der Möglichkeiten sahen vor, dass Marcos in den Übergangsprozess einbezogen würde, während die anderen drei Marcos als problematische Figur betrachteten, die nicht Teil der neuen Regierung sein würde. In jedem Fall vertrat Ford Jr. wiederholt die Ansicht, dass die USA den möglichen Kandidaten und Nachfolger von Marcos auswählen und beeinflussen müssten. Der beunruhigende Charakter dieses Dokuments zeigt sich in dem Eingeständnis, dass die sechs erörterten Pläne "nicht auf einer vorgefassten Meinung oder Analyse der Ursachen der Probleme beruhen, mit denen die Philippinen heute konfrontiert sind. Nach der Ermordung des philippinischen Senators Benigno Aquino Jr. begann die CIA, die philippinische Führung diskret zu manipulieren, um positive US-Reformen zu fördern, und bot 45 Millionen Dollar pro Jahr für Entwicklungshilfe an.

Nach dem Sturz der Marcos-Regierung begann die CIA, den Zustand der neuen Regierung unter Präsidentin Corazon Aquino, die im World Factbook der CIA als "People Power"-Bewegung bezeichnet wird, genau zu beobachten und zu bewerten. Dies war eine entscheidende Phase für die CIA auf den Philippinen. Zu dieser Zeit kämpfte die CIA darum, die Kontrolle über die politische Landschaft der Philippinen nach Marcos zu erlangen. Die CIA fühlte sich von den antiimperialistischen Gruppen bedroht, die nach dem Abgang von Marcos auf den Philippinen entstanden waren, und begann, sich für die Finanzierung verschiedener philippinischer Organisationen einzusetzen, um diese fortschrittlichen Kräfte zu bekämpfen. Kurz darauf begann die United States Agency for International Development (USAID), den Trade Union Congress of the Philippines (TUCP) finanziell zu unterstützen, um ein Agrarreformprogramm zu entwickeln, das andere bestehende Programme ergänzen und den Aufstand der Campesinos eindämmen sollte. Darüber hinaus gewährte die National Endowment for Democracy (NED) Mitte bis Ende der 1980er Jahre verschiedenen philippinischen Organisationen wie dem TUCP, der Frauenbewegung für die Förderung der Demokratie (KABATID), Namfrel und der philippinischen Industrie- und Handelskammer (PCCI) Geldspenden in Höhe von rund 9 Millionen Dollar. Hinter all diesen Spenden stand das Ziel, die Idee der Demokratie in der Region zu verbreiten. Gegen Ende der 1980er Jahre führte die CIA immer mehr verdeckte Operationen gegen linke Organisationen auf den Philippinen durch. Die philippinischen Streitkräfte (AFP) erhielten 10 Millionen Dollar für verbesserte Geheimdienstoperationen. Die CIA stockte ihr Personal auf und entsandte mehr Diplomaten in die Botschaft in Manila.

Die verschiedenen Putschversuche zum Sturz des neuen Präsidenten veranlassten die CIA, sich Sorgen um das Überleben der Demokratie auf den Philippinen sowie um die Auswirkungen auf die Interessen der USA in diesem Land zu machen. 1986 erstellte das CIA-Direktorat für Nachrichtendienste einen Bericht: "The Philippines' Corazon Aquino: Problems and Perspectives of a New Leader" (Probleme und Perspektiven einer neuen Führungspersönlichkeit), in dem sie als "reif", aber unerfahren und "ohne politischen Instinkt" beschrieben wird, "um ihre Wahrnehmung der Probleme, mit denen ihre Regierung konfrontiert ist, und die beste Art und Weise, mit ihnen umzugehen, zu prägen". In dem Dokument wird ihr Führungsstil als populistisch beschrieben, da sie den Dialog mit ihren Wählern in den Vordergrund stellt und die Bürger auf allen Ebenen ermutigt, sich in den politischen Prozess einzubringen. Anstatt jedoch ihren Versuch anzuerkennen, eine Form der Demokratie in den Post-Marcos-Philippinen zu fördern, charakterisiert das Dokument sie als übermäßig um ihr Image besorgt, auf persönliche Politik angewiesen und unsicher ("unbehaglich mit ihrer erheblichen Autorität"). Das Dokument beklagt weiter, dass Aquinos sich nicht öffentlich dazu geäußert hat, "welche führenden Persönlichkeiten der Welt sie respektiert und denen sie nacheifern möchte", wobei die von ihr erwähnte Führungspersönlichkeit außer Acht gelassen wird ("die einzige prominente Persönlichkeit, von der sie gesagt hat, dass sie sie bewundert, ist Mutter Theresa von Kalkutta"), und schlägt dann vor, dass Ramon Magsaysay ein gutes Vorbild sein könnte, da auch er "stolz darauf ist, Filipino zu sein". Magsaysay war ein ehemaliger Präsident der Philippinen, der von seinen Gegnern beschuldigt wurde, eine amerikanische Marionette zu sein. In einem Memorandum von Carl W. Ford, Jr. an das Senior Review Panel aus dem Jahr 1987 schreibt er: "Die jüngsten Ereignisse auf den Philippinen - insbesondere der Putschversuch vom 28. August und seine Folgen - haben ernste Fragen über das Überleben der Aquino-Regierung und die Aussichten auf Demokratie aufgeworfen. Sollte die Aquino-Regierung scheitern, wird dies schwerwiegende Folgen für die Vereinigten Staaten haben". Das Dokument warnt davor, dass alternative Regierungen die Macht übernehmen könnten, da die CIA der Meinung war, dass die Aquino-Regierung "...langfristig die beste Chance bietet, Stabilität und Demokratie auf den Philippinen zu etablieren...". Ford befürchtete, dass weitere Unruhen im Land einen fruchtbaren Boden für die kommunistische Partei bilden würden, um Unzufriedenheit unter der Bevölkerung zu verbreiten und zu versuchen, ihren Einfluss auszuweiten. Die CIA begann, die Aussichten für das kurzfristige Überleben der Aquino-Regierung zu untersuchen, ihre Fähigkeit, Stabilität zu schaffen, und was die USA tun könnten, um die neue Regierung zu stützen und zu unterstützen.

Die Bedenken der CIA in Bezug auf den Erfolg von Aquinos Präsidentschaft endeten nicht damit, dass sie ihre Bewunderung für Magsaysay nicht zum Ausdruck brachte. Ein 66-seitiges Dokument, das dem CIA-Direktor übergeben und im April 1986 für die philippinische Task Force und das Office of East Asian Analysis erstellt wurde, unterstreicht die Besorgnis der CIA über die wirtschaftliche Lage der Philippinen und führt den Bevölkerungsboom nach dem Zweiten Weltkrieg und Aquinos "massive Auslandsverschuldung" als Indikator für eine künftige Finanzkrise an. In dem Dokument wird ferner vorausgesagt, dass die bevorstehende Finanzkrise in Verbindung mit dem Rückgang des Lebensstandards in den letzten fünf Jahren, den Schwierigkeiten in der Landwirtschaft und der ungleichen Verteilung des Reichtums zu politischer Instabilität führen und möglicherweise die Interessen der CIA in der Region beeinträchtigen wird. Der Bericht beschreibt detailliert die Auswirkungen des Bevölkerungsbooms und des prognostizierten Bevölkerungswachstums, berichtet über hohe Arbeitslosenquoten, Inflation und armutsbedingte Kriminalitätsraten in den letzten zehn Jahren und weist erneut auf die Höhe der Auslandsschulden des Landes hin und warnt, dass "wie Aquino mit der Schuldenfrage umgeht" erhebliche Auswirkungen auf das finanzielle Wohlergehen des Landes haben wird. Obwohl die unzensierten Teile dieses Dokuments keine Maßnahmen der CIA in Bezug auf die finanzielle Lage der Philippinen empfehlen, spiegelt es doch wider, in welchem Maße die CIA die Wirtschaft ihrer Verbündeten beobachtete.