CIA-Aktivitäten in Afghanistan

Der Afghanistan-Konflikt begann 1978 und fiel mit mehreren bemerkenswerten Operationen der Central Intelligence Agency (CIA) der Vereinigten Staaten (USA) zusammen. Die erste Operation mit dem Codenamen Operation Cyclone begann Mitte 1979, während der Präsidentschaft von Jimmy Carter. Sie finanzierte die antikommunistischen Mudschaheddin-Guerillas in Afghanistan nach einem Staatsstreich der Demokratischen Volkspartei Afghanistans (PDPA) im April 1978 und während der fast zehnjährigen militärischen Besetzung Afghanistans durch die Sowjetunion (UdSSR) und lieferte schließlich auch Waffen an diese. Carters Nachfolger Ronald Reagan unterstützte eine Ausweitung der Reagan-Doktrin, die den Mudschaheddin und verschiedenen anderen antisowjetischen Widerstandsbewegungen in der ganzen Welt half.

Die Operation Cyclone unterstützte in erster Linie militante islamistische Gruppen, die vom Regime von Präsident Muhammad Zia-ul-Haq in Pakistan, das im Süden und Osten an Afghanistan grenzt, bevorzugt wurden, und zwar auf Kosten anderer Gruppen, die gegen die mit der Sowjetunion verbündete Demokratische Republik Afghanistan (DRA) kämpften. Insbesondere und aus Rücksicht auf die Prioritäten des pakistanischen Geheimdienstes Inter-Services Intelligence (ISI) kamen die CIA-Mittel unverhältnismäßig stark den von der Muslimbruderschaft inspirierten afghanischen Mudschaheddin-Kommandeuren zugute, vor allem Gulbuddin Hekmatyar und Jalaluddin Haqqani; die CIA baute ab Ende 1984 auch eine begrenzte einseitige Beziehung zu dem vergleichsweise gemäßigten nordafghanischen Kommandeur Ahmad Shah Massoud (einem Favoriten des britischen Geheimdienstes) auf. Die Operation Cyclone war eine der längsten und teuersten CIA-Operationen, die je durchgeführt wurden; sie kostete 1980 mehr als 20 bis 30 Millionen Dollar pro Jahr und erreichte in dem im Oktober 1987 endenden Finanzjahr einen Höchststand von 630 Millionen Dollar. Das Programm begann bescheiden mit der Bereitstellung antiker britischer Lee-Enfield-Gewehre, umfasste aber ab 1986 auch hochmoderne US-Waffen wie Tausende von Boden-Luft-Raketen des Typs FIM-92 Stinger. Michael Pillsbury, Morton I. Abramowitz, der Direktor des Zentralen Nachrichtendienstes (DCI) William J. Casey und der Leiter der CIA-Station in Islamabad, Milton Bearden, wurden unter anderem als die Architekten der ehrgeizigen Eskalation der CIA-Aktivitäten in Afghanistan ab 1985 genannt, als die Reagan-Regierung einen Kompromiss mit dem reformorientierten sowjetischen Führer Michail Gorbatschow zugunsten eines totalen Sieges der Mudschaheddin ablehnte. Die Finanzierung wurde bis Januar 1992 fortgesetzt, als die Mudschaheddin während des Bürgerkriegs in Afghanistan (1989-1992) gegen die Kräfte der PDPA von Mohammad Najibullah kämpften.

Nach dem Abzug der Sowjets aus Afghanistan im Februar 1989 war es das Ziel der CIA, die unter sowjetischer Besatzung gebildete Regierung Nadschibullah zu stürzen, auch wenn das Außenministerium der Regierung George H. W. Bush der von der CIA vorgeschlagenen militärischen Lösung manchmal offen skeptisch gegenüberstand. 1990 arbeiteten der ISI und Hekmatyar daran, ihre afghanischen Rivalen, insbesondere Massoud, im Vorfeld des erwarteten Falls der afghanischen Hauptstadt Kabul gewaltsam auszuschalten. Trotz dieses internen Krieges formulierten ISI und CIA gemeinsam einen Plan zur Einnahme von Dschalalabad und Kabul in den Jahren 1989-1990, was einen Höhepunkt der Zusammenarbeit zwischen den beiden Spionageagenturen darstellte. Als Teil der Offensive bezahlte die CIA Massoud dafür, den Salang-Pass zu schließen, was Massoud jedoch nicht tat. Die Regierung Najibullah brach schließlich im April 1992 zusammen, einige Monate nach der Auflösung der Sowjetunion im Dezember 1991 und dem Ende der US-Hilfe für die Mudschaheddin. Afghanistan blieb ein gescheiterter Staat, der sich in einem facettenreichen Bürgerkrieg befand, der von schrecklichen Gräueltaten und der Zerstörung Kabuls durch Raketenangriffe mit vielen Opfern gekennzeichnet war. Während einige US-Beamte das Aufkommen der Taliban-Miliz zunächst begrüßten, da sie versuchte, ihre Vision einer islamischen Ordnung im paschtunischen Kernland von Kandahar und dann im restlichen Afghanistan wiederherzustellen, war die Regierung von Präsident Bill Clinton in der zweiten Hälfte der 1990er Jahre zunehmend besorgt über die Beziehungen zwischen Pakistan und den Taliban, da die Taliban und die mit ihnen verbündete Gruppe Al-Qaida zu einer direkteren Bedrohung für die USA, ihre Bürger und ihre ausländischen Würdenträger wurden. Als Reaktion auf die Anschläge vom 11. September 2001 arbeiteten CIA-Mitarbeiter während der Invasion der Vereinigten Staaten in Afghanistan eng mit Massouds Anti-Taliban-Miliz Nordallianz zusammen. Während der Invasion, die größtenteils von der CIA geplant wurde, lehnte die Regierung von Präsident George W. Bush den Rat vieler CIA-Offiziere ab, Army Rangers und Marines nach Tora Bora zu schicken, was Osama bin Laden und anderen Al-Qaida-Führern die Flucht nach Pakistan ermöglichte. Während der fast 20-jährigen militärischen Besetzung Afghanistans durch die USA waren von der CIA unterstützte afghanische Paramilitärs an zahlreichen Massakern und Kriegsverbrechen beteiligt, vor allem an dem Massaker von Dasht-i-Leili im Jahr 2001.

1979: Die Ursprünge des Afghanistan-Konflikts

Geheimdienstliche Analyse

Das National Foreign Assessment Center der CIA schloss die Arbeit an einem Bericht mit dem Titel "Afghanistan: Ethnic Divergence and Dissidence" (Ethnische Divergenz und Dissidenz) im Mai 1979, obwohl er erst im März 1980 offiziell veröffentlicht wurde. Es ist nicht bekannt, ob die Informationen den politischen Entscheidungsträgern zum Zeitpunkt der Invasion im Dezember 1979 bereits zur Verfügung standen.

Diesem Bericht zufolge begann der Aufstand der paschtunischen Stämme 1978 mit der Einsetzung einer prosowjetischen Regierung. Die Paschtunen sind gläubige Muslime, und der kommunistische Atheismus steht nicht im Einklang mit ihren starken islamischen Überzeugungen. Darüber hinaus diente die historische Vormachtstellung der paschtunischen Politiker in der afghanischen Politik seit dem 18. Die ethnische Solidarität unter den Paschtunen ist im Vergleich zu den Tadschiken, der zweitgrößten ethnischen Gruppe in Afghanistan, sehr stark.

Sowjetische Invasion; Reaktion der USA

Siehe auch: Operation Zyklon

Afghanische Kommunisten unter der Führung von Nur Muhammad Taraki übernahmen in der Saur-Revolution am 27. April 1978 die Macht von Mohammed Daoud Khan. Die Sowjetunion (UdSSR) hatte zuvor in den Export der kommunistischen Ideologie nach Afghanistan investiert und viele der am Sturz Daouds beteiligten Armeeoffiziere ausgebildet. Daoud selbst hatte fünf Jahre zuvor bei einem Staatsstreich in Afghanistan im Jahr 1973 König Mohammed Zahir Shah gestürzt und damit die mehr als zwei Jahrhunderte währende Herrschaft der afghanischen Monarchie beendet. Die neu gegründete Demokratische Republik Afghanistan (DRA), die zwischen Tarakis extremistischer Khalq-Fraktion und der gemäßigteren Parcham gespalten war, unterzeichnete im Dezember 1978 einen Freundschaftsvertrag mit der U.S.S.R. Hunderte von sowjetischen Beratern trafen in Afghanistan ein. Tarakis Bemühungen um eine Verbesserung des Bildungswesens und eine Neuverteilung des Landes wurden von Massenhinrichtungen (auch vieler konservativer religiöser Führer) und einer in der afghanischen Geschichte beispiellosen politischen Unterdrückung begleitet, was einen Aufstand der Mudschaheddin-Rebellen auslöste. Die Rebellion nahm mit dem Aufstand im März 1979 in der westafghanischen Stadt Herat Gestalt an, die eine relativ große schiitische Bevölkerung hat und enge Beziehungen zum Iran unterhält (der sich damals inmitten der iranischen Revolution befand). Die Rhetorik des iranischen Führers Ruhollah Khomeini und die Abtrünnigkeit von Hauptmann Ismail Khan von den Streitkräften der DRA inspirierten zahllose Afghanen - Sunniten und Schiiten gleichermaßen - zum gewaltsamen Widerstand gegen den säkularen Wandel. Die Massentötung von bis zu 20 000 Einwohnern von Herat durch die DRA, gefolgt vom Massaker von Kerala, konnte weitere Meutereien in Jalalabad und dann in ganz Afghanistan nicht verhindern: Bis 1980 hatte sich der Umfang der afghanischen Armee durch Desertion um weit mehr als die Hälfte verringert. Nach einem allgemeinen Aufstand im April 1979 wurde Taraki im September von seinem Khalq-Rivalen Hafizullah Amin gestürzt. Amin wurde von ausländischen Beobachtern als "brutaler Psychopath" bezeichnet; selbst die Sowjets waren über die Brutalität der afghanischen Kommunisten beunruhigt und verdächtigten Amin, ein Agent der amerikanischen Central Intelligence Agency (CIA) zu sein, was jedoch nicht der Fall war. In Wirklichkeit hatte die CIA (die von dem Staatsstreich 1978 überrumpelt wurde) wenig Interesse an der Innenpolitik Afghanistans und verstand sie auch nicht; ihre begrenzten nachrichtendienstlichen Bemühungen in dem Land konzentrierten sich überwiegend auf die sowjetische Präsenz, insbesondere im Hinblick auf die sowjetische Militärtechnologie, und sie war nicht bereit, beträchtliche Ressourcen für die Rekrutierung afghanischer Kommunisten aufzuwenden. Im Dezember marschierte die UdSSR in Afghanistan ein, weil sie befürchtete, dass Amins Regierung die Kontrolle über das Land verlieren könnte, ermordete Amin in einem Überraschungsangriff, setzte den Parcham-Führer Babrak Karmal als neuen afghanischen Führer ein und leitete eine Säuberung von Amins Anhängern ein.

US-Präsident Jimmy Carter äußerte sich überrascht über die Invasion, da der Konsens der US-Geheimdienste in den Jahren 1978 und 1979 - der noch am 29. September 1979 bekräftigt wurde - darin bestand, dass "Moskau nicht gewaltsam eingreifen würde, selbst wenn es wahrscheinlich wäre, dass die Khalq-Regierung kurz vor dem Zusammenbruch stünde". Tatsächlich enthalten Carters Tagebucheinträge von November 1979 bis zur sowjetischen Invasion Ende Dezember nur zwei kurze Verweise auf Afghanistan und sind stattdessen mit der andauernden Geiselkrise im Iran befasst. Während die CIA-Analysten die Wahrscheinlichkeit einer Invasion falsch einschätzten, verfolgte die CIA die sowjetischen Militäraktivitäten in und um Afghanistan sorgfältig und konnte so die Invasion am 22. Dezember genau vorhersagen. Im Westen wurde der sowjetische Einmarsch in Afghanistan als Bedrohung für die globale Sicherheit und die Ölversorgung des Persischen Golfs angesehen. Darüber hinaus veranlasste das Versäumnis, die sowjetischen Absichten genau vorherzusagen, amerikanische Beamte dazu, die sowjetische Bedrohung sowohl für den Iran als auch für Pakistan neu zu bewerten, obwohl heute bekannt ist, dass diese Befürchtungen übertrieben waren. So verfolgten die US-Geheimdienste die sowjetischen Übungen für eine Invasion im Iran während des gesamten Jahres 1980 genau, während eine frühere Warnung von Carters nationalem Sicherheitsberater (NSA) Zbigniew Brzezinski lautete, dass "wenn die Sowjets Afghanistan beherrschen würden, sie ein separates Belutschistan fördern könnten ... [und damit Pakistan und den Iran zerstückeln", erhielt neue Dringlichkeit. Diese Befürchtungen waren ein wichtiger Faktor bei den vergeblichen Bemühungen sowohl der Carter- als auch der Reagan-Administration, die Beziehungen zum Iran zu verbessern, und führten zu massiver Hilfe für Pakistans Präsident Muhammad Zia-ul-Haq. Die Beziehungen zwischen Präsident Zia und den USA waren während der Präsidentschaft von Carter wegen des pakistanischen Atomprogramms und der Hinrichtung von Zulfikar Ali Bhutto im April 1979 angespannt gewesen, aber Carter erklärte Brzezinski und Außenminister Cyrus Vance bereits im Januar 1979, dass es angesichts der Unruhen im Iran von entscheidender Bedeutung sei, "unsere Beziehungen zu Pakistan zu verbessern". Eine von Carter genehmigte Initiative zur Erreichung dieses Ziels war eine Zusammenarbeit zwischen der CIA und dem pakistanischen Geheimdienst ISI (Inter-Services Intelligence). Über den ISI begann die CIA am 3. Juli 1979 - mehrere Monate vor der sowjetischen Invasion - mit der Bereitstellung von nicht-tödlicher Hilfe im Wert von 695.000 Dollar (z. B. "Bargeld, medizinische Ausrüstung und Funksender") für die Mudschaheddin. Der bescheidene Umfang dieser frühen Zusammenarbeit wurde wahrscheinlich von der Einsicht beeinflusst, wie der hochrangige CIA-Beamte Robert Gates später berichtete, "dass ein umfangreiches verdecktes US-Hilfsprogramm" den Einsatz "erhöht" und damit "die Sowjets zu einem direkteren und energischeren Eingreifen veranlasst hätte, als eigentlich beabsichtigt". In einer Untersuchung freigegebener US-Dokumente durch Conor Tobin in der Zeitschrift Diplomatic History aus dem Jahr 2020 heißt es: "Das kleine verdeckte Programm, das sich als Reaktion auf den zunehmenden sowjetischen Einfluss entwickelte, war Teil eines Notfallplans für den Fall, dass die Sowjets militärisch eingreifen würden, da Washington dann besser in der Lage wäre, es ihnen zu erschweren, ihre Position zu festigen, aber es war nicht dazu gedacht, eine Intervention zu veranlassen."

Obwohl der Direktor des Zentralen Nachrichtendienstes (DCI) Stansfield Turner und das Directorate of Operations (DO) der CIA bis Oktober 1979 "mehrere Optionen zur Verbesserung" in Erwägung zogen - bis hin zur direkten Lieferung von Waffen aus den USA an die Mudschaheddin über den ISI - und ein ungenannter Berater Brzezinskis in einem Gespräch mit Selig S. Harrison, dass die nominell "nicht-tödliche" Unterstützung der USA für die Mudschahedin auch die Erleichterung von Waffenlieferungen durch Dritte umfasste. Steve Coll, Harrison, Bruce Riedel und der damalige Leiter der Abteilung Naher Osten-Südasien der DO, Charles Cogan, erklären alle, dass keine von den USAWaffen, die für die Mudschaheddin bestimmt waren, Pakistan erst im Januar 1980 erreichten, nachdem Carter Ende Dezember 1979 seine präsidiale Entscheidung dahingehend geändert hatte, dass sie auch tödliche Waffen enthielt. Tobin bekräftigt, dass "vor Januar 1980 keine Waffen direkt geliefert wurden", erwähnt aber, dass der Nationale Sicherheitsrat der Vereinigten Staaten am 17. Dezember beschloss, weitere Möglichkeiten zur Erleichterung von Waffenlieferungen an die Mudschaheddin zu prüfen - eine Idee, die eine Woche später durch die sowjetische Invasion hinfällig wurde. Am 28. Dezember schließlich unterzeichnete Carter eine präsidiale Verfügung, die es der CIA ausdrücklich erlaubte, "tödliches militärisches Gerät entweder direkt oder über Drittländer an die afghanischen Gegner der sowjetischen Intervention in Afghanistan" zu liefern und "selektive Schulungen außerhalb Afghanistans im Umgang mit solchem Gerät entweder direkt oder über Vermittlung von Drittländern" zu organisieren.

Coll beschreibt Carters präsidiale Feststellung vom Dezember 1979:

In jedem Fall glaubten die politischen Entscheidungsträger in Washington nicht, dass die Sowjets von den Rebellen militärisch besiegt werden könnten. Der Auftrag der CIA wurde in einer geänderten Top-Secret-Erklärung des Präsidenten festgelegt, die Ende Dezember 1979 von Präsident Carter unterzeichnet und 1981 von Präsident Reagan erneut genehmigt wurde. Darin wurde der CIA gestattet, heimlich Waffen an die Mudschaheddin zu liefern. In dem Dokument wurden die Ziele der CIA gegen die sowjetischen Streitkräfte mit dem Wort "Schikane" umschrieben. Die verdeckte Aktion der CIA sollte die Kosten der sowjetischen Intervention in Afghanistan in die Höhe treiben. Außerdem sollte sie die Sowjets von weiteren Invasionen in der Dritten Welt abhalten. Aber die CIA erwartete nicht, diesen Krieg auf dem Schlachtfeld zu gewinnen. Das Ergebnis machte deutlich, dass die Agentur über Pakistan arbeiten und sich den pakistanischen Prioritäten unterordnen sollte. Das Afghanistan-Programm der CIA würde nicht "unilateral" sein, wie die Agentur Operationen nannte, die sie im Geheimen allein durchführte. Stattdessen würde die CIA die "Verbindung" mit dem pakistanischen Geheimdienst in den Vordergrund stellen. Die ersten Waffen, die geliefert wurden, waren einschüssige Repetiergewehre vom Typ .303 Lee Enfield, die bis in die 1950er Jahre zur Standardausrüstung der britischen Infanterie gehörten. Mit ihrem schweren Holzschaft und ihrem antiken Design war sie keine besonders aufregende Waffe, aber sie war präzise und leistungsstark.

Nach der Invasion war Carter entschlossen, auf das, was er als gefährliche Provokation betrachtete, energisch zu reagieren. In einer im Fernsehen übertragenen Rede kündigte er Sanktionen gegen die UdSSR an, versprach Pakistan neue Hilfe und verpflichtete die USA zur Verteidigung des Persischen Golfs. Carter rief auch zum Boykott der Olympischen Sommerspiele 1980 in Moskau auf, was eine heftige Kontroverse auslöste. Die britische Premierministerin Margaret Thatcher unterstützte Carters harte Haltung enthusiastisch, obwohl der britische Geheimdienst der Meinung war, dass die CIA die sowjetische Bedrohung Pakistans zu alarmierend darstellte". Die Ausrichtung der US-Politik für die Dauer des Krieges wurde von Carter Anfang 1980 festgelegt: Carter initiierte ein Programm zur Bewaffnung der Mudschaheddin durch den pakistanischen ISI und sicherte sich die Zusage Saudi-Arabiens, die US-Mittel für diesen Zweck zu verdoppeln. Unter Carters Nachfolger Ronald Reagan wurde die Unterstützung der Mudschaheddin durch die USA noch verstärkt, was die US-Steuerzahler letztlich etwa 3 Milliarden Dollar kostete (nach Riedel, auf der Grundlage der vom Kongress bewilligten Mittel). Die Sowjets waren nicht in der Lage, den Aufstand niederzuschlagen und zogen sich 1989 aus Afghanistan zurück, was die Auflösung der Sowjetunion selbst einleitete. Von den sieben Mudschahedin-Gruppen, die von Zias Regierung unterstützt wurden, vertraten vier islamisch-fundamentalistische Überzeugungen - und diese Fundamentalisten erhielten den größten Teil der Finanzierung.

Bis 1992 wurde die Hilfe der USA, Saudi-Arabiens und Chinas für die Mudschaheddin auf insgesamt 6-12 Milliarden Dollar geschätzt, während die sowjetische Militärhilfe für Afghanistan auf 36-48 Milliarden Dollar geschätzt wurde. Das Ergebnis war eine schwer bewaffnete, militarisierte afghanische Gesellschaft: Einigen Quellen zufolge war Afghanistan in den 1980er Jahren weltweit das wichtigste Ziel für persönliche Waffen. Zwischen 1979 und 1996 starben etwa 1,5 Millionen Afghanen durch die Kriegsführung.

Es gibt Behauptungen, dass Osama bin Laden und Al-Qaida von der CIA unterstützt wurden. Dem widersprechen Journalisten wie Coll, der feststellt, dass freigegebene CIA-Akten und Interviews mit CIA-Offizieren solche Behauptungen nicht stützen, und noch deutlicher Peter Bergen, der zu dem Schluss kommt: "Die Theorie, dass bin Laden von der CIA geschaffen wurde, wird stets als Axiom vorgebracht, für das es keine Beweise gibt." Demnach gingen die US-Gelder ausschließlich an die afghanischen Mudschaheddin-Kämpfer, nicht an die arabischen Freiwilligen, die ihnen zur Seite standen. Coll dokumentiert jedoch auch, dass bin Laden in den 1980er Jahren zumindest informell mit dem ISI und dem saudischen Geheimdienst zusammenarbeitete und enge Verbindungen zu dem von der CIA unterstützten Mudschaheddin-Kommandeur Jalaluddin Haqqani unterhielt; Milton Bearden, der von Mitte 1986 bis Mitte 1989 Leiter der CIA-Station in Islamabad war, bewunderte bin Laden zu dieser Zeit. Afghanische Quellen berichteten der CIA vom Fanatismus und der Intoleranz vieler der so genannten "afghanischen Araber", doch die CIA ignorierte diese Berichte und zog stattdessen eine direkte Unterstützung der arabischen Freiwilligen unter dem Deckmantel einer vom Spanischen Bürgerkrieg inspirierten "internationalen Brigade" in Erwägung - ein Konzept, das nie zu Papier gebracht wurde. Coll schreibt, dass Haqqani und seine Brüder, die von ihrem CIA-Beauftragten Hunderttausende von Dollar in Form von direkten Barzahlungen erhielten, "mehr als jedes andere Kommandonetzwerk in Afghanistan dazu beigetragen haben, arabische freiwillige Kämpfer zu fördern und zu unterstützen, und damit den Grundstein für Al Qaida gelegt haben".

1980

Geheimdienstliche Analyse

In einem Memorandum heißt es, dass die anhaltenden Stammesrivalitäten den Widerstand gegen die Sowjets noch verstärkten.

Am 23. September 1980 erstellte der Geheimdienst des Southwest Asia Analyst Center, Office of Political Analysts Intelligence, einen Bericht über die Machtstrukturen und Stammeszugehörigkeiten in Afghanistan. Aus dem Bericht geht hervor, dass es in Afghanistan Hunderte von Stämmen und mehr als ein Dutzend ethnische Gruppen gab, wobei der Schwerpunkt auf den Machtstrukturen und Loyalitäten lag. In weiteren wichtigen Abschnitten wird darauf hingewiesen, dass diejenigen, die eng mit den traditionellen Stammesstrukturen verbunden sind, sich am wenigsten vom Kommunismus beeinflussen lassen und dass zu den traditionellen Überzeugungen das Streben nach Rache, die männliche Überlegenheit, die Betonung von Tapferkeit und Ehre sowie das Misstrauen gegenüber Außenstehenden gehören. In den Berichten heißt es: "Jede Veränderung der traditionellen Lebensweise wird als falsch angesehen, und moderne Ideen - ob kommunistisch oder westlich - werden als Bedrohung betrachtet."

1985: Eskalation

NSDD-166

Siehe auch: Reagan-Doktrin

Vor allem dank der Lobbyarbeit der ideologischen Konservativen und des demokratischen Abgeordneten Charlie Wilson kam es in dem im Oktober 1984 beginnenden Haushaltsjahr zu einer erheblichen Aufstockung der Mittel und letztlich auch des Umfangs der CIA-Aktivitäten in Afghanistan. Eine Vereinbarung zwischen Wilson, DCI William J. Casey und dem Verteidigungsministerium erlaubte es den Hardlinern im Kongress, allen voran Wilson, jedes Jahr Dutzende von Millionen an nicht ausgegebenen Kongressgeldern, die ursprünglich für das US-Militär vorgesehen waren, auf das Afghanistan-Programm der CIA zu übertragen, obwohl viele CIA-Beamte (darunter Cogan und Caseys stellvertretender Direktor John N. McMahon) ein kleineres Programm bevorzugten. Die vom Kongress für das Geschäftsjahr 1985 bereitgestellten Mittel (ohne die vom saudischen Geheimdienst bereitgestellten Mittel) erreichten 250 Millionen Dollar, was fast dem Gesamtbetrag entsprach, der zuvor für die Unterstützung der Mudschaheddin ausgegeben worden war. Diese Mittelaufstockung veranlasste Casey zu der Forderung, die Rolle der CIA in Afghanistan neu zu bewerten. Casey schrieb im Dezember 1984: "Langfristig wird es nicht funktionieren, wenn wir einfach nur die Kosten eines Einmarsches in Afghanistan für die Sowjets erhöhen, was im Grunde genommen die Art und Weise ist, wie wir diese Aktivität auf Nachfrage rechtfertigen."

Nach einer ressortübergreifenden Überprüfung der Afghanistan-Politik unter der Aufsicht des NSC, an der neben der CIA auch Vertreter des Außen- und des Verteidigungsministeriums teilnahmen, unterzeichnete Präsident Reagan im März 1985 den Entwurf einer National Security Decision Directive (NSDD), auf die Fred Iklé und insbesondere der erzkonservative Michael Pillsbury im Verteidigungsministerium gedrängt hatten und die die bereits erfolgten Änderungen der CIA-Aktivitäten in Afghanistan formalisierte und rechtlich begründete. Der daraus resultierende NSDD-166 enthielt Berichten zufolge einen streng geheimen, von NSA Robert McFarlane unterzeichneten Zusatz, in dem erweiterte Formen der US-Unterstützung für die Mudschaheddin beschrieben wurden, wie die Bereitstellung von Satellitenaufklärung, "Burst Communication"-Geräten, fortschrittlichen Waffensystemen und zusätzlicher Ausbildung für die afghanischen Rebellen durch den ISI. Darüber hinaus erlaubte das Dokument der CIA, bestimmte afghanische Einrichtungen ohne Beteiligung oder Wissen des ISI einseitig zu unterstützen. Insgesamt definierte NSDD-166 die Politik der Reagan-Regierung als Unterstützung der Mudschaheddin mit "allen verfügbaren Mitteln". Bei einem Treffen am 30. April übermittelte Iklé dem ISI-Direktor Akhtar Abdur Rahman den allgemeinen Tenor dieser Politik. Immer mehr Amerikaner kamen nach Pakistan, um ISI-Mitarbeiter an den neuen Waffensystemen zu schulen. Im Gegenzug entwickelte der ISI eine komplexe Infrastruktur, die bis Anfang 1986 jährlich 16.000 bis 18.000 afghanische Mudschaheddin ausbildete, wobei der ISI-Chef für afghanische Operationen, Mohammed Yousaf, schätzte, dass jedes Jahr weitere 6.000 bis 7.000 Rebellen (einschließlich einer Reihe arabischer Freiwilliger) von Mudschaheddin ausgebildet wurden, die zuvor vom ISI unterrichtet worden waren. Obwohl die CIA theoretisch befugt war, unabhängiger von der ISI zu handeln, und als Reaktion auf die Bedenken des Kongresses wegen Betrugs einige Schritte unternahm, um die Handhabung amerikanischer Mittel durch die ISI zu "prüfen", blieb die ISI der Hauptkanal für die US-Unterstützung der Mudschahedin, und der Großteil der von Konservativen befürworteten Hilfe aus der Reagan-Ära ging an von der ISI begünstigte Befehlshaber der Muslimbruderschaft, vor allem an Gulbuddin Hekmatyar.

Innerhalb der US-Regierung gab es Diskussionen über den Zusammenhang zwischen der Unterstützung der CIA für einen afghanischen Aufstand, der aktiv sowjetische Truppen tötete, und der gesetzlichen Vorschrift, die es Mitarbeitern der US-Regierung verbietet, sich an Attentaten zu beteiligen. Casey fragte rhetorisch: "Jedes Mal, wenn ein Mudschaheddin-Rebell einen sowjetischen Schützen tötet, sind wir dann an einem Attentat beteiligt?" Auf dem Papier war die CIA aufgrund ihrer mangelnden Befehls- und Kontrollbefugnis über die Mudschaheddin vor dem Vorwurf der Ermordung geschützt; in der Praxis gab es jedoch Unklarheiten. Neben vielen anderen Beispielen forderte der Leiter der CIA-Station in Islamabad von Mai 1981 bis Mitte 1984, Howard Hart, zuvor ein pakistanisches Kopfgeld für getötete oder gefangene sowjetische Truppen; Gust Avrakotos, der als Leiter der CIA-Task Force für afghanische Operationen diente, lobte ein pakistanisches Programm, das Mudschahedin-Kommandeuren Anreize auf der Grundlage der Menge an gefangenen sowjetischen Gürtelschnallen bot, die sie ablieferten; der ISI organisierte mit CIA-Geldern mehrere erfolglose Attentate auf Mohammad Najibullah, den damaligen Chef der afghanischen Geheimpolizei KHAD (und späteren Präsidenten Afghanistans); und von der CIA gelieferte Langstreckenraketen (ursprünglich chinesischer oder ägyptischer Herkunft) töteten und verstümmelten während des Bombardements von Kabul ab 1985 unzählige Zivilisten. Letztendlich konnte die CIA nicht mit Sicherheit wissen, wie eine von ihr gelieferte Waffe auf dem Schlachtfeld eingesetzt werden würde, aber sie sah im Allgemeinen von der Lieferung einer Waffe ab, wenn festgestellt wurde, dass der Hauptzweck der Waffe höchstwahrscheinlich in der Ermordung, im Terrorismus oder in anderen ungesetzlichen Handlungen bestand. Dieser Standard des "wahrscheinlichsten Verwendungszwecks" hatte keinen Einfluss auf so genannte "Dual-Use"-Waffen, die plausibel einem legitimen militärischen Zweck dienen konnten und unter der Schirmherrschaft des NSDD-166 nach Pakistan geliefert wurden - wie z. B. Tonnen von C-4-Sprengstoff, Tausende von Zeitzündern und Dutzende von Scharfschützengewehren -, aber als Zugeständnis an ihre internen Rechtsberater lehnte die CIA es ab, zusammen mit den Scharfschützengewehren Nachtsichttechnik oder Satellitenaufklärung über die Wohnungen sowjetischer Militäroffiziere zu liefern. Einige Jahre später sahen sich die USA aufgrund der Aktivitäten des ISI in dem umstrittenen Gebiet gezwungen, die indischen Beamten in Kaschmir zu warnen, Schutzmaßnahmen gegen die Langstreckengewehre zu ergreifen.

Grenzüberschreitende Aktivitäten

Ab Anfang 1985 lieferten die CIA und der ISI Tausende übersetzter Korane über die Nordgrenze Afghanistans in die zentralasiatischen Sowjetrepubliken. Als Vergeltung für vom KGB gesponserte Bombenanschläge, bei denen Hunderte von Menschen in Pakistan getötet worden waren, organisierte der ISI auch Mudschaheddin-Teams, die gewalttätige Überfälle auf sowjetischem Gebiet durchführten, wovon die CIA zumindest wusste. Viele andere Angriffe wurden von nordafghanischen Kommandeuren durchgeführt, die weitgehend unabhängig von ISI und CIA operierten, darunter auch von Ahmad Shah Massoud. Analysten der CIA und des Außenministeriums waren über diese Angriffe entsetzt (sie glaubten, sie könnten eine internationale Krise ähnlich dem U-2-Zwischenfall von 1960 auslösen), und Harts Nachfolger William Piekney übermittelte Akhtar eine Nachricht des Außenministeriums, dass der ISI die Afghanen nicht ermutigen solle, die sowjetische Grenze zu überqueren (allerdings mit dem Vorbehalt, dass, in Piekneys eigenen Worten, "die Afghanen die sich bietenden Gelegenheiten ausnutzen und ziemlich genau das tun würden, was sie tun wollten"). Yousaf berichtete jedoch, dass Casey solche Sabotageakte gebilligt habe; laut Yousaf brachte Casey die Idee erstmals Ende 1984 zur Sprache, was von Akhtar zwiespältig aufgenommen wurde: "Ihr solltet die Bücher nehmen ... und ihr könnt darüber nachdenken, wenn möglich Waffen und Munition zu schicken." Einige von Caseys Kollegen stellten diese Anekdote in Frage, aber sie wurde später von Gates (Caseys damaliger Assistent) bestätigt. Da Präsident Reagan nie eine präsidiale Verfügung unterzeichnete, um diese riskante Ausweitung des CIA-Mandats in Afghanistan zu genehmigen, was die Benachrichtigung bestimmter Mitglieder des US-Kongresses zur Folge gehabt hätte, bemerkt Coll: "Wenn Casey die Worte sprach, die Yousaf ihm zuschrieb, hat er mit ziemlicher Sicherheit gegen amerikanisches Recht verstoßen. Niemand außer Präsident Reagan besaß die Befugnis, Angriffe innerhalb der Sowjetunion zu schüren".

Nebenbei bemerkt begann die CIA Ende 1984, Massoud ohne pakistanische Zustimmung in begrenztem Umfang zu finanzieren, doch war es CIA-Beamten weiterhin untersagt, direkt mit ihm zu verkehren. Britische und französische Geheimdienstoffiziere unterlagen jedoch nicht denselben rechtlichen Beschränkungen wie ihre CIA-Kollegen und sprachen persönlich mit Massoud. Die Rolle der Briten wurde von den Pakistanern besonders missbilligt, und einige CIA-Offiziere empfanden die Franzosen als "nervtötend", aber die CIA verließ sich in diesen Jahren auf den MI6, um Informationen über Massoud zu erhalten.

Im April 1987 wurden drei verschiedene Gruppen afghanischer Rebellen vom ISI angewiesen, koordinierte gewalttätige Angriffe auf mehrere Ziele jenseits der sowjetischen Grenze zu verüben, die im Falle eines Angriffs auf eine usbekische Fabrik bis zu 10 Meilen tief in sowjetisches Gebiet hineinreichten. Daraufhin drohten die Sowjets unverhohlen mit einer Invasion Pakistans, um die grenzüberschreitenden Angriffe zu stoppen: Es wurden keine weiteren Angriffe gemeldet. Casey war gezwungen gewesen, seinen Posten als DCI aufzugeben, nachdem er im Dezember 1986 an einem Gehirntumor erkrankt war, der sich einige Monate später als tödlich erwies, aber Coll bezeichnete die Angriffe im April 1987 als "Caseys letztes Hurra".

1986: Stinger-Raketen

Ende September 1986, etwa zwei Monate nachdem Bearden Piekney als Leiter der Station in Islamabad abgelöst hatte, begann die CIA mit der Lieferung von hochmodernen US-amerikanischen Boden-Luft-Raketen des Typs FIM-92 Stinger an die Mudschaheddin. Die Stinger nutzten die Infrarot-Zielsuchtechnik, um sowjetische Flugzeuge aus einer Entfernung von etwa 12.500 Fuß zu zerstören, was den zunehmend effektiven Einsatz niedrig fliegender Kampfhubschrauber durch die sowjetischen Spetsnaz-Spezialkräfte ernsthaft störte; die Sowjets beschlossen schließlich, dass es nicht mehr sicher war, ihre Verwundeten per Hubschrauber zu evakuieren. Die CIA-Offiziere waren sich bewusst, dass die Stingers leicht von Terroristen zum Abschuss ziviler Flugzeuge verwendet werden konnten, und zögerten, den letzten Rest plausibler Bestreitbarkeit aufzugeben, indem sie US-Waffen nach Afghanistan einführten, aber ihre Einwände wurden von den Hardlinern der Reagan-Administration überstimmt, darunter auch von Morton I. Abramowitz, einem hohen Beamten des Außenministeriums. China und Pakistan, die aus Rücksicht auf die Sicherheitsrisiken, die für diese Länder durch die Aussicht auf sowjetische Vergeltungsmaßnahmen entstehen könnten, im Voraus konsultiert wurden, stimmten den Lieferungen nach sorgfältiger Überlegung zu. Die Möglichkeit, dass die Stinger für Zwecke abgezweigt werden könnten, die von der US-Politik nicht beabsichtigt waren, gab der CIA einen zusätzlichen Anstoß, die Zahl der einseitigen Agenten auf ihrer afghanischen Gehaltsliste zu erhöhen (zu denen sowohl Massoud als auch Abdul Haq gehörten, bis Bearden die direkten Subventionen an Haq einstellte, nachdem dieser die Rolle des ISI in dem Konflikt kritisiert hatte), was eine vergleichsweise geringe Ausgabe darstellte, wenn man es mit dem beispiellosen, vom Kongress zugewiesenen Budget von 1.1 Milliarde Dollar, mit denen sie für ihre Operationen in Afghanistan im Geschäftsjahr 1986 (470 Millionen Dollar) und 1987 (630 Millionen Dollar) arbeiten musste. Bearden bezeichnete daraufhin die Lieferung der Stinger als Wendepunkt im sowjetisch-afghanischen Krieg. Insgesamt lieferte die CIA etwa 2.300 Stingers nach Afghanistan und schuf damit einen beträchtlichen Schwarzmarkt für diese Waffen im gesamten Nahen Osten, in Zentralasien und sogar in Teilen Afrikas, der bis in die 1990er Jahre andauerte. Vielleicht 100 Stingers wurden vom Iran erworben. Später führte die CIA ein Programm durch, um die Stingers durch Rückkauf in bar wiederzuerlangen. Trotz Massouds Ruf als einer der effektivsten Mudschahedin-Befehlshaber sorgte der pakistanische ISI dafür, dass Massoud nur 8 Stinger erhielt - ein Bruchteil von 1 % der Gesamtmenge - und keinen einzigen vor 1991.

1988: Beginn des sowjetischen Rückzugs

Siehe auch: Rückzug der Sowjetunion aus Afghanistan

ES GIBT EINE WACHSENDE FRUSTRATION, DIE AN FEINDSELIGKEIT GRENZT, UNTER AFGHANEN DES GESAMTEN IDEOLOGISCHEN SPEKTRUMS UND AUS EINEM BREITEN SPEKTRUM VON HINTERGRÜNDEN, GEGENÜBER DER PAKISTANISCHEN REGIERUNG UND GEGENÜBER DEN USA. DAS AUSMASS DIESER STIMMUNG SCHEINT BEISPIELLOS ZU SEIN UND SICH ZU VERSTÄRKEN. ... DIE MEISTEN DIESER BEOBACHTER BEHAUPTEN, DASS DIESE ANSTRENGUNGEN [VON HEKMATYAR UND ISI] VON DER RADIKALEN PAKISTANISCHEN POLITISCHEN PARTEI JAMAAT ISLAMI UND VON RADIKALEN ARABERN UNTERSTÜTZT WERDEN. ... DIESE ANSCHULDIGUNGEN MÖGEN ZWAR ÜBERTRIEBEN SEIN, ABER DIE WAHRNEHMUNG, DIE SIE HERVORRUFEN, IST TIEF UND WEITREICHEND - UND BEDROHLICH. ...

-Edmund McWilliams, Sondergesandter für den afghanischen Widerstand, Oktober 1988, zitiert von Steve Coll.

Michail Gorbatschow, der 1985 als reformorientierter Führer der Sowjetunion hervortrat, war entschlossen, sein Land so schnell wie möglich aus Afghanistan abzuziehen, und bezeichnete den Krieg in weit verbreiteten Äußerungen 1986 offen als "blutende Wunde". Im November 1986 war die Entscheidung über den Abzug der sowjetischen Truppen gefallen, auch wenn der genaue Zeitplan noch revidiert werden musste; im Dezember wurde Nadschibullah über die vollendeten Tatsachen informiert. Etwa zur gleichen Zeit sagte die CIA ungenau voraus, dass die Sowjetunion ihren Kurs in Afghanistan beibehalten würde, und verzerrte möglicherweise die Geheimdienstinformationen, um die kämpferischen Ansichten der Beamten der Reagan-Regierung zu unterstützen; selbst ein Jahr später beharrte Gates darauf, dass der bevorstehende Abzug eine sowjetische List sei, obwohl andere Beamte wie Außenminister George Shultz (nach einem Gespräch mit dem sowjetischen Außenminister Eduard Schewardnadse) zu diesem Zeitpunkt akzeptierten, dass die Sowjets es ernst meinten. Die USA lehnten die sowjetischen Bitten um Zusammenarbeit zur Verhinderung eines Bürgerkriegs oder des Entstehens eines "fundamentalistischen islamischen Staates" in Afghanistan, wie KGB-Chef Wladimir Krjutschkow gegenüber Gates erklärte, rundweg ab; die US-Unterhändler signalisierten zunächst ihre Bereitschaft, die CIA-Unterstützung für die Mudschaheddin im Gegenzug für einen sowjetischen Abzug auszusetzen, doch Präsident Reagan intervenierte persönlich und erklärte eine Einstellung der Hilfe für inakzeptabel, solange die Sowjets das Regime von Nadschibullah unterstützten. Dennoch begann der sowjetische Abzug aus Afghanistan im Mai 1988 gemäß den Genfer Vereinbarungen und wurde im Februar 1989 abgeschlossen. Diese Ereignisse lösten in der US-Regierung große Freude aus, die durch den Tod von Präsident Zia, Akhtar und des US-Botschafters in Pakistan, Arnold Lewis Raphael, nur wenig gedämpft wurde. Botschafters in Pakistan, Arnold Lewis Raphel, bei einem Flugzeugabsturz im August 1988 und durch die Warnung des Sondergesandten für den afghanischen Widerstand, Edmund McWilliams, dass der ISI mit Hekmatyar zusammenarbeite, um ein islamistisches Regime in Afghanistan zu errichten, indem er Hekmatyars Gegner töte oder einschüchtere und damit die Behauptungen der USA, die afghanische "Selbstbestimmung" zu unterstützen, ins Lächerliche ziehe. Raphels Nachfolger Robert B. Oakley und Bearden reagierten auf McWilliams' abweichende Meinung, indem sie McWilliams' Glaubwürdigkeit durch eine interne Untersuchung untergruben, die keine persönlich abfälligen Informationen zutage förderte. In der Zwischenzeit hinterließ Präsident Zia ein beachtliches Erbe, zu dem die Verzehnfachung der Zahl der Madrassas in Pakistan (von denen ein großer Teil entlang der afghanisch-pakistanischen Grenze errichtet wurde) und die Umwandlung des ISI in einen mächtigen Staat im Staat gehörten, was das ehemals klamme Pakistan ohne die Finanzierung durch die CIA, Saudi-Arabien und andere arabische Staaten am Persischen Golf nicht hätte erreichen können. Viele dieser Madrassas führten eine neue Generation afghanischer Religionsschüler oder "Taliban" aus Kandahar in eine strenge, von den Deobandi geprägte Auslegung des Islam ein, die zuvor in der afghanischen Geschichte oder Kultur keine bedeutende Rolle gespielt hatte.

Selbst nach dem Abzug im Februar 1989 schreibt Coll, dass "Tausende von sowjetischen Beratern zurückblieben".

1989

Siehe auch: Afghanischer Bürgerkrieg (1989-1992)

Bearden und der Leiter der CIA-Taskforce für Afghanistan, Frank Anderson, wurden 1989 bei einer zufälligen Begegnung an der afghanisch-pakistanischen Grenze beinahe von einem saudischen Dschihadisten getötet.

Geheimdienstliche Analyse

In einem Special National Intelligence Estimate (NIE), "Afghanistan: The War in Perspective" (Der Krieg in der Perspektive) schätzte ein, dass die Regierung Najibullah "schwach, unpopulär und fraktioniert ist, aber sie wird wahrscheinlich in den nächsten zwölf Monaten an der Macht bleiben".

Nach einer Schätzung der CIA aus dem Jahr 1989 belief sich die Zahl der damals in Afghanistan aktiven arabischen Kämpfer auf 4.000, von denen die meisten um Abdul Rasul Sayyaf organisiert waren.

1991: Hekmatyar bricht mit den USA; Panzer im Golfkrieg

Nachdem Hekmatyar und Sayyaf die USA und das saudische Königshaus wegen ihrer Rolle im Golfkrieg 1991 gegen den Irak öffentlich angeprangert hatten, erklärten amerikanische und saudische Beamte, dass sie die Finanzierung der beiden Kommandeure einstellen würden, doch die Finanzierung lief weiter. Als die CIA erbeutete irakische Panzer von Kuwait nach Karatschi schickte, um sie an die Mudschaheddin weiterzugeben, teilten die Amerikaner dem ISI über den saudischen Geheimdienst mit, dass die Panzer an Haqqani und nicht an Hekmatyar übergeben werden sollten.

1992: Einstellung der Hilfe; Beginn des Bürgerkriegs

Siehe auch: Afghanischer Bürgerkrieg (1992-1996), Afghanischer Bürgerkrieg (1996-2001) und Islamisches Emirat Afghanistan

Nadschibullahs Regierung, die jeden Monat mit Hunderten von Millionen an sowjetischer Hilfe unterstützt wurde, bewies mehr Durchhaltevermögen, als einige CIA-Analysten erwartet hatten, und wehrte 1989 erfolgreich einen katastrophalen Versuch der Mudschaheddin ab, Jalalabad einzunehmen (der weitgehend von Akhtars Nachfolger als ISI-Direktor Hamid Gul, Bearden und dem designierten Leiter der CIA-Station in Kabul, Gary Schroen, geplant wurde), ein koordinierter Angriff auf Kabul und Chost im Winter 1989-1990 (für dessen Scheitern Massouds Unfähigkeit oder Unwilligkeit, den Salang-Pass zu schließen, verantwortlich gemacht wurde, was zu einer Kürzung von Massouds CIA-Stipendium führte) und ein Putschversuch im März 1990, der von dem Khalq-Überläufer Shahnawaz Tanai in Zusammenarbeit mit Hekmatyar organisiert (und Berichten zufolge von bin Laden finanziert) wurde. Trotz dieser Rückschläge errangen die Mudschaheddin Anfang 1991 mit der Einnahme von Chost einen wichtigen Sieg. Mit dem Ende der sowjetischen Besatzung wurden die politischen Meinungsverschiedenheiten zwischen dem Außenministerium - einschließlich seines Bureau of Intelligence and Research (INR) und McWilliams' Nachfolger auf Botschafterebene als Sondergesandter für Afghanistan, Peter Tomsen, - und der CIA über die Zukunft des Afghanistan-Konflikts immer deutlicher, wie die offensichtliche Zustimmung der CIA zu einem von ISI-Direktor Asad Durrani und Hekmatyar für Oktober 1990 geplanten Massenraketenangriff auf Kabul (der erst nach einer Intervention von Oakley und Tomsen in letzter Minute abgesagt wurde) und eine Bemerkung des Unterstaatssekretärs für politische Angelegenheiten Robert M. Kimmitt, wonach die USA nichts dagegen hätten, wenn Najubullah im Rahmen einer friedlichen Lösung an den afghanischen Wahlen teilnehme. Unabhängig davon sollte diese interne Debatte mit dem Fall der Berliner Mauer im November 1989 und dem Ende des Kalten Krieges bald hinfällig werden.

Kurz nach seinem Amtsantritt im Jahr 1989 unterzeichnete Präsident George H. W. Bush eine präsidiale Verfügung, die der CIA die rechtliche Befugnis gab, verdeckte Operationen in Afghanistan durchzuführen, aber das Land rangierte auf der Prioritätenliste der jungen Regierung weit unten; Bearden erinnerte sich an ein Gespräch über Afghanistan, in dem Präsident Bush fragte: "Ist diese Sache immer noch aktuell?" Auch der Kongress verlor das Interesse an Afghanistan und kürzte das Afghanistan-Budget der CIA für das Geschäftsjahr 1990 auf 280 Millionen Dollar, mit weiteren Kürzungen im Geschäftsjahr 1991. Ende 1990 setzten die USA den größten Teil der Hilfe für Pakistan aus, da Pakistan weiterhin Fortschritte bei der Entwicklung einer Atomwaffe machte, wie es eine Änderung des Foreign Assistance Act vorschrieb. Nachdem sowjetische Hardliner in einem gescheiterten Putschversuch im August 1991 versucht hatten, Gorbatschow zu stürzen, was eine Reihe von Krisen auslöste, die schließlich in der Auflösung der Sowjetunion gipfelten, erzielte Präsident Bushs Außenminister James Baker mit seinem sowjetischen Amtskollegen Boris Pankin eine Vereinbarung, wonach beide Seiten die Waffenlieferungen an die Mudschaheddin oder Nadschibullah einstellen sollten. Dieses Abkommen, das von der neuen russischen Regierung gebilligt wurde, trat am 1. Januar 1992 in Kraft, als die Sowjetunion nicht mehr existierte. Obwohl die CIA daher keine direkte Rolle beim Fall von Kabul (und dem anschließenden Abstieg Afghanistans in einen Bürgerkrieg zwischen rivalisierenden Mudschahedin-Fraktionen) später im selben Jahr spielte, war die Einstellung der Unterstützung von außen für Nadschibullah eindeutig verheerender als für die Mudschahedin (vor allem, wenn man bedenkt, dass der frühere Verbündete von Nadschibullah, Abdul Raschid Dostum, fast gleichzeitig zu letzteren überlief).

Nach Dostums Abtrünnigkeit eroberten Massoud und die mit ihm verbündeten Milizen den internationalen Flughafen von Kabul und sammelten sich von Norden her außerhalb von Kabul, während Hekmatyar und andere Mudschaheddin-Kommandeure von Charasyab im Süden aus näher an Kabul heranrückten. In einer im Fernsehen übertragenen Rede erklärte Najibullah, er wolle im Rahmen eines von den Vereinten Nationen (UN) organisierten friedlichen Übergangs zurücktreten. Die beiden Fraktionen der kommunistischen Partei Afghanistans waren sich uneinig darüber, ob sie sich Hekmatyar oder Massoud ergeben sollten. Massoud weigerte sich zunächst, die Hauptstadt zu betreten, bis eine politische Einigung über die Zukunft Afghanistans zwischen den damals in Peschawar verhandelnden Mudschahedin-Gruppen erzielt werden konnte. Nach einem spannungsgeladenen Funkgespräch, in dem Hekmatyar Massouds Bitten um Kompromiss und Versöhnung zurückwies, marschierten mit Massoud verbündete Truppen in Kabul ein und kamen Hekmatyars geplanter Offensive auf die Stadt zuvor. Es wurde eine Übergangsregierung gebildet, in der Burhanuddin Rabbani - ein Religionsgelehrter, der sowohl Massoud als auch Hekmatyar während ihrer gemeinsamen Zeit an der Universität Kabul unterrichtet hatte - als Präsident fungierte (nach einer kurzen Amtszeit des amtierenden Präsidenten Sibghatullah Mojaddedi), während Massoud das Verteidigungsministerium übernahm. Obwohl ihm die Rolle des Premierministers angeboten wurde, bombardierte Hekmatyar (der vom ISI stark unterstützt wurde) Kabul mit Raketen und fügte in einem verzweifelten Versuch, seine persönliche Herrschaft über Afghanistan durchzusetzen, viele Opfer zu. Die Kämpfe in und um die Hauptstadt stürzten Afghanistan in einen vielschichtigen Bürgerkrieg, der mehrere Jahre andauern sollte und in dem alle Seiten erhebliche Gräueltaten verübten. Schließlich traten die Taliban, die von einem undurchsichtigen, wortkargen und eigenbrötlerischen ehemaligen Mitglied der Mudschaheddin-Fraktion von Mohammad Yunus Khalis namens Mohammed Omar geführt wurden, aus dem paschtunischen Kernland von Kandahar hervor und übernahmen bis September 1995 die Kontrolle über ganz Südafghanistan und Herat, bevor sie Massoud und die afghanische Übergangsregierung im September 1996 aus Kabul vertrieben: Die Taliban verbannten afghanische Frauen und Mädchen aus der Schule und aus dem öffentlichen Leben. Die umfangreiche pakistanische und saudische Unterstützung spielte eine Schlüsselrolle bei diesen Siegen der Taliban. Massoud zog sich in sein Heimatdorf im Panjshir-Tal zurück und gründete die Vereinigte Front (auch bekannt als "Nordallianz"), die von Indien, Iran und Russland als Bollwerk gegen die weitere Ausbreitung des militanten sunnitischen Fundamentalismus der Taliban in Zentralasien unterstützt wurde.

1996

Ursprünglich wollten die USA mit den Taliban als legitimer politischer Gruppierung in Afghanistan zusammenarbeiten.

Im August 1996 stellte der ISI der militanten kaschmirischen Gruppe Harakat ul-Ansar (HUA) monatlich zwischen 30.000 und 60.000 Dollar zur Verfügung. Diese Gruppe forderte auch Geld von Bin Laden an. Bin Laden war Anfang des Jahres nach Afghanistan zurückgekehrt, nachdem er von Präsident Omar al-Bashir unter starkem Druck der USA aus dem Sudan ausgewiesen worden war, und hatte sich zunächst in Jalalabad niedergelassen, das damals von ehemaligen Mudschaheddin kontrolliert wurde, die Bin Laden noch aus den 1980er Jahren kannte - und nicht von den Taliban. Jalalabad fiel im August an die Taliban, kurz bevor diese Massoud aus Kabul vertrieben, und bin Laden zog daraufhin nach Kandahar, wo er (trotz Taliban-Vertuschungen, bin Laden sei lediglich "ein Gast des vorherigen Regimes") offenbar eine enge Beziehung zu Mullah Omar aufbaute, der bin Laden wiederholt als Held für die Muslime lobte (u. a. bei einem privaten Treffen mit dem saudischen Geheimdienstchef Turki bin Faisal Al Saud im September 1998, das die Beziehungen zwischen Afghanistan und Saudi-Arabien belastete). Die Taliban gewährten bin Laden und seinen Anhängern Zugang zum Tarnak-Farm-Komplex und zu alten, von den USA gebauten Wohnungen in der Nähe des internationalen Flughafens von Kandahar. Die USA zeigten sich zunehmend besorgt über die Beziehungen zwischen Pakistan und den Taliban. Pakistan unterstützte die Taliban auf unterschiedliche Weise, und pakistanische Beamte sahen sich in der Lage, die Gruppe zu kontrollieren, aber die Geschichte hat gezeigt, dass die Taliban ihre eigenen Interessen verfolgten und nicht als Erfüllungsgehilfen externer Kräfte agierten. Die pakistanische Unterstützung der Taliban führte zu Spannungen mit den USA, da die Taliban zu einer immer extremeren und direkteren Bedrohung für die Vereinigten Staaten, ihre Bürger und ihre ausländischen Würdenträger wurden.

1998

Am 7. August 1998 wurden in den US-Botschaften in zwei verschiedenen ostafrikanischen Hauptstädten Lastwagenbomben gezündet: Dar es Salaam, Tansania, und Nairobi, Kenia. Diese Explosionen töteten 224 Menschen, verletzten mehr als 4.500 und verursachten einen erheblichen Sachschaden. Obwohl zwölf Amerikaner bei diesen Anschlägen getötet wurden, handelte es sich bei der überwiegenden Mehrheit der Opfer um kenianische Zivilisten. Es wurde festgestellt, dass eine Fraktion von al-Qaida für die Anschläge verantwortlich war. Die Darstellung von al-Qaida in den westlichen Medien wurde als Reaktion auf die Bombenanschläge von 1998 relativ berüchtigt; bin Laden wurde daraufhin auf die Liste der meistgesuchten Flüchtigen des Federal Bureau of Investigation (FBI) gesetzt. Vor den Bombenanschlägen war Al-Qaida in der westlichen Öffentlichkeit relativ unbekannt. Die CIA war jedoch bereits vor den Anschlägen über al-Qaida informiert. Die Al-Qaida-Zelle in Ostafrika wurde sogar schon vor den Anschlägen von der CIA überwacht. Die Botschaft in Nairobi hatte die Sicherheitsvorkehrungen erhöht und Warnungen über ihre Schwachstellen herausgegeben. Darüber hinaus wurden vor den Bombenanschlägen mehrfach Vertreter der USA zur Sicherheitsbeurteilung in die Botschaft in Nairobi entsandt. Die Bombenanschläge auf die Botschaft haben gezeigt, wie verwundbar die USA angesichts der wachsenden globalen Bedrohung durch den Terrorismus sind.

Unmittelbar nach den Bombenanschlägen ordnete US-Präsident Bill Clinton Angriffe mit Marschflugkörpern auf "Ziele im Sudan und in Afghanistan als Reaktion auf die eindeutigen Beweise für die Verantwortung Bin Ladens für die Planung und Ausführung ... der Bombenanschläge" an. Darüber hinaus wurden sieben mutmaßliche Mitglieder von al-Qaida verhaftet. Am 4. November 1998 erhoben die USA "Anklage gegen Osama bin Laden und den Militärchef von al-Qaida, Muhammad Atef, wegen 224-fachen Mordes im Zusammenhang mit den Bombenanschlägen auf die Botschaften."

1999

In einem freigegebenen CIA-Dokument werden bin Laden und die Bemühungen der UNO erwähnt, ihn in ein Land auszuweisen, in dem er für seine Verbrechen belangt werden kann: "In unseren Gesprächen haben wir betont, dass UBL (Usama Bin-Laden) Amerikaner ermordet hat und weiterhin Anschläge gegen Amerikaner und andere plant und dass wir diese Bedrohung nicht ignorieren können. [Die CIA] betonte auch, dass die internationale Gemeinschaft diese Besorgnis teilt." In diesem Dokument wies die CIA die Taliban auch darauf hin, dass bin Laden nicht ihr einziges terroristisches Problem sei und dass sie unverzüglich alle terroristischen Aktivitäten einstellen müssten. Die Taliban behaupteten hartnäckig, dass sie bin Ladens Aktivitäten einschränken würden. Im Februar ermächtigten die Memoranda of Notification, eine vom Präsidenten unterzeichnete Bestimmung, die verdeckte Aktionen in Afghanistan überwachte, "die CIA, mit der afghanischen Nordallianz ... gegen [bin Laden] zusammenzuarbeiten". Im Oktober schlugen die Taliban Lösungen vor, darunter einen Prozess gegen bin Laden durch ein Gremium islamischer Gelehrter oder die Überwachung bin Ladens durch die OIC (Organisation für Islamische Zusammenarbeit) oder die UNO. Die USA lehnten es jedoch ab, an die Entscheidungen des Gremiums gebunden zu sein.

2001: Anschläge vom 11. September; Einmarsch der USA in Afghanistan

Siehe auch: Krieg in Afghanistan (2001-2021), Islamische Republik Afghanistan und Zeitleiste des Krieges in Afghanistan (2001-2021)

Die CIA begann immer häufiger über die Gefahr zu berichten, die bin Laden für die Vereinigten Staaten darstellte. In einem Senior Executive Intelligence Brief vom 6. Februar 2001 hieß es, dass die Bedrohung durch den sunnitischen Terrorismus zunehme. In dem Bericht hieß es auch, dass die Zunahme der Al-Qaida-Aktivitäten "zum Teil auf Änderungen in Bin Ladens Verhalten zurückzuführen ist. Um sich selbst und seine Taliban-Gastgeber nicht zu belasten, hat Bin Laden in den letzten zwei Jahren den Zellen seines Netzwerks erlaubt, Anschläge unabhängiger von der zentralen Führung zu planen, und er hat versucht, außerhalb der Gruppe Unterstützung für seine Agenda zu gewinnen." Vor den Anschlägen vom 11. September hatten die Geheimdienste der Vereinigten Staaten festgestellt, dass Afghanistan ein Trainingsgelände für bin Ladens Terrornetzwerk war. Diese Warnungen reichten nicht aus, um die Anschläge zu verhindern, so dass die Vereinigten Staaten in Afghanistan einmarschierten.

Der Plan für die Invasion Afghanistans im Jahr 2001 entstand im Counterterrorist Center (CTC) der CIA, damals unter der Leitung von Cofer Black, und baute auf früheren Notfallplänen für die Zusammenarbeit mit der Nordallianz gegen die Taliban auf. Er wurde von Präsident George W. Bush im Anschluss an eine Präsentation von DCI George Tenet am 15. September genehmigt, da das Verteidigungsministerium keinen bereits bestehenden Plan für eine Invasion in Afghanistan hatte. Mohammed Fahim (der Massoud nach dessen Ermordung ablöste), Atta Muhammad Nur, Dostum, Khan und Sayyaf spielten alle eine wichtige Rolle bei der Invasion, die von Henry A. Crumpton vom CTC überwacht wurde. Am 26. September führte Schroen das erste CIA-Verbindungsteam für Nordafghanistan in den Panjshir, lange bevor Mitarbeiter des Verteidigungsministeriums in Afghanistan eintrafen. Schließlich gelang es Offizieren der Special Activities Division (SAD) der CIA, den Spezialkräften des United States Special Operations Command (USSOCOM) und der Nordallianz gemeinsam, die Taliban zu stürzen, ohne dass das US-Militär konventionelle Bodentruppen einsetzen musste. Hamid Karzai wurde am 22. Dezember als neuer Präsident Afghanistans vereidigt. Zu diesem Zeitpunkt zählte der Krieg nur 13 Soldaten oder CIA-Offiziere, die an der von den USA geführten Militärkampagne beteiligt waren, sowie mindestens 1.500 bis 2.375 afghanische Zivilisten, die vor allem bei Bombenangriffen der US-Luftwaffe oder der Marine starben.

Der scheinbar erfolgreiche Militäreinsatz in Afghanistan, der offiziell als "Operation Enduring Freedom" bezeichnet wurde, wurde in den USA von beiden Seiten gelobt und von den amerikanischen Medien als "Vorbote einer neuen Art von Krieg" (Coll) gefeiert. Nach der Invasion wurde jedoch deutlich, dass den US-Politikern ein langfristiger Plan zur Bekämpfung der großen Armut und Unterentwicklung in Afghanistan fehlte und dass die Errichtung eines stabilen Nachfolgeregimes eine außerordentliche Herausforderung darstellen würde. Coll kommentiert, dass "der schockierend schnelle Erfolg der von der CIA inspirierten Kampagne zum Sturz der Taliban die Erwartungen so sehr übertraf, dass er einige ihrer Architekten für ihre eigenen Grenzen blind machte". Crumpton räumte später ein: "Wir haben nicht verstanden, dass wir die Taliban durch etwas Besseres ersetzen mussten". Darüber hinaus entkamen bin Laden und Hunderte von Al-Qaida-Kämpfern nach Pakistan, weil Verteidigungsminister Donald Rumsfeld, der Befehlshaber des Zentralkommandos der Vereinigten Staaten, Tommy Franks, und schließlich Präsident Bush beschlossen hatten, sich auf die von der CIA unterstützten afghanischen Milizen Hazrat Ali und Zahir Qadeer (dessen Vater, Haji Abdul Qadeer, bin Ladens Ankunft in Jalalabad 1996 begrüßte) zu verlassen - zusammen mit einem groß angelegten B-52-Bombardement -, anstatt Ranger der US-Armee oder Marines zu schicken.Ranger der US-Armee oder Marines während der Schlacht um Tora Bora im Dezember 2001. Ein alarmierter pakistanischer Präsident Pervez Musharraf fragte Franks: "Was tun Sie? Sie treiben diese Leute [al-Qaida] hinaus und ... Sie strömen in mein Land" und forderte dringend benötigte Hubschrauber an, um 60.000 pakistanische Truppen an die afghanisch-pakistanische Grenze zu verlegen, doch die USA lehnten dies mit dem Hinweis auf den hohen Bedarf an Hubschraubern in anderen Ländern ab. Franks und Rumsfeld hatten offenbar die Befürchtung, dass eine starke amerikanische Präsenz in der Nähe von Tora Bora eine Rebellion der örtlichen Paschtunen auslösen könnte, obwohl diese zu diesem Zeitpunkt über keinerlei organisatorische Fähigkeiten verfügten und viele CIA-Analysten, darunter Charles E. Allen (der Franks warnte, dass "die Hintertür [nach Pakistan] offen sei") und Gary Berntsen (der kurzzeitig als Leiter der CIA-Station diente, die informell vom Ariana Hotel in Kabul aus operierte, und der die Army Ranger aufforderte, "dieses Baby in der Krippe zu töten"). Eine Untersuchung des US-Senats stellte fest, dass das strategische Versagen in Tora Bora tiefgreifende Auswirkungen sowohl auf den Verlauf des Konflikts in Afghanistan als auch auf die Zukunft des internationalen Terrorismus hatte; Coll argumentiert, dass es Pakistan destabilisierte und bei den pakistanischen Führern den Eindruck erweckte, dass die zunehmende Gewalt in ihrem Land der Preis für die amerikanische Torheit im Herbst 2001 war. Um das durch den Zusammenbruch der Taliban entstandene Machtvakuum zu füllen, setzten die USA auf korrupte und brutale ehemalige Mudschaheddin, die von der CIA bezahlt wurden. Dostum spielte eine wichtige Rolle in der afghanischen Politik, nachdem seine Truppen Hunderte von Taliban-Gefangenen, die sich ergeben hatten, in Schiffscontainern ermordet hatten, während die CIA Gul Agha Sherzai wieder als Gouverneur von Kandahar einsetzte. Dostum bestritt, persönlich an dem Massaker beteiligt gewesen zu sein, und die Bush-Regierung schien nicht daran interessiert zu sein, jemanden dafür zu bestrafen. Schon bald nutzte Sherzai seine Position, um sich mit Einkünften von vielleicht 1,5 Millionen Dollar pro Monat zu bereichern.

2002: Gründung der Nationalen Direktion für Sicherheit

Ende 2001 und Anfang 2002 baute Schroen in Absprache mit dem ersten Direktor, Muhammad Arif Sarwari, die Nationale Sicherheitsdirektion Afghanistans (NDS) auf. Der NDS übernahm die Arbeitskultur und das Personal des KHAD aus der Sowjetzeit, der gemeinhin als afghanisches Pendant zum KGB bezeichnet wird, aber Schroen zog es vor, SAVAK als Modell für den neuen Geheimdienst zu verwenden.

2003

Geheimdienstliche Analyse

Im Juni 2003 veröffentlichte die CIA einen Bericht mit dem Titel "11. September: The Plot and the Plotters". Dieses Dokument analysiert den Anschlag vom 11. September und enthält auch CIA-Informationen über Al-Qaida und den Anschlag, einschließlich detaillierter biografischer Angaben zu jedem der Flugzeugentführer. Dem Bericht zufolge stellte die CIA fest, dass die Angreifer immer wieder nach Afghanistan gereist waren und dass die meisten von ihnen nach Afghanistan reisten, um bin Laden ihre Loyalität zu schwören.

2007

Geheimdienstliche Analyse: Afghanische Kriegsanstrengungen verschlechtern sich

Mitte 2006 beauftragte das CIA-Zentrum für Terrorismusbekämpfung den Akademiker Brian Glyn Williams von der University of Massachusetts Dartmouth mit der Durchführung einer Studie, die auch Feldarbeit in Afghanistan und eine (2007 veröffentlichte) Abschlussarbeit umfasste und die dramatische Zunahme von Selbstmordattentaten durch afghanische Aufständische seit diesem Jahr untersuchte. (Während des sowjetisch-afghanischen Krieges wurden, wenn überhaupt, nur wenige Selbstmordattentate dokumentiert, und es ist nicht bekannt, dass die Taliban solche Attentate als Teil ihres Krieges gegen die Nordallianz in den 1990er Jahren sanktioniert hätten.) Williams dokumentierte 149 Selbstmordattentate im Jahr 2006, verglichen mit nur acht Selbstmordattentaten zwischen Dezember 2001 und Dezember 2004, und fand Beweise dafür, dass arabische und internationale Dschihadisten dazu beigetragen haben, diese Taktik als Auswirkung des Irakkriegs nach Afghanistan zu exportieren. Die überwiegende Mehrheit der Selbstmordattentäter waren jedoch offenbar ethnische Paschtunen und keine Araber. Im Gegensatz zum Irak, wo Selbstmordattentate im Rahmen des sektiererischen irakischen Bürgerkriegs (2006-2008) zwischen Sunniten und Schiiten regelmäßig weiche Ziele (einschließlich Moscheen) trafen, wurde bei den meisten Selbstmordattentaten in Afghanistan nur der Angreifer getötet, und in fast 9 % der Fälle detonierte die Bombe nicht oder wurde aufgegeben; die afghanischen Selbstmordattentate richteten sich in der Regel gegen militärische Ziele und nicht gegen Zivilisten (wie es im Irak üblich war). Das von Williams erstellte Profil der Taliban-Selbstmordattentäter war das von paschtunischen Männern im Alter von 12 oder 13 Jahren aus Waziristan oder dem ländlichen Südosten Afghanistans, die nach ihrer Ausbildung in fundamentalistischen Koranschulen rekrutiert (wenn nicht gar gezwungen) wurden und deren Familien als Gegenleistung für ihr Opfer eine Entschädigung von mehreren Tausend Dollar erhielten - ein Opfer, von dem erwartet wurde, dass es ehrenhaft war, daher die Vorliebe der Taliban für harte Ziele. Coll stellt die Hypothese auf, dass die Taliban, da sich Selbstmordattentate gegen die gepanzerten Fahrzeuge der NATO als relativ erfolglos erwiesen, in den folgenden Jahren dazu übergingen, verstärkt auf improvisierte Sprengsätze (IEDs) zurückzugreifen: "Zwischen 2007 und 2010 stieg die Zahl der Taliban-Anschläge, bei denen improvisierte Sprengsätze verwendet wurden, von knapp über 2.200 auf mehr als 14.000. Die Zahl der Selbstmordattentate blieb mit knapp über 100 pro Jahr konstant."

Ende 2007 erstellten Analysten des Directorate of Intelligence der CIA die erste von vielen "District Assessment"-Karten der 398 Verwaltungsbezirke Afghanistans, in denen jedem Bezirk eine farbkodierte Bewertung zugewiesen wurde, die die Kontrolle durch die von den USA unterstützte afghanische Regierung unter Hamid Karzai, die Kontrolle durch die Taliban, umstrittene Bezirke und Bezirke unter "lokaler Kontrolle" rivalisierender Warlords auf der Grundlage von etwa drei Dutzend Datenmetriken dokumentiert. Die "District Assessments" der CIA wurden in den US-Regierungsstellen weit verbreitet und wurden zu "einem der beliebtesten streng geheimen analytischen Produkte, die die Agentur je verteilt hat", so Coll. Die Karte der CIA aus dem Jahr 2007 zeigte, dass die Taliban etwa die Hälfte der offiziellen Bezirke in Afghanistan kontrollierten oder umkämpften, was die optimistischen Einschätzungen des Befehlshabers der Internationalen Sicherheitsunterstützungstruppe (ISAF), Dan K. McNeill, und des US-Botschafters in Afghanistan, William Braucher Wood, deutlich untergrub, aber auch die wachsenden Zweifel an den Fortschritten im Krieg widerspiegelte, die US-Außenministerin Condoleezza Rice und ihr Berater Eliot A. Cohen äußerten.

2009

Forward Operating Base Chapman Angriff

Hauptartikel: Angriff auf Camp Chapman

Am 30. Dezember 2009 ereignete sich ein Selbstmordanschlag auf die Forward Operating Base Chapman, einen wichtigen CIA-Stützpunkt in der Provinz Chost, Afghanistan. Sieben CIA-Beamte, darunter der Leiter des Stützpunkts, wurden bei dem Anschlag getötet und sechs weitere schwer verwundet. Der Anschlag war nach dem Bombenattentat auf die US-Botschaft in Beirut (Libanon) 1983 der zweittödlichste, der gegen die CIA verübt wurde, und stellte einen schweren Rückschlag für die Arbeit des Geheimdienstes dar.

2010s

In den 2010er Jahren führte die CIA ein Programm zur Tötung oder Gefangennahme militanter Anführer mit dem Codenamen ANSOF (früher Omega) durch. Das Personal der CIA wurde durch Mitarbeiter des United States Army Special Operations Command ergänzt.

"Green-on-blue"- oder "Insider-Angriffe", bei denen afghanische Soldaten oder Polizisten ihre Waffen auf amerikanische oder europäische Kollegen richteten, wurden 2010 zu einem großen Problem und erreichten 2012 ihren Höhepunkt, als sie fast 25 % der ISAF-Todesopfer ausmachten, bevor sie 2013-2014 mit dem Rückzug der internationalen Streitkräfte aus dem Konflikt zurückgingen. Das Ausmaß der Insider-Angriffe schockierte die CIA-Analysten, die kein ähnliches Phänomen während des Vietnamkriegs, des sowjetisch-afghanischen Krieges oder einer anderen Aufstandsbekämpfung in der modernen Geschichte finden konnten.

Mitte 2019 stellte die Nichtregierungsorganisation Human Rights Watch fest, dass "von der CIA unterstützte afghanische Kampftruppen" seit Ende 2017 "schwerwiegende Verstöße, die teilweise auf Kriegsverbrechen hinauslaufen", begangen hätten.

2021: Evakuierung

Siehe auch: Taliban-Offensive 2021 und Rückzug der US-Truppen aus Afghanistan (2020-2021)

Der Direktor des US-Geheimdienstes Central Intelligence Agency, William J. Burns, traf kurz nach der Eroberung der Stadt durch die Taliban am 20. August 2021 in Kabul mit dem hochrangigen Taliban-Beamten Abdul Ghani Baradar zusammen, um den 31. August als Frist für den Abschluss der Evakuierung des Landes durch die USA zu besprechen.