CIA activities in the Philippines

Die Central Intelligence Agency war fast seit ihrer Gründung in den 1940er Jahren auf den Philippinen aktiv. In der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts waren die Philippinen für die Operationen der CIA häufig von großem Wert. Die Vereinigten Staaten verfügen seit langem über einen geheimen Geheimdienstapparat auf den Philippinen. Die Philippinen wurden immer als wichtiger Aktivposten für die Vereinigten Staaten betrachtet. Bis 1992 gab es einen starken amerikanischen Einfluss.

Das Hauptquartier der CIA für Südostasien befindet sich in Manila, der Hauptstadt der Philippinen. Die CIA wurde 1947 gegründet und begann bald, eine wichtige Rolle in philippinischen Angelegenheiten zu spielen. Die Präsenz von US-Militärstützpunkten auf den Philippinen, die ursprünglich durch das Abkommen über Militärstützpunkte von 1947 entstanden, das den Vereinigten Staaten die Genehmigung zur Nutzung von Clark Field und Subic Bay erteilte, machte die Philippinen für die Agentur sehr zugänglich.

Während dieser Zeit führte die CIA zahlreiche verdeckte Operationen in dem Land durch und nutzte es als Basis für Aktionen gegen andere Länder. Auf mehreren philippinischen Inseln unterhielt der Geheimdienst Versorgungs-, Ausbildungs- und Logistikzentren. Nach der erfolgreichen Aufstandsbekämpfung gegen die Hukbalahap wandte die CIA dieses Modell sowohl in Vietnam als auch in Lateinamerika an: Der Aufstand der Hukbalahap lieferte der Behörde wertvolle Informationen und Strategien, die später an den oben genannten Orten eingesetzt wurden.

Die Philippinen dienten auch als Labor für die Verfeinerung von Aufstandsbekämpfungstaktiken, was den globalen Einfluss der CIA-Operationen verdeutlichte. Die CIA setzte auf den Philippinen auch psychologische Kriegsführung ein, die über konventionelle Geheimdiensttaktiken hinausging. Die Behörde versuchte, ein Umfeld zu schaffen, das ihre strategischen Ziele unterstützte, indem sie die soziale Dynamik und die öffentliche Wahrnehmung beeinflusste. Dies bedeutete, dass man sowohl die Einstellungen innerhalb des Landes als auch die Verfolgung internationaler Bedrohungen beeinflussen musste. Die Philippinen dienten als Testgebiet für innovative Techniken der psychologischen Kriegsführung, was die Anpassungsfähigkeit der CIA in Bezug auf Information und Einflussnahme auf Operationen widerspiegelt. Die CIA ging auch gewaltsam vor, um ihre Ziele voranzutreiben.

Die Einrichtung einer Militärbasis auf den Philippinen dient einem doppelten Zweck, von dem sowohl die Vereinigten Staaten als auch die Philippinen profitieren. Strategisch gesehen dient sie als Abschreckung gegen sowjetische und kommunistische Einflüsse in der Region. Wirtschaftlich gesehen fördert sie das Wachstum unter den Verbündeten der USA, ohne deren Verteidigungshaushalt wesentlich zu belasten. Darüber hinaus bietet sie den Vereinigten Staaten einen strategischen Punkt für eine schnelle militärische Stationierung und Machtprojektion im Pazifik. Diese Partnerschaft stärkt die Sicherheits- und Verteidigungskapazitäten beider Nationen und gewährleistet gegenseitigen Schutz und Unterstützung.

Die Philippinen, offiziell Republik der Philippinen genannt, sind ein Archipel in Südostasien zwischen dem Philippinischen Meer und dem Südchinesischen Meer östlich von Vietnam. Laut Roland G. Simbulan von der Universität der Philippinen sind die Philippinen der wichtigste "Stützpunkt der imperialen US-Macht in Südostasien". Es gibt glaubwürdige Behauptungen, die zeigen, dass die CIA die pro-amerikanischen Interessen großer Unternehmen wie Coca-Cola unterstützt, was auf den Philippinen als Oligarchie des Crony-Kapitalismus bezeichnet wird, und dass sie ihre Ressourcen nutzt, um die Interessen amerikanischer Konzerne wie Ford, Nike und Coca-Cola zu fördern. Die CIA und die Vereinigten Staaten haben stets eine Rolle im politischen und wirtschaftlichen Leben der Philippinen gespielt. Das philippinische Gegenstück zur CIA ist die National Intelligence Coordinating Agency (NICA), mit der sie zusammenarbeitet. Die Central Intelligence Agency ist auf den Philippinen seit langem politisch stark engagiert. Während der gesamten Geschichte der Agentur hat sie durch Erpressung, rohe Gewalt oder Geldmittel Einfluss auf die Politik genommen und sie organisiert, um sich politisch einzumischen. Auch wenn verdeckte Operationen und Sabotage zum Nutzen der Amerikaner bisher eher begrenzt sind, hat die CIA ihre Fähigkeit zur Einflussnahme bewiesen, indem sie sich mit den politischen Kräften auf den Philippinen einließ.

Hukbalahap (Huk) Rebellion

1898 wurden die Philippinen eine Kolonie der USA, nachdem Spanien das Gebiet nach dem amerikanischen Sieg im Spanisch-Amerikanischen Krieg (April-August 1898) aufgegeben hatte. Während des Zweiten Weltkriegs besetzte die kaiserliche japanische Armee die Inseln von 1942 bis 1945, und General MacArthur schwor, auf die Insel zurückzukehren. Die Hukbalahap (Huk) wurde gegründet, um die Japaner während ihrer Besetzung abzuwehren. Der Huk-Widerstand errichtete in allen philippinischen Dörfern Hochburgen und setzte dabei Guerillakriegsmethoden ein. Während dieser Zeit war die Bewegung weit verbreitet und weitgehend erfolgreich. Nachdem die Philippinen von den Amerikanern und den philippinischen Truppen befreit worden waren, begannen die Vereinigten Staaten von Amerika, die philippinische Regierung erneut zu beeinflussen und zu kontrollieren. Die USA wiesen die philippinische Regierung an, die Huks zu entwaffnen und zu verhaften. Diese Aktivitäten wurden vom Counter-Intelligence Corps, einem Vorläufer der CIA, überwacht. Die Huks vertraten eine kommunistische Ideologie, die sie in der Zeit nach dem Zweiten Weltkrieg zu einer Bedrohung werden ließ. Mit Hilfe der USA begann das philippinische Militär, die Huks zu jagen. Die Guerillas flüchteten sich in die Berge und begannen bald darauf mit Gegenangriffen auf die philippinische Regierung. Die Huk-Rebellion hatte nicht nur lokale Auswirkungen, sondern erregte auch international Aufmerksamkeit, da die Hukbalahap angeblich von der Sowjetunion unterstützt wurde. Diese Unterstützung von außen machte den Konflikt noch komplexer und verknüpfte ihn mit der allgemeinen Dynamik des Kalten Krieges und dem ideologischen Kampf zwischen den Supermächten.

Als der Freihandel zwischen den USA und den Philippinen zunahm, begannen die Grundbesitzer, den Anbau und Export von Nutzpflanzen wie Tabak und Zuckerrohr in die USA gegenüber Reis und Getreide zu bevorzugen, was zu einer Verringerung der Nahrungsmittelversorgung der Bauern führte, was viel später zu anderen Problemen im Zusammenhang mit dem Hungertod führen sollte.

Während dieser Zeit erlebte der Agrarsektor auf den Philippinen einen bedeutenden Wandel. Die Landwirte räumten dem Handel mit den Vereinigten Staaten zunehmend Vorrang vor den lokalen Märkten ein. Die traditionellen Landbesitzer begannen, Pächter mit legalen Verträgen zu beschäftigen und schufen so ein Pachtverhältnis, das auf Gewinnmaximierung ausgerichtet war. Diese Pächter waren für die schwere Arbeit auf den Farmen verantwortlich, die in ihren Verträgen festgelegt war. Diese neue Dynamik zwischen Grundbesitzern und Pächtern brachte für die Bauern große Härten mit sich und machte das Überleben schwierig.

Als Reaktion darauf suchten die Bauern nach innovativen Anbaumethoden, um die Rentabilität zu steigern. Sie entdeckten, dass der Einsatz von Landmaschinen, wie sie in den USA verwendet werden, eine effizientere Nutzung von Zeit und Ressourcen ermöglichte. Als sich die Maschinen durchsetzten, sah man die Landwirte nur noch selten auf ihrem eigenen Land arbeiten. Die neuen Pachtverträge erwiesen sich als beschwerlicher als die traditionellen, da die Erträge im Verhältnis 60:40 zugunsten der Landbesitzer ausfielen, während sie zuvor 50:50 aufgeteilt waren. Diese Ungleichheit wurde von den Hukbalahap (Huks), einer lokalen Widerstandsbewegung, als untragbar angesehen.

Die Unhaltbarkeit wurde mit der neuen Spaltung zwischen der Elite und den Armen begründet. Die Bauern schlossen sich daraufhin zu Aufständen und Streiks gegen die Elite zusammen und versuchten, die Philippinen wieder zu den "alten" Methoden der Landwirtschaft zurückzuführen. Ihre Bemühungen waren jedoch vergeblich, da die Elite von den Vereinigten Staaten unterstützt wurde.

Die Bauern beschlossen, ihre eigenen sozialen Organisationen zu gründen, um ihren Anliegen Ausdruck zu verleihen und Veränderungen sowie einen verstärkten Schutz ihrer Rechte zu fordern. Nach zahlreichen Protesten und Streiks blieb der Status quo zwischen den Bauern und den Landbesitzern bestehen. Daraufhin beschlossen die Bauern, sich mit den Huks zusammenzuschließen, um die wirtschaftlichen Ungerechtigkeiten zu bekämpfen. Der Zusammenschluss der Bauern und der Huks verstärkte den "Huk-Widerstand" gegen die Regierung der Philippinen. Die Huks entwickelten einen großen Einfluss in der lokalen Politik mit dem Image des "Robin Hood, der von den Reichen nimmt und den Armen hilft". Die Huks wurden von der philippinischen und der US-amerikanischen Regierung ständig gejagt. Es ist umstritten, wie tief eine marxistisch-leninistische kommunistische Ideologie in der Organisation verwurzelt war, aber sie schienen einige Verbindungen zu Untergruppen der Kommunistischen Partei zu haben. Das Massaker am Huk-Geschwader 77, das sich im Februar 1945 ereignete, bestand aus 109 Huks, die von philippinischen und US-amerikanischen Soldaten erschossen und in einem Massengrab verscharrt wurden.

Am 24. August 1948 erhielt die CIA eine Nachricht des philippinischen Verteidigungsministers Ruperto Kangleon. Diese Nachricht enthielt ein Friedensangebot der Huks an die philippinische Regierung. Sie forderten unter anderem die Ausweisung der Amerikaner, die Aufhebung aller Basisabkommen mit den Vereinigten Staaten und die Aufhebung der Handelsparität. Jegliche Einstellung der Feindseligkeiten oder Waffenstillstände, die während dieses Zeitraums stattfanden, fanden nur auf höchster Ebene zwischen Regierungsbeamten und Bauernführern statt. Die Kämpfe vor Ort gingen weitgehend unvermindert weiter. Kangleon betrachtete diese Forderungen als nachteilig für die philippinischen Interessen. Kangleon informierte die CIA auch darüber, dass er in den Besitz von Aufnahmen hochrangiger Huks gekommen war, die sich mit führenden Kommunisten trafen. Diese Aufnahmen belasteten den Bruder von Präsident Elpidio Quirino als Kommunisten, was die Regierung in Aufruhr versetzte. Kangleon behauptete auch, dass die Huks den Sturz der philippinischen Regierung vorbereiteten, falls es zu einem Krieg zwischen der Sowjetunion und den Vereinigten Staaten kommen sollte. Es wurde sogar behauptet, dass die Sowjetunion die Huk-Rebellion mit Waffen, Munition und Nachschub über U-Boot-Lieferungen versorgte.

Am 15. September 1951 veröffentlichte die CIA eine Einschätzung über die Stärke der Huk. Nach dieser Einschätzung hatte die Huk 1950 den Höhepunkt ihrer Stärke erreicht. Die Gefahr eines Umsturzes der Regierung durch die Huk war nicht mehr gegeben. Zu den Faktoren, die zum Erstarken der Huk beitrugen, gehörten fehlende Mittel in der Staatskasse, niedrige Exportpreise, aufgedeckte Skandale, in die hohe philippinische Regierungsbeamte verwickelt waren, und die Sorge der Öffentlichkeit um die Ausgeglichenheit der Zahlungen der Kommunalverwaltung. Diese negativen Faktoren führten dazu, dass die Hukbalahap einen großen Rückhalt in der Bauernschaft fand. Die CIA gründete später ihre eigenen Organisationen oder manipulierte sie für ihre eigenen Interessen.

Am 15. April 1950 veröffentlichte die CIA einen Informationsbericht über Huk-Waffen aus US-Überschüssen und den Aufenthaltsort von Huk-Führern in Singapur. Der Bericht stellte zunächst fest, dass die Huks etwa 100 Panzerfäuste aus US-Überschüssen besaßen, die sie in ihrer Hauptoffensive einsetzen würden. Die CIA kam auch zu der Einschätzung, dass sich die Huk-Anführer Mariano Balgos und Guillermo Capadocia nicht in Singapur aufhielten. Sie begründeten diese Einschätzung mit der verbesserten Koordination und Führung der Huk, was die CIA zu der Annahme veranlasste, dass die Anführer an den Aktionen auf dem Schlachtfeld teilnahmen.

Manila

Die philippinische Hauptstadt Manila, die als "Hochburg der imperialen Macht der USA in Asien" gilt, ist seit Ende der 1940er Jahre die Hauptstation bzw. das regionale Hauptquartier der CIA der Vereinigten Staaten. Im Zusammenhang mit den Operationen der CIA wurden philippinische Rekruten für verdeckte Operationen der USA und der CIA ausgebildet und bildeten einen großen Teil des verdeckten Netzes der CIA in Manila und in der gesamten südostasiatischen Region. Diese Rekruten waren selbst amerikanische Filipinos, die stark von der amerikanischen Kultur beeinflusst waren. Sie stellten sich bereitwillig zur Verfügung, um den Vereinigten Staaten und ihrer CIA wichtige Informationen zu liefern. Was sie jedoch nicht wussten, war, dass sie damit im Namen der CIA Verrat an ihrem eigenen Land begingen. Die in Manila gesammelten Informationen waren entscheidend für die Unterrichtung der CIA über die Ereignisse, die zur Ausrufung des Kriegsrechts im Jahr 1972 führten. Sie erhielten eine Kopie der Proklamation 1081 und Marcos Liste der Personen, die er inhaftieren wollte. Sie konnten sich auch ein Bild von Marcos Gesundheitszustand machen, indem sie Informationen von den Ärzten erhielten, die ihn wegen Nierenversagens behandelten. Anfang der 1950er Jahre gründete die CIA die Trans-Asiatic Airlines Inc. als Vorwand, um philippinische Kriegsveteranen und Veteranen des Militärischen Nachrichtendienstes (MIS) der philippinischen Streitkräfte zu rekrutieren, die noch aktiv im Dienst waren.

Über Manila organisierten die CIA und die Joint U.S. Military Advisory Group (JUSMAG) die blutige Niederschlagung der nationalistischen Hukbong Mapagpalayang Bayans (HMB). Der Erfolg dieser CIA-Unterdrückung wurde zum Vorbild für künftige Aufstandsbekämpfungsaktionen, darunter das Phoenix-Programm in Vietnam und eine Vielzahl von Missionen in Lateinamerika, darunter der Sturz des chilenischen Präsidenten Salvadore Allende im Jahr 1973. Die CIA-Agenten Lansdale und Valeriano nutzten ihre Erfahrungen in der Guerilla-Bekämpfung auf den Philippinen, um verdeckte Agenten für Vietnam und Guerilla-Attentäter für Lateinamerika auszubilden. Die Philippinen wurden für die CIA zum Prototyp für erfolgreiche verdeckte Operationen und psychologische Kriegsführung.

In Manila konnte die CIA auch das "Regional Service Center" (RSC) in Besitz nehmen und kontrollieren. Das RSC ist eine CIA-Fassade für den Informationsdienst der Vereinigten Staaten. Diese hochmoderne Druckerei dient verdeckt als Propagandafabrik und ist in der Lage, große Mengen an erstklassigen Farbmagazinen, Postern und Flugblättern in mindestens 14 verschiedenen asiatischen Sprachen herzustellen. Während des Vietnamkriegs war die RSC an den Versuchen der CIA beteiligt, die Wirtschaft Nordvietnams zu sabotieren. Die RSC fälschte nordvietnamesisches Geld und flog Luftangriffe auf nordvietnamesisches Gebiet, um den Widerstand zu lähmen.

In einem Vortrag an der University of the Philippines Manila am 18. August 2000 sagte Roland B. Simbulan, Koordinator des Manila Studies Program, über die Präsenz der CIA auf den Philippinen: "Die CIA hat auf den Philippinen zahllose verdeckte Operationen durchgeführt, um sich einzumischen und schmutzige Tricks anzuwenden, insbesondere in der philippinischen Innenpolitik. Hinzu kommt die diplomatische Vertretung der USA, insbesondere die politische Abteilung, die eine beliebte Tarnung für CIA-Agenten ist. Auch CIA-Tarnfirmen bieten eine zusätzliche, aber bequeme Ebene für Agenten, die im Ausland eingesetzt werden. "Im Allgemeinen findet man überall dort, wo es große US-Geschäftsinteressen gibt, auch eine sehr aktive CIA." Zu diesen Geschäftsinteressen gehören große Konzerne wie Nike, United Fruits, Coca-Cola, Ford und Citicorp. In diesem Zusammenhang gab sich der CIA-Agent David Sternberg als Auslandskorrespondent für eine amerikanische Zeitung mit Sitz in Boston, The Christian Science Monitor, aus, als er Gabriel Kaplan bei der Leitung der Präsidentschaftskampagne von Ramon Magsaysay unterstützte."

Am 18. April 1973 erörterte der Nationale Sicherheitsberater Henry Kissinger die Möglichkeit, dass das Außenministerium der Vereinigten Staaten die Verbesserung der Polizeiverwaltung in Manila durch Ausrüstung und fachliche Beratung unterstützen könnte. Die Diskussion über die Zusammenlegung der 17 getrennten Abteilungen zu einer einzigen wurde in diesem Schreiben hervorgehoben.

1940s

Nachdem die Alliierten 1942 vom Kaiserreich Japan aus dem Land vertrieben worden waren, kehrten sie 1944 zurück und befreiten die Philippinen von der japanischen Besatzung. Dadurch verbesserten sich die Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und dem philippinischen Volk erheblich. Nach dem Krieg gewährten die Vereinigten Staaten den Philippinen die Unabhängigkeit. Im Jahr 1947, zwei Jahre nach der Kapitulation Japans, veröffentlichte die CIA einen Länderbericht über die Philippinen, in dem die politischen und wirtschaftlichen Bedingungen der neuen unabhängigen Nation bewertet wurden. Der Bericht führte die politische Stabilität auf die pro-amerikanische, liberal-demokratische Regierung Roxas zurück, die eine starke politische Position innehatte und die gewalttätige Opposition der linken Organisation Hukbalahap erfolgreich abgewehrt hatte. Der Bericht kam auch zu dem Schluss, dass das Land trotz der Kriegsschäden finanziell stabil zu sein scheint. Die US-Wirtschaftshilfe, die sowohl in Form von direkter als auch indirekter Unterstützung geleistet wurde, beruhte auf früheren Zusagen der Vereinigten Staaten an die Philippinen. Die US-Regierung versprach, "dabei zu helfen, die Philippinen ... wirtschaftlich sicher zu machen". Die direkte Finanzhilfe, die 1947 bereitgestellt wurde und bis 1950 vollständig ausgezahlt sein sollte, belief sich auf insgesamt über 800 Millionen Dollar und wurde unter dem Philippine Rehabilitation Act verbucht. Indirekte Hilfe wurde in Form von Militär- und Marineausrüstung, Veteranenunterstützung und Ausgaben für Armee und Marine geleistet. Die indirekte Hilfe wurde 1951 auf 700 Millionen Dollar geschätzt.

Der Bericht hob die wichtigen politischen und wirtschaftlichen Auswirkungen der US-Hilfe auf die philippinische Regierung hervor. Die Verbesserung der Infrastruktur, der Industrie und der Landwirtschaft trug dazu bei, die Philippinen aus der finanziellen Desorganisation und einer möglichen politischen Instabilität herauszuführen. Die Hilfe stärkte auch die Unterstützung der Bevölkerung für das pro-amerikanische Roxas-Regime. Die US-Hilfe zielte zwar auf den Aufbau der Nation ab, war jedoch nicht ohne politische Ziele. In dem Bericht wurden die Ziele der US-Regierung bei der Bereitstellung der Hilfe beschrieben, zu denen die Festigung einer "starken, unabhängigen, demokratischen und befreundeten Republik" gehörte. Der Bericht zeigte sich optimistisch, dass das Roxas-Regime Steuerreformen durchführen würde, die die politische Stabilität weiter festigen würden. Der Bericht schlägt vor, dass finanzielle Unterstützung nur ein letztes Mittel sein sollte und dass die Philippinen, wenn die entsprechenden Maßnahmen ergriffen werden, keine finanzielle Hilfe von den USA erhalten können. Er schlägt außerdem vor, dass jegliche Unterstützung oder Hilfe technischer und administrativer Art sein sollte. Der Bericht kommt zu dem Schluss, dass die politischen Ziele sowohl der CIA als auch des Außenministeriums die Philippinen dazu ermutigen sollten, sich an den Vereinten Nationen und ihren Sonderorganisationen zu beteiligen.

1950s

1950 untersuchte die CIA die Bedingungen, die zu Unruhen führten. Ein teilweise freigegebenes Memorandum des Nachrichtendienstes mit dem Titel "The Situation in the Philippines" (Die Lage auf den Philippinen) vom Juni 1950 zeigt, wie die CIA die politische Situation auf den Philippinen einschätzte. Während die Behörde davon ausging, dass nach dem Sturz von Präsident Quirino eine mit den USA verbündete Regierung folgen würde, betonte sie, dass die Philippinen zu einem kommunistischen Land werden könnten, sollten sich die Bedingungen weiter verschlechtern. Die Agentur stellte fest, dass das Vertrauen der Philippinen in ihren Präsidenten aufgrund der mangelnden Machtfülle seiner Regierung immer mehr abnahm. Sie stellten fest, dass die Unfähigkeit des damaligen Präsidenten Quirino zu politischen Umwälzungen führen würde, die die philippinische Polizei und das Militär unfähig machen würden, Recht und Ordnung im Land aufrechtzuerhalten oder die Überfälle der Hukbalahap auf Luzon zu stoppen. Ursprünglich glaubte man, dass die politische Instabilität auf den Philippinen Präsident Quirino aus dem Amt treiben und möglicherweise durch einen US-freundlichen Nachfolger ersetzt werden würde. Sollte sich die Instabilität jedoch noch etwa ein Jahrzehnt lang weiter verschärfen, würde die Wahrscheinlichkeit einer kommunistischen Machtübernahme stark zunehmen.

In einem freigegebenen Bericht der CIA heißt es: "Anfang 1950 zählten die Huks etwa 20.000 Mann und gewannen aufgrund der Enttäuschung der Bevölkerung über die Regierung und die undisziplinierten Streitkräfte an Unterstützung". Die Huks waren in der Lage gewesen, erfolgreiche Angriffe auf Präsident Quirino durchzuführen. Der Erfolg der Huk-Angriffe beruhte "auf der Unterstützung der Massen, ohne die sie nicht gewinnen oder überhaupt existieren konnten". Ende 1951 verloren die Huks einen großen Teil ihrer Kampftruppen, weil Magsaysay die Ordnung im philippinischen Militär wiederherstellte.

Die Wahl von 1951 war nicht gefälscht und hatte eine große Wirkung auf die philippinische Bevölkerung. Die Huks hatten versucht, die Beteiligung der Wähler mit Slogans wie "Boykottiert die Wahl" zu verhindern. Viele der Huks zerstreuten sich jedoch bald und stellten sich den Behörden. Gruppen von Huks begannen, in Armeelager zu kommen, wo sie sich freiwillig ergaben und bitter erklärten, dass sie von ihren Führern getäuscht worden waren. Im Jahr 1952 gab es so gut wie keine Unterstützung mehr für die Huks. Die Huks zogen die meisten Kräfte aus ihrem alten Kernland in der Provinz Nordmanila ab. Die wichtigsten Huk-Truppen zogen sich nach Süden in den Dschungel zurück, wo sie neue Lager und neue Hauptquartiere errichteten. Die Huks glaubten, sie seien vor den philippinischen Streitkräften sicher und hätten Zeit, sich neu zu formieren. Die philippinische Armee und das U.S. Battalion Combat Team (BCT) jagten die Huks in den Dschungel und zwangen die Rebellen erneut zur Umsiedlung.

Kurz nachdem er 1950 Verteidigungsminister geworden war, begann der künftige philippinische Präsident Ramon Magsaysay mit einer Reihe von Programmen, um die Popularität der Huks auf nationaler Ebene zu untergraben. Im Rahmen des ersten Programms wurde von 1950 bis 1955 ein Verteidigungskorps aufgestellt, um die Huks und ihre Familien umzusiedeln. Um die Gunst der Bevölkerung zu gewinnen, gründete Magsaysay 1954 die Nationale Umsiedlungs- und Rehabilitationsbehörde, die Land an die philippinischen Bauern verteilte und die Abwanderung in die ländlichen Gebiete des Landes förderte. Als Magsaysay 1957 starb, hatte er die Huk-Bewegung vollständig unterminiert und sie von einer starken Bewegung mit Tausenden von bewaffneten Aufständischen zu einigen Hundert mit wenig öffentlicher Unterstützung gemacht.

Die CIA betrieb Psy-Ops. Sie verbreiteten das Gerücht, es gäbe einen lokalen Aswang oder "Vampir". Sie stachen dann Löcher in die Leiche eines Huk und ließen das gesamte Blut aus seinem Körper abfließen, bevor sie die Leiche an einer Straße entdeckten. Laut einer retrospektiven Studie über die Aufstandsbekämpfung gegen die Huk wurden im Rahmen von OPERATION COVERUP einheimische antikommunistische Filipinos rekrutiert. Im Rahmen der COVERUP-Operation wurden die Antikommunisten in "speziellen Operationen und in der Verkörperung der Aufständischen" geschult, bevor sie sich "als Bauern und Arbeiter in der örtlichen Gemeinschaft niederließen. Von ihrer Basis in einem von der Einheit gemieteten Haus aus berichteten sie über Guerilla-Aktivitäten, legten mehrere Huk-Patrouillen in einen Hinterhalt und führten eine Reihe von "Entführungsaktionen" gegen lokale Huk-Beamte durch. Bevor die Operation endete, verschwanden siebzig Huk-Beamte und fast alle Guerilla-Aktivitäten in dem Gebiet wurden dokumentiert."

In dem Bericht wird auch ein weiterer Psy-Op beschrieben, mit dem Zwietracht unter den Huk-Rebellen gesät werden sollte: "Ein Flugzeug überflog eine kleine Schlacht und rief den überraschten Huks unten beim Namen zu. Als der Pilot abflog, bedankte er sich bei mehreren "Informanten" am Boden und wünschte ihnen viel Glück, damit sie nicht verletzt werden, weil sie der Armee bei der Suche nach ihrer Einheit helfen. Die Huks starrten sich gegenseitig an, vor allem diejenigen, deren Namen genannt wurden, und fragten sich, wie viel von dem, was sie gerade gehört hatten, wahr war. Könnten ihre Kameraden Informanten sein? Sie konnten sich einfach nicht sicher sein." Diese Operation war ein Erfolg; der Bericht stellt fest, dass "mehrere Scheinprozesse abgehalten wurden und mehr als ein unschuldiger Partisan vor eine bequeme Wand gestellt wurde. Diejenigen, die der Hinrichtung zusahen, müssen sicher gebetet haben, dass das nächste Flugzeug, das sie überflog, keine Liste mit ihren Namen trug."

Die Experimente der CIA im Bereich der psychologischen Kriegsführung sollten die amerikanische Aufstandsbekämpfung im zwanzigsten und einundzwanzigsten Jahrhundert nachhaltig beeinflussen. Als CIA-Direktor Allen Dulles Edward Lansdale nach Indochina beorderte, sagte er zu Lansdale, er solle das tun, was Sie auf den Philippinen [in Vietnam] getan hätten. Lansdales Erfolge auf den Philippinen hatten großen Einfluss auf die Entwicklung des Phoenix-Programms, eines von der CIA geleiteten Programms zur Überwachung, Entführung und Folter, mit dem der Vietcong-Aufstand in Südvietnam zerschlagen werden sollte.

Am 6. September 1955 unterzeichneten die Vereinigten Staaten und die Philippinen das Laurel-Langley-Abkommen, mit dem der Bell Trade Act geändert wurde. Durch das Laurel-Langley-Abkommen wurde die Abhängigkeit der philippinischen Wirtschaft von der US-Wirtschaft verringert und die Zölle gesenkt. Die Vereinigten Staaten konnten das Verhältnis zwischen amerikanischem und philippinischem Geld nicht mehr kontrollieren.

Wie Professor Roland G. Simbulan in einer Vorlesung an der University of the Philippines-Manila darlegte, sponserte die CIA zu dieser Zeit heimlich das Security Training Center am Stadtrand von Manila als Schule für "Counter-Subversion, Counter-Guerilla und psychologische Kriegsführung". Die CIA war besorgt, dass sie und die philippinische Regierung die Kontrolle über die ländlichen Gebiete der Philippinen an die Huks und ihre vermeintlich kommunistische Ideologie verlieren würden. Über diese Organisation flossen CIA-Gelder in die Gemeindezentren der Nationalen Bürgerbewegung für freie Wahlen (NAMFREL), die Philippine Action in Development und über die Asia Foundation. Der CIA-Agent Gabriel Kaplan gründete 1956 die Asia Foundation, die als "wichtigste CIA-Tarnorganisation" bezeichnet wird, zunächst unter dem Namen "Committee for a Free Asia". Die Asia Foundation verteilte übermäßig viel Geld an antikommunistische Organisationen und einflussreiche Medien auf den Philippinen. Die Universität der Philippinen, Zeitungen/Nachrichten, zivilgesellschaftliche Organisationen und die meisten akademischen Einrichtungen erhielten Gelder von der Asia Foundation, um die Außen- und Militärpolitik der USA zu unterstützen. Erst als 1967 die CIA enttarnt wurde, wurde die Verbindung der Behörde zur Asia Foundation bekannt. Anstatt die Finanzierung der Stiftung vollständig einzustellen, schuf die Agentur eine "Abfindung", um die Einrichtung alternativer Finanzierungsquellen zu fördern.

Während des Höhepunkts der weltweiten sowjetischen Aggression wurden öffentlichkeitswirksame Werbespots produziert und ausgestrahlt, und das Land startete eine groß angelegte antikommunistische Kampagne. In der Propaganda wurde das harte und schreckliche Leben unter der kommunistischen Herrschaft dargestellt und wie man seine Autonomie, seine Religion und seine Familie verlieren würde. Die USA stärkten ihre Interessen, indem sie amerikanische Unternehmen und von den USA finanzierte Organisationen unterstützten. Die amerikanische Regierung tat dies, indem sie über USAID, National Endowment for Democracy (NED) und die Ford Foundation Fördergelder bereitstellte. Der konstante Strom finanzieller Unterstützung belohnte die philippinische Elite für die Förderung amerikanischer Interessen. Die Anträge des Community Planning Development Center auf Millionen von Dollar konnten Möglichkeiten für "Projekte wie Zubringerstraßen, reines Wasser, Bewässerung, zusätzliche Genossenschaften und Lagereinrichtungen" schaffen. Indem er einen besseren Lebensstandard für die Armen schuf, konnte Magsaysay den Kommunismus bekämpfen, indem er die Notwendigkeit dafür untergrub. Daher konzentrierte sich Magsaysay auf die "ländliche Rehabilitation", um den untersten Einkommensschichten zu helfen. Magsaysay wollte ein Programm entwickeln, um die Armut zu beseitigen und die ländliche Unterschicht zu bereichern. Dies förderte jedoch eine wirtschaftliche Abhängigkeit von amerikanischen Geldern - ein zweischneidiges Schwert für die Philippinen. All diese Bemühungen zielten darauf ab, die philippinische Landbevölkerung zur Unterstützung der von den USA unterstützten Regierung zu bewegen. Somit waren die Philippinen einer der ersten Orte, an denen die CIA neben Gewalt auch psychologische Operationen einsetzte, um die gewünschten Ergebnisse zu erzielen.

Der philippinische Präsident Ramon Magsaysay betraute Colonel Edward Lansdale als seinen militärischen Berater und auch als seinen Redenschreiber. Insgeheim arbeitete Lansdale für die CIA und leitete 1 Million Dollar an Geldern der Agentur an Magsaysay weiter, zusammen mit zusätzlichen Geldern der Coca Cola Company. Durch Lansdales Einfluss auf Magsaysay gelang es den USA, die amerikanische Politik in Südostasien zu verbreiten. Viele Programme wurden von den Vereinigten Staaten ins Leben gerufen, wie z. B.: Freedom Company of the Philippines, Eastern Construction Company und "Operation Brotherhood", die es philippinischem Personal ermöglichte, in anderen asiatischen Ländern für verdeckte philippinische Operationen eingesetzt zu werden. Unter aktiver Nutzung des philippinischen Territoriums gelang es der CIA, auf mehreren philippinischen Inseln Nachschub- sowie Ausbildungs- und Logistikstützpunkte einzurichten. Dazu gehörte auch die Tawi-Tawi-Insel Sanga-Sanga, die als Basis für eine Landebahn diente. Diese wurden für die Mission zum Sturz des indonesischen Präsidenten Sukarno und zur Zerschlagung des indonesischen linken Flügels genutzt. Die CIA unterstützte gezielt indonesische Obersten, die Sukarno ablehnten, und bildete sie und andere Umstürzler auf den genannten Stützpunkten aus. Auf diese Weise versorgte die CIA die militärischen Rebellengruppen direkt mit Hilfe, Ratschlägen und Anweisungen.

Im Sommer 1952 stellte der philippinische Präsident Ramon Magsaysay die Huks vor die Wahl, entweder Freundschaft zu schließen oder Gewalt anzuwenden. Die Amtszeit von Magsaysay sollte im Dezember 1957 enden, doch bevor er sein Amt aufgeben konnte, starb er im März 1957 bei einem Flugzeugabsturz. Laut einem Memo, das für den Director of Central Intelligence bestimmt war, führte der Tod von Magsaysay zu einer Verschärfung der politischen Polarisierung auf den Philippinen. Die CIA ging davon aus, dass der Tod Magsaysays einen Umbruch auslösen würde, der verschiedene politische Gruppen um die Macht konkurrieren ließe. Sie glaubten auch, dass sich die Beziehungen zwischen den USA und den Philippinen verschlechtern würden, weil es keinen akzeptablen Ersatz gab, der die gleichen Verbindungen zu den USA gehabt hätte. Außerdem wurde die Möglichkeit angesprochen, dass mit dem Tod von Magsaysay die pro-amerikanische Stimmung abnehmen könnte. Insbesondere wurde vor dem möglichen Aufkommen von Nationalismus und Kommunismus als Kräfte gewarnt, die die Politik auf den Philippinen beeinflussen könnten, und zwar in einer Weise, die nicht im besten Interesse der Vereinigten Staaten ist. Dies sollte die künftige US-Politik gegenüber den Philippinen prägen, da die Angst vor dem Kommunismus zunahm. Es bestand jedoch die Hoffnung, dass die Liberale Partei mit ihrem möglichen Kandidaten Jose Yulo das politische Spektrum übernehmen würde. Yulo wird wegen seiner Integrität und Führungsqualitäten geschätzt und ist zudem pro-amerikanisch eingestellt. Carlos Garcia hatte als Amtsinhaber einen großen Vorteil, sah sich aber einer starken Opposition gegenüber und hatte nur wenig Zeit, seine Position auszunutzen.

1960s

1957 äußerte die CIA ihre Besorgnis über einen möglichen politischen Aufstand in der Region und insbesondere über ein Wiedererstarken der kommunistischen Huk. Einem offiziellen CIA-Bericht vom 18. April 1967 zufolge hatte die Gruppe in den letzten 20 Monaten erheblich an Einfluss gewonnen. In dem Bericht heißt es: "Die Zahl der bewaffneten Kader ist von schätzungsweise 37 auf 300 bis 400 angewachsen, und die US-Botschaft in Manila schätzt, dass die Unterstützung durch die Massenbasis um fünf bis acht Prozent zugenommen hat.". Die Präsidentschaftswahlen, die in jenem Jahr stattfanden, gerieten ins Wanken, nachdem Präsident Ramon Magsaysay bei einem Flugzeugunglück ums Leben gekommen war, was zu politischer Unruhe im ganzen Land und zu einer leichten Verschlechterung der Beziehungen zwischen den USA und den Philippinen führte. 1960 erkannte die CIA die Besorgnis der Philippinen über ein Wiederaufleben der Huk in der Region, nachdem es auf der Insel Luzon, auf der sich Manila befindet, zu Morden gekommen war. Aus Angst vor einem kommunistischen Aufstand wurden die Streitkräfte einberufen, doch die meisten Befürchtungen erwiesen sich damals als unberechtigt. Obwohl die Huk in den 1960er Jahren wieder auftauchte, gelang es ihnen nicht, einen Aufstand wie bei ihrem früheren Versuch zu starten.

Zwar glaubte man nicht, dass sie eine allzu große Bedrohung darstellten, aber man befürchtete, dass "jedes Versäumnis von Marcos, den Einfluss der Huk zu verringern", ihn die Wahl kosten könnte. 1966 war die CIA aufgrund der Berichte von Robert McClintock besorgt, ob auf den Philippinen Atomwaffen gelagert waren. Präsident Marcos wusste von den Nuklearwaffen. Für die philippinische Regierung war es von entscheidender Bedeutung, davon nichts zu wissen, da dies die Beziehungen zwischen den USA und den Philippinen gefährden und die Wahlen beeinflussen könnte.

Von 1965 bis 1967 zeigte die Huk wieder eine verstärkte Präsenz mit neuen Aktivitäten in der Region und einer Zunahme der Stärke. Im Jahr 1965 gab es 17 Attentate und Morde, und 1967 stieg die Zahl auf 71. Obwohl es sich bei den meisten dieser Attentate und Morde um kleinere Persönlichkeiten handelte, war der größte Terrorakt in diesem Zeitraum die Ermordung von Bürgermeister Anastasio Gallardo von Candaba, der Vorsitzender der Anti-HUK-Bürgermeisterliga war. Das Attentat geschah, als er auf dem Weg zu einem Treffen mit Präsident Marcos war. Dieses Ereignis ließ die Liga der Anti-HUK-Bürgermeister erstarren, da sie befürchteten, dass ihnen das Gleiche widerfahren würde.

Im Jahr 1965 trat Präsident Ferdinand E. Marcos sein Amt an und begann eine 20-jährige Präsidentschaft.

Im Jahr 1967 versuchte Präsident Marcos, das Wachstum der Huks zu bremsen, indem er die Entwicklungsbemühungen in der Region Zentral-Luzon förderte. Der Geheimdienst CIA berichtete jedoch, dass die Programme nur minimale Auswirkungen auf die Region oder den Einfluss der Huks hatten. Die Huks konnten ihre Macht durch die Einschüchterung von Wählern und die Unterstützung verarmter Bauern aufrechterhalten. Die Huks traten 1967 mit 23 Mitgliedern erfolgreich in die Politik ein und gewannen ein Amt. Die CIA schätzte die Zahl der bewaffneten Rebellen auf etwa 140 und die Zahl der Sympathisanten auf etwa 30.000. Auch die Aktivitäten der Rebellen hatten zugenommen, die Zahl der Morde war auf etwa 70 gestiegen, ursprünglich waren es nur 17. Zur gleichen Zeit begann Präsident Marcos, seine Bemühungen im Kampf gegen die verbliebenen Huks zu verstärken, doch angesichts ihrer jüngsten Wahlerfolge hielt die CIA seine Bemühungen für inkonsequent. Anfang 1967 vermutete die CIA, dass die Zunahme der Huk-Aktivitäten eine Zunahme ihrer Macht bedeutete, und kam noch im selben Jahr zu dem Schluss, dass die Huks in ihrer allgemeinen Ideologie nur noch wenig kommunistischen Einfluss besaßen und für die philippinische Regierung nur noch eine geringe oder gar keine Gefahr darstellten.

1969 zirkulierte ein Memorandum über das Engagement der USA im Ausland unter US-Beamten. Darin wurde darauf hingewiesen, dass es zu katastrophalen Auswirkungen zwischen den USA und den Philippinen kommen könnte, sollte sich herumsprechen, dass die USA ohne die vorherige Zustimmung der philippinischen Regierung Atomwaffen auf den Philippinen gelagert hatten. Ein späteres Memo enthüllte, dass Marcos, obwohl die philippinische Öffentlichkeit und die Regierung nichts von den gelagerten Waffen wussten, sie insgeheim kannte, ihre Existenz aber nicht preisgab, da dies bei den bevorstehenden Wahlen von Nachteil gewesen wäre.

1970s

1971 flammte das Feuer des Kommunismus auf den Philippinen, das die CIA bereits gelöscht zu haben glaubte, wieder auf, als am 21. August 1971 auf einer Kundgebung der Liberalen Partei auf der Plaza Miranda in Manila ein Terroranschlag verübt wurde, bei dem neun Menschen getötet und elf verletzt wurden und der dazu führte, dass die gesamte liberale Opposition gegen Marcos getötet wurde.

1972 verschärften sich die Feindseligkeiten zwischen der philippinischen Regierung und den nach Unabhängigkeit strebenden Moro-Muslimen in Mindanao (siehe Moro-Konflikt für weitere Informationen). Die Nixon-Administration wurde von der Marcos-Regierung um zusätzliche Militärhilfe zur Bekämpfung des Aufstands gebeten; allerdings zögerten die US-Beamten sowohl aus budgetären als auch aus strategischen Gründen, die Militärhilfe zu erhöhen. Das Verteidigungsministerium schätzte die Zahl der muslimischen Aufständischen auf bis zu 17.000, die jedoch nur leicht bewaffnet waren. Die US-Beamten befürchteten jedoch, dass die Fortsetzung des muslimischen Aufstands Präsident Marcos weiter destabilisieren würde, der mit mehreren anderen internen Problemen zu kämpfen hatte. Während das Weiße Haus unter Nixon Marcos unterstützen wollte, um die Interessen der USA auf den Philippinen zu schützen, bestand bei einer verstärkten militärischen Unterstützung die Gefahr, dass die Beziehungen der USA zu Malaysia und Indonesien belastet würden - vor allem, wenn die Niederschlagung des Moro-Aufstands durch das philippinische Militär zu schweren Opfern unter der Zivilbevölkerung führte. Vor dem Hintergrund der gesamten Moro-Krise im Juli 1972 schickte die chinesische kommunistische Regierung eine Waffenlieferung an die wachsende CPP-NPA, die jedoch von den philippinischen Streitkräften beschlagnahmt wurde. Der Special National Intelligence Estimate 56-73 vom 28. März 1973 vertrat die Position, dass Marcos einen politischen Kompromiss anstreben sollte, der "die großen Kämpfe stoppen und den Christen und Muslimen eine Koexistenz ermöglichen würde", wobei die USA Marcos mit "wirtschaftlicher Entwicklungshilfe und Flüchtlingshilfe für den Süden, zusammen mit der derzeit geplanten Beschleunigung der [militärischen Hilfsprogramme] unterstützen sollten." Außerdem kam eine CIA-Einschätzung vom Juli 1973 zu dem Schluss, dass die Regierung Marcos nicht unmittelbar vom Sturz bedroht sei. Als schließlich die Kämpfe zwischen dem philippinischen Militär und den Aufständischen immer heftiger wurden, setzte sich Außenminister Henry Kissinger dafür ein, dass die Ford-Regierung die Finanzhilfe der USA für die Philippinen nicht einstellte.

Am 7. April 1973 wurde ein Memorandum an den Verteidigungsminister gesandt, in dem die Position der USA zur Insel Sabah beschrieben wurde. In einer Erklärung wurde der philippinische Anspruch auf die Insel als schwach bezeichnet. Die USA beteuerten ihre Neutralität, schlugen aber vor, die philippinische Regierung nicht unter Druck zu setzen, damit sie ihre Ansprüche aufgibt. Sie schlugen wissentlich vor, dass die USA Marcos unterstützen würden, wenn er sich für die Souveränität über Sabah entscheiden sollte.

Im Juli 1974 lief das Laurel-Langley-Abkommen aus, was die Vereinigten Staaten hinsichtlich des zukünftigen Handels mit den Philippinen nervös machte. Vor dem Auslaufen des Abkommens hatten die Vereinigten Staaten Ausnahmeregelungen in der philippinischen Verfassung, die ihnen mehr Freiheit im Handel gewährten. Die Vereinigten Staaten begannen rasch mit der Aushandlung eines neuen Handelsabkommens in Manila, das den Namen Vertrag über wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung erhielt. Dieser Vertrag sollte Folgendes gewährleisten: "Schutz der gesetzlichen (persönlichen und vermögensrechtlichen) Rechte von US-Bürgern auf den Philippinen", ‚Garantien für eine diskriminierungsfreie Behandlung von US-Investoren‘ und ‚die Zusicherung, dass die Philippinen in den Genuss des Allgemeinen Präferenzsystems der USA für Entwicklungsländer kommen werden‘. Die USA boten auch eine Senkung der Zölle für Waren wie Kokosnussöl und andere Rohstoffe an, für die die Philippinen weltweit der Hauptlieferant waren. Präsident Marcos erschwerte jedoch den Abschluss eines neuen Handelsabkommens, was zu vielen Hindernissen bei der Ausarbeitung eines neuen Abkommens führte.

Der Hauptkonflikt, der dem Abschluss eines neuen Abkommens im Wege stand, war das Beharren von Präsident Marcos auf einem neuen Militärstützpunktabkommen. Die USA zögerten, den Forderungen von Präsident Marcos nachzukommen, da eine Überarbeitung des Militärbasisabkommens die Schaffung eines neuen Vertrages durch den Kongress erfordert hätte, was den Verhandlungen mehr Gewicht verliehen hätte als gewünscht. Am 6. Oktober 1976 traf Außenminister Kissinger mit Außenminister Romulo in New York zusammen, um den Vertrag zu besprechen. Die Diskussionen konzentrierten sich auf Bestimmungen im Vertrag, die die USA dazu verpflichteten, zusätzlich zu den US-Stützpunkten "das Stadtgebiet der Philippinen" zu schützen. Romulo bat die USA um Lieferungen zur Verstärkung der philippinischen Streitkräfte und sagte, seine Regierung habe Angst vor einem Atomangriff. Weitere Diskussionen betrafen den Zeitplan für die Fertigstellung des Vertrags, die Vorteile, die sich ergeben würden, wenn einige Entscheidungen vor den US-Präsidentschaftswahlen in diesem Jahr getroffen würden, und das Finanzpaket der USA für die Philippinen. Romulo wies Botschafter Romualdez an, den Vorschlag Präsident Marcos unmittelbar nach seiner Rückkehr nach Manila am 10. Oktober 1976 vorzulegen. Präsident Marcos war mit dem Vorschlag nicht zufrieden, was sich darin zeigte, dass die philippinische Botschaft den USA vorschlug, ihre Haltung in Bezug auf die Zahlung von Mieten für die Nutzung von Militärstützpunkten auf den Philippinen zu ändern. Die USA beharrten jedoch darauf, keine Miete zu zahlen; in einem Schreiben an Kissinger vom 29. Dezember schrieb Verteidigungsminister Donald Rumsfeld: "Die USA sollten ihren Verbündeten keine Miete für Stützpunkte zahlen, die dem Gemeinwohl dienen."

1977 kursierten öffentliche Warnungen, dass Präsident Marcos die Vereinbarung mit den US-Militärbasen auflösen könnte. Marcos wurde von seinen Mitarbeitern beeinflusst, um ihre strategischen Interessen zu schützen und die USA zu zwingen, seinen Bedingungen zuzustimmen.

First Lady, Frau Imelda Marcos

Es ist wichtig zu erwähnen, dass Mitte der 1970er Jahre die Ehefrau von Präsident Marcos, Imelda, eine kleine Rolle in den Beziehungen zwischen den USA und den Philippinen spielte. Als sie 1974 versuchte, die First Lady Betty Ford zu treffen und mit ihr Tee zu trinken, wie sie es 1971 mit der First Lady Thelma "Pat" Nixon getan hatte, wollte Frau Marcos die Gelegenheit nutzen, den US-Präsidenten und die First Lady davon zu überzeugen, den Philippinen zusätzliche Unterstützung zu gewähren.[1] In einem Memorandum vom 7. November 1974 beschreibt der Nationale Sicherheitsberater Brent Snowcroft die möglichen Folgen eines solchen Treffens. Trotz der Vorteile der Förderung freundschaftlicher Beziehungen und der Versicherung, dass die USA die Philippinen unterstützen, sprach sich der Berater entschieden gegen ein Treffen der beiden Frauen zum Tee aus. Stattdessen weist er darauf hin, dass die Möglichkeit besteht, dass sie zur politischen Kontrolle ausgenutzt wird, was zu Kritik führen könnte, dass sie um mehr militärische Unterstützung bitten und die Öffentlichkeit auf die Philippinen aufmerksam machen könnte. Er führt weiter aus, dass die USA Frau Marcos nicht als Vermittlerin der Ost-West-Beziehungen betrachten sollten.[2] Frau Marcos Bitten, mit beiden First Ladies Tee zu trinken, stellten ihre Motive in Frage und ließen auf nachhaltige Auswirkungen auf die philippinisch-amerikanischen Beziehungen schließen.

In ihrer Verzweiflung und Hartnäckigkeit nutzte Frau Marcos ihre Reisen in die USA, um den Präsidenten und die First Lady auf die kommunistische Unterwanderung der Philippinen anzusprechen. Das Memorandum von Snowcroft an Außenminister Harry Kissinger vom 8. August 1975 verdeutlicht den Druck, dem Frau Marcos ausgesetzt ist, wenn sie versucht, sich Gehör zu verschaffen. Botschafter Sullivan weist nachdrücklich darauf hin, dass Frau Marcos tatsächlich über eine gewisse politische Anziehungskraft verfügt und dass es von Vorteil sein könnte, sie in die amerikanisch-philippinischen Verhandlungen über Hilfe einzubeziehen. Snowcroft sah die Möglichkeit, dass Frau Marcos ein Rückkanal zu den Philippinen sein könnte, und stimmte schließlich zu.[3] Obwohl Frau Marcos nur einen kleinen Teil der Anträge auf Unterstützung der Philippinen durch die USA ausmachte, spielte ihr beständiger Einfluss im Hintergrund eine ausreichende Rolle, um nicht nur in politische Dokumente aufgenommen zu werden, sondern auch die Aufmerksamkeit des Präsidenten und hochrangiger Beamter zu gewinnen. Als sie immer wieder für Treffen mit den USA abgelehnt wurde, sah Frau Marcos einen Vorteil darin, Hilfe von vornehmlich kommunistischen Ländern zu erhalten, da diese den Philippinen natürliche Ressourcen zur Verfügung stellen konnten. Dadurch geriet sie ins Visier der USA, die sich Sorgen um den kommunistischen Einfluss machten.[4]

Kriegsrecht auf den Philippinen

Am 22. September 1972 verhängte Präsident Marcos unter dem Vorwand, das Land vor kommunistischen Bedrohungen zu schützen, das Kriegsrecht über das Land, da die CPP-NPA angeblich versucht hatte, Verteidigungsminister Juan Pounce Enrile zu töten. Die CIA wusste von dieser Erklärung und meldete sie an die US-Regierung zurück. Marcos hatte mehrere Möglichkeiten erwogen, um an der Macht zu bleiben, z. B. die Verschiebung der Wahlen oder die Aufstellung eines Ersatzkandidaten, aber er hielt die Verhängung des Kriegsrechts für den einfachsten Weg. Marcos ließ seine politischen Rivalen schnell ins Gefängnis werfen und verfolgte sein Ziel, die Verfassung umzuschreiben, um auf absehbare Zeit an der Macht zu bleiben. Marcos rechtfertigte die Verhängung des Kriegsrechts mit dem Versuch, die philippinische Gesellschaft "umzustrukturieren". Er behauptete, dass sich alle seine Dekrete im Rahmen der gesetzlichen Bestimmungen bewegten. Die Vereinigten Staaten waren damals der Ansicht, dass Marcos ein geeigneter Führer für das Land war. Obwohl er das Kriegsrecht verhängt hatte, entschlossen sich die USA, Marcos bei seinem Reformprojekt zu unterstützen. Solange Marcos die Aussichten auf langfristige Stabilität zu verbessern schien und solange er weiterhin mit den USA zusammenarbeitete.Foreign Relations of the United States, 1969-1976, Volume E-12, Documents on East and Southeast Asia, 1973-1976 - Office of the Historian

Marcos behauptete, das Kriegsrecht sei eine notwendige Reaktion auf den Terrorismus, insbesondere auf eine Reihe von tödlichen Bombenanschlägen im Jahr 1971, bei denen neun Menschen auf der Plaza Miranda getötet wurden. Die CIA wusste, dass Marcos für mindestens einen dieser Anschläge verantwortlich war, und war sich fast sicher, dass sie nicht von Kommunisten verübt worden waren. Die Agentur gab diese Informationen nicht an die Opposition weiter. Die CIA bestach jedoch Oppositionspolitiker, damit sie die Präsenz von US-Militärstützpunkten oder die Vorherrschaft amerikanischer Unternehmen auf dem Verfassungskonvent 1971 nicht in Frage stellten. [Präsident Nixon billigte Marcos' Initiative zum Kriegsrecht, weil er die Behauptung des philippinischen Führers akzeptierte, dass das Land von Kommunisten terrorisiert wurde.

Marcos beharrte darauf, dass er durch die Verhängung des Kriegsrechts die Korruption ausmerzen wollte. Viele Menschen stellten den Grund für die Verhängung des Kriegsrechts durch Marcos in Frage. In diesem Dekret wurde das gesamte Land der Philippinen als Landreformgebiet betrachtet. Die Bauern sollten im Rahmen dieser Vereinbarung Land erhalten, doch als das Kriegsrecht endete, besaßen weniger als vier Prozent der Bauern ihr Land. Nur die Feinde von Marcos verloren während des Kriegsrechts ihr Land. Diesen Feinden von Marcos wurden ihr Land und ihre Betriebe weggenommen und an Freunde und Verbündete von Marcos vergeben. Der Lopez-Clan litt vielleicht am meisten, da Marcos alle seine profitablen Geschäfte beschlagnahmte. Die Lage hatte sich so sehr verschlechtert, dass der Neffe des ehemaligen Vizepräsidenten, Geny Lopez, ins Gefängnis geworfen wurde, weil er an einem Komplott zur Ermordung des Präsidenten beteiligt war. In der Hoffnung, die Freilassung von Geny zu erreichen, war die Familie Lopez gezwungen, weitere Unternehmen an Marcos abzutreten. Er erbte das Elektrizitätswerk und den Fernsehsender, hielt aber seinen Teil der Abmachung nicht ein und Geny blieb im Gefängnis. Mit diesen Ereignissen setzte sich der Trend fort, dass Marcos und die ihm nahestehenden Personen Vorteile erhielten, die anderen entzogen worden waren. Dies wurde als "Klientelkapitalismus" bekannt. Die Idee des Vetternkapitalismus beruhte auf der Tatsache, dass alle großen Unternehmen und Geschäftsinteressen auf den Philippinen von der Familie Marcos oder ihren engen Freunden und Verbündeten kontrolliert wurden. Insgesamt kontrollierte die Marcos-Familie achtzehn Unternehmen, und die Marcos-Administration erließ formelle Dekrete, die speziell darauf ausgerichtet waren, den Wettbewerb zu schädigen (und damit sich selbst zu helfen) und seine Kumpane zu "verwöhnen". Im Juli 1973 wurde klar, dass Marcos' Plan bei der philippinischen Bevölkerung nicht gut ankam.Foreign Relations of the United States, 1969-1976, Volume E-12, Documents on East and Southeast Asia, 1973-1976 - Office of the Historian Das Jahr 1973 ist hinsichtlich der internen Kommunikation über den Status der Marcos-Regierung gut dokumentiert. Aus den Dokumenten geht hervor, dass die Hauptsorge eher dem weiteren Zugang der USA zu den Stützpunkten und dem Schutz der US-Investitionen galt als dem Kriegsrecht. Kissinger räumte ferner ein, dass die Erklärungen der philippinischen Regierung über die Überprüfung früherer Verträge mit den USA dazu dienten, eine unzufriedene Bevölkerung zu beruhigen. Kissinger wies zwar auf die verringerten US-Zuschusszahlungen hin; diese Erklärung für die Unzufriedenheit der philippinischen Bevölkerung wurde jedoch zu sehr ausgeweitet, so dass der Schwerpunkt auf den fortgesetzten Geschäften blieb. Im April 1973 riet Henry Kissinger Nixon, die Marcos-Regierung bei der Aufstandsbekämpfung zu unterstützen.

Die Beziehungen zwischen den USA und den Philippinen waren aufgrund der Vereinbarungen über die US-Militärstützpunkte angespannt. Am 4. Dezember 1976 trafen sich die Sekretäre Carlos Romulo und Henry A. Kissinger, um das Abkommen über die Militärbasen zu besprechen, das am 12. April 1976 geschlossen worden war. Die Vereinbarung sah vor, dass die Vereinigten Staaten eine Milliarde Dollar in Form von Zuschüssen und Krediten zahlen sollten. Dieses Abkommen musste von der Legislative genehmigt werden. Einige Tage später informierte Kissinger Nixon über eine Initiative des Außenministeriums zur Reorganisation der Polizeiorganisationen in der Region Manilla. Am 11. Dezember 1976 erklärte Präsident Marcos in einer öffentlichen außenpolitischen Ansprache, dass alle US-Basen Miete an die philippinische Regierung zahlen müssten. Verteidigungsminister Donald Rumsfeld schrieb am 29. Dezember 1976 an Außenminister Henry Kissinger über diese Forderung. Rumsfeld ging davon aus, dass das Treffen mit Romulo und Kissinger am 12. April 1976 so verstanden wurde, dass die Nutzung der US-Basen auf den Philippinen Teil eines gemeinsamen Sicherheitsinteresses sei. Minister Rumsfeld erklärte, dass dies gegen die US-Politik verstoße und dass es Aufgabe von Minister Kissinger sei, Marcos zu sagen, dass die USA keine Miete zahlen würden. Rumsfeld betonte, dass die gemeinsame Sicherheit beiden Ländern zugute komme und dass es keine Grundlage für einen Vertrag über gegenseitige Sicherheit gebe, wenn die Philippinen dies nicht erkennen würden. Rumsfeld wies darauf hin, dass dies tiefgreifende Auswirkungen auf militärische Vereinbarungen in der ganzen Welt habe. Er erklärte weiter, dass es für die Beziehungen zwischen den USA und den Philippinen von entscheidender Bedeutung sei, diese Angelegenheit zu klären. Außenminister Kissinger und Außenminister Romulo sprachen über Verhandlungsvereinbarungen, konnten aber keine Schlussfolgerungen ziehen, da sie zu dem Schluss kamen, dass noch zahlreiche Fragen geklärt werden müssten. Die USA versuchten, sich durch nutzlose Zugeständnisse flexibel zu zeigen. Sie glaubten, dass dies die Filipinos dazu bringen würde, sich mit den von den USA gewünschten Punkten des Abkommens einverstanden zu erklären. Marcos wollte die Verhandlungspunkte behutsam angehen, da die Philippinen die Menschenrechte verletzten, was ihr Ansehen in den USA schwächte. Dies war einer der Hauptgründe dafür, dass Marcos von den USA Mietzahlungen für ihre Militärbasen anstelle von militärischer Unterstützung durch die USA verlangte. So konnte die philippinische Regierung eine Befragung durch den Kongress vermeiden.

Im August 1977 lockerte Marcos seine Kriegsrechtsdekrete in dem Bestreben, sein Menschenrechtsimage in den USA zu verbessern. Er glaubte, dass dieses neue Image bei den wieder aufgenommenen Verhandlungen mit den USA über das Abkommen über die Militärbasen hilfreich sein würde. Mit seiner neuen Haltung gewährte Marcos bestimmten Gefangenen auf niedriger Ebene Amnestie, wenn sie sich "freiwillig" an das Gesetz hielten. Geheimdienstinformationen zufolge gab es fast 4.000 Gefangene, einschließlich politischer Gefangener. Diesen politischen Gefangenen, die seit 1972, als das Kriegsrecht verhängt wurde, inhaftiert waren, wurde jedoch keine Amnestie angeboten. Marcos versprach auch, die landesweite Ausgangssperre aufzuheben, mit Ausnahme der Gebiete, die das Militär zuvor als kritisch eingestuft hatte.

Präsident Jimmy Carter begann 1978, die Opposition gegen Marcos zu unterstützen, und in dieser Zeit begann der äußerst populäre Ninoy Aquino, von seiner Gefängniszelle aus Wahlkampf zu betreiben, da er wie alle philippinischen politischen Dissidenten inhaftiert war. Papst Johannes Paul II. und Präsident Reagan versuchten, Marcos zu zwingen, seinen Einfluss auf das philippinische Volk zu lockern, und das Kriegsrecht wurde aufgehoben, doch Marcos behielt fast alle Befugnisse, die er unter dem Kriegsrecht hatte. Aus Angst, dass man ihm die Schuld geben würde, wenn Ninoy im Krankenhaus sterben würde, erlaubte Marcos, dass Ninoy für eine Operation am offenen Herzen in die Vereinigten Staaten gebracht wurde, wo er drei Jahre lang blieb, bevor er auf die Philippinen zurückkehrte.

1980s

1979 änderten die Vereinigten Staaten ihr Militärbasisabkommen mit den Philippinen, um die Bedenken der Öffentlichkeit hinsichtlich der Souveränität der US-Militärstützpunkte auf den Philippinen zu zerstreuen. Außerdem wollte Präsident Ferdinand Marcos feststellen, wie stark die Beziehungen zwischen den beiden Ländern waren. Das Hauptziel bestand darin, zu bekräftigen, dass die USA nicht bestrebt waren, ihre Kontrolle auszuweiten oder mehr Rechte auf den Philippinen zu erlangen, sondern dass sie ihre Einrichtungen wie gewohnt unter Beibehaltung des Status quo betreiben würden. Die Änderung betraf Flüge und den Transitverkehr im Zusammenhang mit der Sicherheit des Öls im Nahen Osten, Verhandlungen über Hilfspakete und die philippinische Autorität über Zoll, Einwanderung und Quarantäne. Die 1982 abgeschlossene Änderung hatte keine negativen Auswirkungen auf die Nutzung der Militärstützpunkte auf den Philippinen.

Auch die CIA erwog in den 1980er Jahren, sich wieder stärker in der Region zu engagieren, insbesondere 1985, bevor Präsident Ferdinand Marcos aus dem Amt schied. Die Vereinigten Staaten brauchten die Philippinen als stabilen demokratischen Verbündeten, um die Ausbreitung des Kommunismus in Südostasien zu verhindern und um wichtige strategische Militärbasen aktiv zu halten. In einem Airgram der Botschaft in Manila an das Außenministerium aus dem Jahr 1983 heißt es, dass unter der Präsidentschaft von Marcos Korruption und "Vetternwirtschaft" herrschten. In einem Briefwechsel zwischen Carl W. Ford Jr., dem Verantwortlichen für den Nachrichtendienst in Ostasien, und dem Direktor des zentralen Nachrichtendienstes, William J. Casey, wird darauf hingewiesen, dass die CIA einen Versuch der Einflussnahme auf die philippinische Regierung in Erwägung zieht: "Bei unserem letzten Treffen baten Sie mich, mich eingehender mit der entscheidenden Frage zu befassen, dass die Ära Marcos zu Ende geht, insbesondere mit der Frage, wie die USA auf Marcos einwirken könnten, um die Grundlagen für eine reibungslose Nachfolge zu schaffen. Schon damals brachte das Dokument auch die Befürchtung der CIA zum Ausdruck, dass es in der Region mehr kommunistische Aktivitäten geben würde, was in Verbindung mit wirtschaftlichen Fragen zu großer Besorgnis führte.

In dem Dokument beschrieb Ford Jr. das Misstrauen der CIA gegenüber der Regierung Marcos und die reale Möglichkeit, dass seine Regierung keine Zukunft habe. Er betonte, dass die Tage von Marcos begrenzt seien und dass die CIA darauf vorbereitet sein müsse, ihn zu ersetzen, unabhängig davon, ob Marcos durch "Tod, Rücktritt oder gewaltsame Entfernung" abgesetzt werde. Er beschrieb auch sechs "hypothetische" Möglichkeiten, die mit einem Regimewechsel verbunden wären. Drei der Möglichkeiten sahen vor, dass Marcos in den Übergangsprozess einbezogen würde, während die anderen drei Marcos als problematische Figur betrachteten, die nicht Teil der neuen Regierung sein würde. In jedem Fall vertrat Ford Jr. wiederholt die Ansicht, dass die USA den möglichen Kandidaten und Nachfolger von Marcos auswählen und beeinflussen müssten. Der beunruhigende Charakter dieses Dokuments zeigt sich in dem Eingeständnis, dass die sechs erörterten Pläne "nicht auf einer vorgefassten Meinung oder Analyse der Ursachen der Probleme beruhen, mit denen die Philippinen heute konfrontiert sind. Nach der Ermordung des philippinischen Senators Benigno Aquino Jr. begann die CIA, die philippinische Führung diskret zu manipulieren, um positive Reformen der USA zu fördern, und bot 45 Millionen Dollar pro Jahr für Entwicklungshilfe an.

Diese Bereitschaft, Marcos zu beseitigen, wird auch durch einen Geheimdienstbericht von 1985 über die von der CPP geführte Neue Volksarmee bestätigt, die seit 1969 einen Aufstand geführt hatte. Der Bericht bringt den Wunsch der CIA zum Ausdruck, "eine effektive, reformorientierte, nichtkommunistische Regierung in Manila einzusetzen", bevor er davor warnt, dass sich die Situation "zu einer längeren Periode des ‚Bürgerkriegs‘ entwickeln könnte, in der die Regierung zunehmend unter Druck gerät und Aufständische Angriffe auf US-Personen und -Einrichtungen verüben, der Antiamerikanismus zunimmt und die Vereinigten Staaten vor schwierige Entscheidungen gestellt werden - einschließlich der Frage, ob und wann sie Marcos aufgeben sollen." In dem Abschnitt "Auswirkungen auf die Interessen der USA" kommt der Bericht zu dem Schluss, dass "unter diesen Umständen die Bemühungen der USA, Marcos zu stützen, wahrscheinlich kontraproduktiv wären, da die Vereinigten Staaten von den meisten Filipinos als Unterstützer eines unpopulären Diktators angesehen würden. Solange Marcos an der Macht bleibt, sehen wir wenig Aussicht auf Erfolg gegen die Aufständischen".

Nach dem Sturz der Marcos-Regierung begann die CIA, den Zustand der neuen Regierung unter Präsidentin Corazon Aquino, die im World Factbook der CIA als "People Power"-Bewegung bezeichnet wird, genau zu beobachten und zu bewerten. Dies war eine entscheidende Phase für die CIA auf den Philippinen. Zu dieser Zeit kämpfte die CIA darum, die Kontrolle über die politische Landschaft der Philippinen nach Marcos zu erlangen. Die CIA fühlte sich von den antiimperialistischen Gruppen bedroht, die nach dem Abgang von Marcos auf den Philippinen entstanden waren, und begann, sich für die Finanzierung verschiedener philippinischer Organisationen einzusetzen, um diese fortschrittlichen Kräfte zu bekämpfen. Kurz darauf begann die United States Agency for International Development (USAID), den Trade Union Congress of the Philippines (TUCP) finanziell zu unterstützen, um ein Agrarreformprogramm zu entwickeln, das andere bestehende Programme ergänzen und den Aufstand der Bauern eindämmen sollte. Darüber hinaus gewährte die National Endowment for Democracy (NED) Mitte bis Ende der 1980er Jahre verschiedenen philippinischen Organisationen wie dem TUCP, der Frauenbewegung für die Förderung der Demokratie (KABATID), Namfrel und der philippinischen Industrie- und Handelskammer (PCCI) Geldspenden in Höhe von rund 9 Millionen Dollar. Hinter all diesen Spenden stand das Ziel, die Idee der Demokratie in der Region zu verbreiten. Gegen Ende der 1980er Jahre führte die CIA immer mehr verdeckte Operationen gegen linke Organisationen auf den Philippinen durch. Die philippinischen Streitkräfte (AFP) erhielten 10 Millionen Dollar für verbesserte Geheimdienstoperationen. Die CIA stockte ihr Personal auf und entsandte mehr Diplomaten in die Botschaft in Manila.

Die verschiedenen Putschversuche, mit denen der neue Präsident gestürzt werden sollte, beunruhigten die CIA hinsichtlich des Überlebens der Demokratie auf den Philippinen und der Auswirkungen, die dies auf die Interessen der USA in diesem Land haben würde. 1986 erstellte das CIA-Direktorat für Nachrichtendienste einen Bericht: "The Philippines' Corazon Aquino: Problems and Perspectives of a New Leader" (Probleme und Perspektiven einer neuen Führungspersönlichkeit), in dem sie als ‚reif‘, aber unerfahren und ‚ohne politischen Instinkt‘ charakterisiert wurde, ‚um ihre Wahrnehmung der Probleme, mit denen ihre Regierung konfrontiert ist, und die beste Art und Weise, mit ihnen umzugehen, zu prägen‘. In dem Dokument wird ihr Führungsstil als populistisch beschrieben, da sie den Dialog mit ihren Wählern in den Vordergrund stellt und die Bürger auf allen Ebenen ermutigt, sich in den politischen Prozess einzubringen. Anstatt jedoch ihren Versuch anzuerkennen, eine Form der Demokratie in den Post-Marcos-Philippinen zu fördern, charakterisiert das Dokument sie als übermäßig um ihr Image besorgt, auf persönliche Politik angewiesen und unsicher ("nicht wohl mit ihrer beträchtlichen Autorität"). Das Dokument beklagt weiterhin, dass Aquinos sich nicht öffentlich dazu geäußert hat, "welche führenden Persönlichkeiten der Welt sie respektiert und denen sie nacheifern möchte", wobei die von ihr erwähnte Führungspersönlichkeit außer Acht gelassen wird ("die einzige prominente Persönlichkeit, die sie nach eigenen Angaben bewundert, ist Mutter Theresa von Kalkutta"), und schlägt dann vor, dass Ramon Magsaysay ein gutes Vorbild sein könnte, da auch er "stolz darauf ist, Filipino zu sein". Magsaysay war ein ehemaliger Präsident der Philippinen, der von seinen Gegnern beschuldigt wurde, eine amerikanische Marionette zu sein. In einem Memorandum von Carl W. Ford Jr. an das Senior Review Panel aus dem Jahr 1987 schreibt er: "Die jüngsten Ereignisse auf den Philippinen - insbesondere der Putschversuch vom 28. August und seine Folgen - haben ernste Fragen über das Überleben der Aquino-Regierung und die Aussichten auf Demokratie aufgeworfen. Sollte die Aquino-Regierung scheitern, wird dies schwerwiegende Folgen für die Vereinigten Staaten haben". Das Dokument warnt davor, dass alternative Regierungen die Macht übernehmen könnten, da die CIA der Meinung war, dass die Aquino-Regierung "...langfristig die beste Chance bietet, Stabilität und Demokratie auf den Philippinen zu etablieren...". Ford befürchtete, dass weitere Unruhen im Land einen fruchtbaren Boden für die kommunistische Partei bilden würden, um Unzufriedenheit unter der Bevölkerung zu verbreiten und zu versuchen, ihren Einfluss auszuweiten. Die CIA begann, die Aussichten für das kurzfristige Überleben der Aquino-Regierung zu untersuchen, ihre Fähigkeit, Stabilität zu schaffen, und was die USA tun könnten, um die neue Regierung zu stützen und zu unterstützen.

Die CIA setzte ihre Untersuchungen über die Stärke der philippinischen Regierung unter Aquino fort. Die Angst vor dem Kommunismus schwebte über ihren Köpfen. In einem kürzlich freigegebenen Dokument der CIA wurden die jüngsten Kontakte zwischen der UdSSR und den Philippinen ausführlich beschrieben. Die CIA hatte die Zunahme der Kommunikation zwischen der Kommunistischen Partei der Philippinen und Moskau festgestellt. Die Maoistische Partei der Philippinen war die größte kommunistische Gruppierung des Landes, was auf Seiten der CIA ängstliche Gefühle hervorrief. Aus dem Dokument geht hervor, dass sich die amerikanische Behörde weiterhin in die Politik der Philippinen einmischt. Das Dokument verdeutlicht den Wandel bei den philippinischen Kommunisten und ihre Vorstellungen von den Sowjets. Wie bereits erwähnt, wollten die Kommunisten auf den Philippinen in ihrem eigenen Land bleiben, bis sie dies ohne Finanzmittel oder militärische Hilfe nicht mehr tun konnten, so dass sie begannen, nach außen in Richtung Sowjetunion zu schauen.

Die Bedenken der CIA in Bezug auf den Erfolg von Aquinos Präsidentschaft endeten nicht damit, dass sie ihre Bewunderung für Magsaysay nicht zum Ausdruck brachte. Ein 66-seitiges Dokument, das dem CIA-Direktor übergeben und im April 1986 für die philippinische Task Force und das Office of East Asian Analysis erstellt wurde, unterstreicht die Besorgnis der CIA über die wirtschaftliche Lage der Philippinen, wobei der Bevölkerungsboom nach dem Zweiten Weltkrieg und die "massive Auslandsverschuldung" Aquinos als Indikator für eine künftige Finanzkrise genannt werden. In dem Dokument wird ferner vorausgesagt, dass die bevorstehende Finanzkrise in Verbindung mit dem Rückgang des Lebensstandards in den letzten fünf Jahren, den Schwierigkeiten in der Landwirtschaft und der ungleichen Verteilung des Reichtums zu politischer Instabilität führen und möglicherweise die Interessen der CIA in der Region beeinträchtigen wird. Der Bericht beschreibt detailliert die Auswirkungen des Bevölkerungsbooms und des prognostizierten Bevölkerungswachstums, berichtet über hohe Arbeitslosenquoten, Inflation und armutsbedingte Kriminalitätsraten in den letzten zehn Jahren und weist erneut auf die Höhe der Auslandsschulden des Landes hin und warnt, dass die Art und Weise, wie Aquino mit dem Schuldenproblem umgeht", erhebliche Auswirkungen auf das finanzielle Wohlergehen des Landes haben wird. Obwohl die unzensierten Teile dieses Dokuments keine Maßnahmen der CIA in Bezug auf die finanzielle Lage der Philippinen empfehlen, zeigt es doch, wie sehr die CIA die Wirtschaft ihrer Verbündeten im Auge behielt.

2000s

Im Mai 2002 führte ein mysteriöser Vorfall, bei dem es zu einer Explosion im Evergreen Hotel im Zentrum von Davao City kam und der Täter (der 67-jährige Hotelgast Michael Meiring) anschließend von US-Bundesagenten außer Landes gebracht wurde, zu Verschwörungstheorien, wonach Meiring für Operationen unter falscher Flagge verantwortlich war, die die philippinische Regierung dazu bringen sollten, den amerikanischen Behörden vor Ort mehr Einfluss im Krieg gegen den Terror zu gewähren. In Artikeln der Zeitung BusinessWorld wurde Meiring insbesondere beschuldigt, ein Mitarbeiter der Central Intelligence Agency zu sein, der an verdeckten Operationen in Südostasien beteiligt war und terroristische Gräueltaten inszenierte, um die Region Mindanao zu destabilisieren, mit der Absicht, verstärkte Militäroperationen gegen die MILF zu rechtfertigen und damit einen Anreiz für eine verstärkte Militärpräsenz der USA auf den Philippinen zu schaffen.

Philippinische Militäroffiziere, die an der Oakwood-Meuterei beteiligt waren, behaupteten, dass der Bombenanschlag auf den Flughafen von Davao City im Jahr 2003 und ein zweiter Bombenanschlag auf das Sasa-Fährterminal im Hafen von Davao einige Wochen später Operationen unter falscher Flagge waren, an denen US-Geheimdienste beteiligt waren. Im Jahr 2016 wurde Präsident Rodrigo Duterte in den Medien zitiert, dass die Terroranschläge auf den Flughafen von Davao City und den Sasa-Fährhafen sowie die frühere Explosion des Evergreen Hotels mit verdeckten amerikanischen Geheimdiensten wie der CIA in Verbindung gebracht werden.