Drohnenangriffe in Pakistan
Zwischen 2004 und 2018 hat die Regierung der Vereinigten Staaten Tausende von Zielen im Nordwesten Pakistans mit unbemannten Luftfahrzeugen (Drohnen) angegriffen, die von der Luftwaffe der Vereinigten Staaten unter der operativen Kontrolle der Abteilung für Sonderaktivitäten der Central Intelligence Agency betrieben wurden. Die meisten dieser Angriffe galten Zielen in den föderal verwalteten Stammesgebieten (heute Teil der Provinz Khyber Pakhtunkhwa) entlang der afghanischen Grenze im Nordwesten Pakistans. Diese Angriffe begannen während der Amtszeit von US-Präsident George W. Bush und wurden unter seinem Nachfolger Barack Obama erheblich ausgeweitet. In den Medien wurden die Angriffe teilweise als "Drohnenkrieg" bezeichnet. Die Regierung George W. Bush leugnete offiziell das Ausmaß ihrer Politik; im Mai 2013 räumte die Regierung Obama erstmals ein, dass vier US-Bürger bei den Angriffen getötet worden waren. Im Dezember 2013 verabschiedete die pakistanische Nationalversammlung einstimmig eine Resolution gegen die US-Drohnenangriffe in Pakistan und bezeichnete sie als Verstoß gegen "die Charta der Vereinten Nationen, internationale Gesetze und humanitäre Normen".
Pakistans ehemaliger Premierminister Nawaz Sharif hatte wiederholt ein Ende der Drohnenangriffe gefordert und erklärt: "Der Einsatz von Drohnen ist nicht nur eine ständige Verletzung unserer territorialen Integrität, sondern auch unserer Entschlossenheit und unseren Bemühungen um die Beseitigung des Terrorismus in unserem Land abträglich". Trotz des öffentlichen Widerstands pakistanischer Beamter haben jedoch mehrere frühere Premierminister den Vereinigten Staaten die verdeckte Erlaubnis zur Durchführung dieser Angriffe erteilt. Der Oberste Gerichtshof in Peshawar hat entschieden, dass die Angriffe illegal und unmenschlich sind, gegen die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte verstoßen und ein Kriegsverbrechen darstellen. Die Obama-Regierung war anderer Meinung und behauptete, dass die Angriffe nicht gegen das Völkerrecht verstießen und die Angriffsmethode präzise und effektiv war. Zu den Zielen der Angriffe gehörten Baitullah Mehsud, der Anführer der pakistanischen Taliban (am 5. August 2009 bei einem Angriff in Süd-Waziristan getötet), Hakimullah Mehsud, Mehsuds Nachfolger (am 1. November 2013 bei einem Angriff getötet), und Akhtar Mansour, der Anführer der afghanischen Taliban (am 21. Mai 2016 bei einem Angriff in Ahmad Wal, Pakistan, getötet).
Die Operationen in Pakistan standen in engem Zusammenhang mit einer Drohnenkampagne in Afghanistan, die im selben Grenzgebiet stattfand. Bei diesen Angriffen wurden 3.798 bis 5.059 Kämpfer und 161 bis 473 Zivilisten getötet. Unter den getöteten Kämpfern sind Hunderte von hochrangigen Führern der afghanischen Taliban, der pakistanischen Taliban, des Islamischen Staates, von Al-Qaida, des Haqqani-Netzwerks und anderer Organisationen, wobei allein in einem Zeitraum von zehn Tagen im Mai 2017 70 Taliban-Führer getötet wurden.
Übersicht
Die pakistanische Regierung hat diese Angriffe öffentlich verurteilt. Angeblich erlaubte sie aber auch den Einsatz der Drohnen vom Flugplatz Shamsi in Pakistan aus bis zum 21. April 2011. Durchgesickerten diplomatischen Depeschen zufolge stimmte Pakistans Armeechef Ashfaq Parvez Kayani den Drohnenflügen nicht nur stillschweigend zu, sondern forderte die Amerikaner 2008 sogar auf, sie zu verstärken. Der pakistanische Innenminister Rehman Malik sagte jedoch, dass Drohnenraketen Kollateralschäden verursachen. Ein paar Kämpfer werden getötet, aber die meisten Opfer sind unschuldige Bürger". Die Angriffe werden oft mit der anti-amerikanischen Stimmung in Pakistan und der zunehmenden Fragwürdigkeit von Umfang und Ausmaß der CIA-Aktivitäten in Pakistan in Verbindung gebracht.
Die Berichte über die Zahl der Opfer unter Kämpfern und unter Zivilisten gehen auseinander. Im Allgemeinen haben die CIA und andere amerikanische Stellen eine hohe Zahl von getöteten Kämpfern behauptet und sich dabei teilweise auf eine umstrittene Schätzmethode gestützt, nach der "alle männlichen Personen im wehrfähigen Alter in einer Angriffszone als Kämpfer gezählt werden ... es sei denn, es liegen explizite nachrichtendienstliche Erkenntnisse vor, die ihre Unschuld posthum beweisen". So hat die CIA behauptet, dass bei den zwischen Mai 2010 und August 2011 durchgeführten Angriffen mehr als 600 Kämpfer getötet wurden, ohne dass Zivilisten zu Schaden kamen. Die New America Foundation schätzt, dass 80 Prozent der bei den Angriffen getöteten Personen Kämpfer waren. Andererseits haben mehrere Experten erklärt, dass in Wirklichkeit viel weniger Kämpfer und viel mehr Zivilisten getötet wurden. In einem Meinungsartikel aus dem Jahr 2009 schrieb Daniel L. Byman von der Brookings Institution, dass bei den Drohnenangriffen für jeden getöteten Kämpfer "etwa 10 Zivilisten" getötet worden seien. Das pakistanische Militär gab an, dass die meisten der Getöteten Al-Qaida- und Taliban-Kämpfer waren. Das Bureau of Investigative Journalism stellte fest, dass 423 bis 965 Zivilisten von insgesamt 2.497 bis 3.999 getötet wurden, darunter 172 bis 207 Kinder. Das Büro behauptete auch, dass seit Obamas Amtsantritt mindestens 50 Zivilisten bei Folgeschlägen getötet wurden, als sie den Opfern zu Hilfe gekommen waren, und mehr als 20 Zivilisten wurden auch bei Angriffen auf Beerdigungen und Trauergäste angegriffen, eine Praxis, die von Rechtsexperten verurteilt wird.
Barbara Elias-Sanborn hat auch behauptet, dass, "wie ein Großteil der Literatur über Drohnen nahelegt, solche Tötungen in der Regel die Entschlossenheit der Militanten zum Kampf verstärken und jegliche potenziellen Verhandlungen und eine Einigung abwürgen". Eine Analyse der RAND Corporation legt jedoch nahe, dass "Drohnenangriffe mit einem Rückgang der Häufigkeit und Tödlichkeit von Terroranschlägen" in Pakistan verbunden sind.
Ein Motiv, das der Autobombenleger vom Times Square 2010, Faisal Shahzad, mit den wiederholten CIA-Drohnenangriffen in seinem Heimatland Pakistan begründete.
Die Drohnenangriffe wurden im November 2011 eingestellt, nachdem NATO-Kräfte bei dem Zwischenfall in Salala 24 pakistanische Soldaten getötet hatten. Der Flugplatz Shamsi wurde im Dezember 2011 von den Amerikanern evakuiert und von den Pakistanern übernommen. Der Vorfall führte zu einer etwa zweimonatigen Unterbrechung der Drohnenangriffe, die am 10. Januar 2012 wieder aufgenommen wurden.
Im März 2013 leitete Ben Emmerson, der Sonderberichterstatter der Vereinten Nationen, ein UN-Team, das die zivilen Opfer der US-Drohnenangriffe untersuchte, und erklärte, dass die Angriffe eine Verletzung der Souveränität Pakistans darstellen. Emmerson sagte, dass Regierungsvertreter des Landes eindeutig erklärt haben, dass Pakistan den Drohnenangriffen nicht zustimmt, was von US-Beamten bestritten wird. Im Oktober 2013 veröffentlichte Amnesty International eine detaillierte Studie über die Auswirkungen der Drohnenangriffe, in der die Angriffe scharf verurteilt wurden. In dem Bericht heißt es, dass die Zahl der willkürlichen Todesfälle unter der Zivilbevölkerung, die angewandte Taktik (z. B. Folgeangriffe auf Personen, die den Verwundeten helfen) und die Verletzung der pakistanischen Souveränität dazu führten, dass einige der Angriffe als rechtswidrige Hinrichtungen und Kriegsverbrechen betrachtet werden könnten.
Im Mai 2014 wurde das Programm für gezielte Tötungen als "im Grunde beendet" bezeichnet, da seit Dezember 2013 kein Angriff mehr stattgefunden hatte. Die Flaute bei den Angriffen fiel zusammen mit einer neuen Politik der Obama-Regierung, die eine "nahezu sichere" Garantie dafür verlangte, dass keine Zivilisten zu Schaden kommen, mit Forderungen von Gesetzgebern, das Drohnenprogramm unter die operative Kontrolle des Verteidigungsministeriums zu stellen (zur besseren Kontrolle durch den Kongress), mit einer verringerten Präsenz des US-Militärs und der CIA in Afghanistan, mit einer verringerten Präsenz von Al-Qaida in Pakistan und mit einer verstärkten Rolle des Militärs (auf Kosten der CIA) bei der Durchführung von Drohnenangriffen.
Statistik
Siehe auch: Liste der Drohnenangriffe in Pakistan und Liste der Todesopfer der Taliban in Pakistan
Das Bureau of Investigative Journalism schätzt die folgenden kumulativen Statistiken über US-Drohnenangriffe (Stand: 17. September 2017):
Streiks insgesamt: 429
Insgesamt getötet: 2.514 - 4.023
Getötete Zivilisten: 424 - 969
Getötete Kinder: 172 - 207
Verletzte: 1.162 - 1.749
Streiks unter der Bush-Regierung: 51
Streiks unter der Obama-Regierung: 373
Streiks unter der Trump-Regierung: 5
84 der 2.379 Toten wurden als Mitglieder von al-Qaida identifiziert
Ein ehemals als geheim eingestufter Bericht der pakistanischen Regierung, der dem BIJ im Juli 2013 vorlag, enthält Einzelheiten zu 75 Drohnenangriffen, die zwischen 2006 und 2009 stattfanden. Dem 12-seitigen Bericht zufolge waren in diesem Zeitraum 176 der 746 gemeldeten Toten Zivilisten. Nach Angaben des Long War Journal, des Bureau of Investigative Journalism und der New America Foundation gab es in den Jahren 2006, 2007, 2008 und 2009 mit die meisten zivilen Todesopfer.
U.S.-Standpunkt
Siehe auch: Gezielte Tötung und Dispositionsmatrix
US-Präsident George W. Bush hat die Drohnenangriffe im letzten Jahr seiner Präsidentschaft erheblich beschleunigt. Eine Liste der hochrangigen Opfer der Drohnenangriffe wurde 2009 an Pakistan übergeben. Bushs Nachfolger, Präsident Obama, weitete die Angriffe auf Ziele aus, die sich gegen Gruppen richteten, von denen man annahm, dass sie die pakistanische Zivilregierung destabilisieren wollten; die Angriffe vom 14. und 16. Februar 2009 richteten sich gegen Ausbildungslager von Baitullah Mehsud. Am 25. Februar 2009 deutete Leon Panetta, der Direktor der CIA, an, dass die Angriffe fortgesetzt würden. Am 4. März 2009 berichtete die Washington Times, dass die Drohnen auf Baitullah Mehsud abzielten. Im März 2009 wurde berichtet, dass Obama erwägt, diese Angriffe auf Belutschistan auszuweiten.
Die US-Regierung bezeichnete die Unfähigkeit von Staaten, terroristische Aktivitäten zu kontrollieren und zu verfolgen, als Merkmal eines gescheiterten Staates, das durch die fehlende militärische und staatliche Kontrolle in den pakistanischen Stammesgebieten (Federally Administered Tribal Areas) verkörpert wird, und berief sich auf das Recht der Staaten auf Selbstverteidigung gemäß Kapitel VII Artikel 51 der Charta der Vereinten Nationen. In seiner Rede an der National Defense University im Jahr 2013 erklärte Präsident Obama: "Wir gehen gegen Terroristen vor, die eine anhaltende und unmittelbare Bedrohung für das amerikanische Volk darstellen, und wenn es keine anderen Regierungen gibt, die in der Lage sind, die Bedrohung wirksam zu bekämpfen".
Am 25. März 2010 erklärte der Rechtsberater des US-Außenministeriums, Harold Koh, dass die Drohnenangriffe aufgrund des Rechts auf Selbstverteidigung legal seien. Koh zufolge befinden sich die USA in einem bewaffneten Konflikt mit Al-Qaida, den Taliban und deren Verbündeten und dürfen daher Gewalt anwenden, die nach dem Völkerrecht mit dem Recht auf Selbstverteidigung vereinbar ist.
Ehemalige CIA-Beamte geben an, dass die Behörde ein sorgfältiges Auswahlverfahren anwendet, um zu entscheiden, welche Personen durch Drohnenangriffe getötet werden sollen. An diesem Verfahren, das im Zentrum für Terrorismusbekämpfung der Behörde durchgeführt wird, sind bis zu zehn Anwälte beteiligt, die Schriftsätze zur Rechtfertigung der Tötung bestimmter Personen verfassen. Nach Angaben der ehemaligen Beamten wird der Antrag auf Tötung der betreffenden Person abgelehnt, wenn die Argumente in den Schriftsätzen schwach sind. Seit 2008 stützt sich die CIA weniger auf die Liste der Personen als vielmehr auf "Signaturen", also verdächtiges Verhalten. Diese Änderung der Taktik hat dazu geführt, dass weniger hochrangige Ziele getötet wurden, dafür aber mehr Kämpfer auf niedrigerer Ebene, oder "einfache Fußsoldaten", wie ein hochrangiger pakistanischer Beamter gegenüber der Washington Post sagte. Für einen Angriff mit Unterschrift müssen zwei nachrichtendienstliche Quellen vorliegen, die den Angriff bestätigen. Zu diesen Quellen gehören Informationen aus abgefangenen Nachrichten, die Sichtung von Ausbildungslagern militanter Kämpfer oder Informationen von CIA-Mitarbeitern vor Ort. Das "Signature Targeting" ist eine Quelle der Kontroverse. Kritiker des Drohneneinsatzes argumentieren, dass normale Verhaltensweisen von Bürgern leicht mit den Signaturen von Kämpfern verwechselt werden können.
US-Beamte erklärten im März 2009, dass bei den Predator-Angriffen neun der 20 führenden Kommandeure von Al-Qaida getötet worden seien. Die Beamten fügten hinzu, dass viele hochrangige Taliban- und Al-Qaida-Führer infolge der Angriffe nach Quetta oder sogar weiter nach Karatschi geflohen seien.
Einige US-Politiker und -Wissenschaftler haben die Drohnenangriffe missbilligt. Der US-Kongressabgeordnete Dennis Kucinich erklärte, dass die Vereinigten Staaten mit ihren Angriffen auf ein Land, das die Vereinigten Staaten nie angegriffen hat, gegen das Völkerrecht verstoßen. Gary D. Solis, Professor an der Georgetown University, vertritt die Auffassung, dass es sich bei den Drohnenbetreibern der CIA um Zivilisten handelt, die direkt in einen bewaffneten Konflikt verwickelt sind, was sie zu "ungesetzlichen Kämpfern" macht, die möglicherweise strafrechtlich verfolgt werden.
In Berichten des US-Militärs heißt es, dass die Al-Qaida durch diese Angriffe langsam, aber systematisch zurückgedrängt wird und dass sie dazu dienen, Unsicherheit und Zwietracht in ihren Reihen zu säen. Sie behaupteten auch, dass die Drohnenangriffe die Taliban verunsichert und verwirrt hätten und sie dazu gebracht hätten, sich gegeneinander zu wenden. Im Juli 2009 wurde berichtet, dass (nach Angaben von US-Beamten) Osama bin Ladens Sohn Saad bin Laden vermutlich Anfang des Jahres bei einem Drohnenangriff getötet worden war.
Während einer Protestaktion gegen Drohnenangriffe, die von Nevada Desert Experience gesponsert wurde, wurden Pater Louie Vitale, Kathy Kelly, Stephen Kelly (SJ), Eve Tetaz, John Dear und andere am Mittwoch, den 9. April 2009, vor der Creech Air Force Base verhaftet.
Im Mai 2009 wurde berichtet, dass die USA Drohneninformationen mit Pakistan austauschen. Leon Panetta bekräftigte am 19. Mai 2009, dass die USA beabsichtigten, die Drohnenangriffe fortzusetzen.
Im Dezember 2009 genehmigte Barack Obama die Ausweitung der Drohnenangriffe parallel zur Entscheidung, 30.000 weitere amerikanische Soldaten nach Afghanistan zu schicken. Hochrangige US-Beamte drängen Berichten zufolge auf eine Ausweitung der Angriffe auf Quetta in Belutschistan gegen die Quetta Shura. Auf einer Pressekonferenz in Islamabad am 7. Januar 2010 erklärten die Senatoren John McCain und Joe Lieberman, dass die Drohnenangriffe wirksam seien und fortgesetzt würden, dass die USA jedoch größere Anstrengungen unternehmen würden, um Kollateralschäden zu vermeiden. In dem Bemühen, das Vertrauen in Pakistan zu stärken, "teilen die USA mit Pakistan Daten zur Drohnenüberwachung", sagte Mike Mullen. Der US-Verteidigungshaushalt für 2011 sieht eine Aufstockung der Mittel um 75 % vor, um die Drohneneinsätze zu verbessern.
Vergleichen Sie Obamas Einsatz von Drohnenangriffen mit dem seines Vorgängers. Während der Bush-Regierung gab es alle 43 Tage einen amerikanischen Drohnenangriff in Pakistan; in den ersten beiden Jahren der Obama-Regierung gab es dort alle vier Tage einen Drohnenangriff.
-Peter Bergen, April 2012
Wie die Nachrichtenagentur Associated Press (AP) berichtet, hat Barack Obama nach seinem Amtsantritt offenbar den Umfang und die Aggressivität der Drohnenkampagne gegen militante Kämpfer in Pakistan erhöht. Der Nachrichtenagentur zufolge verstärkten die USA ihre Angriffe auf die pakistanischen Taliban, was bei der pakistanischen Regierung auf Wohlwollen stieß und zu einer verstärkten Kooperation der pakistanischen Geheimdienste führte. Außerdem hat die Obama-Regierung die öffentliche Rhetorik der US-Regierung gegen den islamischen Terrorismus abgeschwächt, was eine bessere Zusammenarbeit mit anderen islamischen Regierungen zur Folge hatte. Darüber hinaus wurden mit dem Abzug aus dem Irakkrieg mehr Drohnen, Unterstützungspersonal und nachrichtendienstliche Mittel für die Kampagnen in Afghanistan und Pakistan verfügbar. Seit Obamas Amtsantritt hat sich laut AP die Zahl der von der CIA über Afghanistan und Pakistan eingesetzten Drohnen verdoppelt.
Nach Ansicht einiger aktueller und ehemaliger Beamter der Terrorismusbekämpfung ist der verstärkte Einsatz von Drohnenangriffen durch die Obama-Regierung eine unbeabsichtigte Folge der Durchführungsverordnungen des Präsidenten zum Verbot geheimer CIA-Gefangenenlager und seines Versuchs, das Gefangenenlager Guantanamo Bay zu schließen, und die Gefangennahme von Gefangenen sei zu einer "weniger praktikablen Option" geworden. Senator Saxby Chambliss aus Georgia behauptete: "Ihre Politik besteht darin, hochrangige Ziele auszuschalten, anstatt hochrangige Ziele gefangen zu nehmen ... Sie werden das nicht verkünden, aber das ist es, was sie tun". Obamas Berater argumentierten, dass es oft unmöglich sei, Ziele in den Stammesgebieten Pakistans und des Jemen gefangen zu nehmen, und dass sich andere Ziele dank amerikanischer Hinweise in ausländischem Gewahrsam befänden. Obamas Berater für Terrorismusbekämpfung, John O. Brennan, sagte: "Der Zweck dieser Maßnahmen ist es, die Bedrohung für das Leben von US-Bürgern zu mindern", und fuhr fort: "Es ist die letzte Möglichkeit, zu handeln. Der Präsident, und ich denke, wir alle hier, sehen es nicht gerne, wenn Menschen sterben müssen. Deshalb möchte er sicherstellen, dass wir eine strenge Checkliste durchgehen: Die Unmöglichkeit einer Gefangennahme, die Gewissheit der nachrichtendienstlichen Erkenntnisse, die Unmittelbarkeit der Bedrohung, all diese Dinge." Als Antwort auf die Besorgnis über die Zahl der Tötungen erklärte Jeh C. Johnson: "Wir müssen wachsam sein, um eine Politik des "Kein-Quartier-nehmens" oder "Keine Gefangenen nehmen" zu vermeiden.
Eine im Februar 2010 von der New America Foundation veröffentlichte Studie mit dem Titel "The Year of the Drone" (Das Jahr der Drohne) ergab, dass bei insgesamt 114 Drohnenangriffen in Pakistan zwischen 2004 und Anfang 2010 zwischen 834 und 1.216 Personen getötet wurden. Bei etwa zwei Dritteln davon handelte es sich vermutlich um Kämpfer und bei einem Drittel um Zivilisten.
Am 28. April 2011 ernannte US-Präsident Barack Obama General David Petraeus zum Direktor der CIA, der die Drohnenangriffe beaufsichtigt. Nach Ansicht pakistanischer und amerikanischer Beamter könnte dies die Beziehungen zwischen den beiden Ländern weiter anheizen.
Nach Angaben der Washington Post waren im September 2011 rund 30 Predator- und Reaper-Drohnen unter der Leitung der CIA im Einsatzgebiet Afghanistan/Pakistan tätig. Die Drohnen werden von Piloten der US-Luftwaffe geflogen, die sich auf einem ungenannten Stützpunkt in den Vereinigten Staaten befinden. Bewaffnete Drohnen des US-Verteidigungsministeriums, die manchmal auch an Angriffen auf terroristische Ziele beteiligt sind, werden von Piloten der US-Luftwaffe auf den Luftwaffenstützpunkten Creech und Holloman geflogen. Die CIA-Drohnen werden von einem Büro mit der Bezeichnung Pakistan-Afghanistan-Abteilung betrieben, das dem CIA-Zentrum für Terrorismusbekämpfung (Counterterrorism Center, CTC) unterstellt ist, das sich in der CIA-Zentrale in Langley, Virginia, befindet. Im September 2011 hatte das CTC rund 2 000 Mitarbeiter.
US-Präsident Obama bekräftigte am 30. Januar 2012, dass die USA Drohnenangriffe in Pakistan durchführen. Er betonte, dass die Zahl der zivilen Opfer bei den Angriffen gering sei. In einer im Februar 2012 durchgeführten Umfrage unter 1 000 erwachsenen US-Bürgern gaben 83 % der Befragten (77 % der liberalen Demokraten) an, dass sie die Drohnenangriffe unterstützen. Die Obama-Regierung gab im April 2012 ihre erste ausführliche Erklärung zur Drohnenpolitik ab und kam zu dem Schluss, dass diese "legal, ethisch und klug" sei. Der Chefsyndikus der CIA, Stephen Preston, behauptete in einer Rede mit dem Titel "CIA and the Rule of Law" (CIA und die Rechtsstaatlichkeit) an der Harvard Law School am 10. April 2012, die Behörde sei nicht an die Kriegsgesetze gebunden; daraufhin forderte Human Rights Watch, das Drohnenangriffsprogramm der Kontrolle des US-Militärs zu unterstellen. Im Mai begannen die USA, ihre Drohnenangriffe zu verstärken, nachdem die Gespräche auf dem NATO-Gipfel in Chicago nicht zu den gewünschten Fortschritten in Bezug auf die fortgesetzte Schließung der afghanischen Grenzen durch Pakistan für die Versorgungskonvois der Allianz geführt hatten.
Im Jahr 2013 zwang die anhaltende und wachsende Kritik an seiner Drohnenpolitik Obama dazu, strengere Bedingungen für die Durchführung von Drohnenangriffen im Ausland anzukündigen, einschließlich eines unausgesprochenen Plans, das Programm teilweise von der CIA auf das angeblich rechenschaftspflichtigere Pentagon zu verlagern. In Erwartung seiner Rede wies Obama den Generalstaatsanwalt Eric Holder an, bekannt zu geben, dass seit 2009 vier US-Bürger durch Drohnen getötet worden waren und dass nur einer dieser Männer absichtlich ins Visier genommen worden war. Im Anschluss an Obamas Ankündigung machte der Drohnen-Ermittler der Vereinten Nationen, der britische Anwalt Ben Emmerson, deutlich, dass er in den folgenden 18 Monaten mit einer "deutlichen Verringerung" der Zahl der Angriffe rechne, auch wenn die Zeit unmittelbar nach Obamas Rede "business as usual" sei. Sechs Monate später führte die CIA immer noch die "große Mehrheit" der Drohnenangriffe durch. Seit Dezember 2013 hat es jedoch keinen Angriff mehr gegeben, und im Mai 2014 wurde der Drohnenkrieg als "grundsätzlich beendet" bezeichnet.
Auf Drängen von Senatorin Dianne Feinstein haben die Mitarbeiter des ständigen Geheimdienstausschusses des US-Repräsentantenhauses und des Geheimdienstausschusses des US-Senats Anfang 2010 begonnen, jeden CIA-Drohnenangriff zu überprüfen. Die Mitarbeiter halten monatliche Treffen mit CIA-Mitarbeitern ab, die an der Drohnenkampagne beteiligt sind, sehen sich Videos von jedem Schlag an und versuchen zu bestätigen, dass der Schlag ordnungsgemäß ausgeführt wurde.
Einer der führenden Kritiker von Drohnen im US-Kongress ist Senator Rand Paul. Im Jahr 2013 versuchte er in einem dreizehnstündigen Filibuster ein öffentliches Eingeständnis von US-Präsident Obama zu erreichen, dass er keinen amerikanischen Bürger mit einer Drohne auf amerikanischem Boden töten dürfe, der nicht aktiv an einem Kampf beteiligt sei. Justizminister Eric Holder reagierte kurz darauf und bestätigte, dass der Präsident keine Befugnis habe, Drohnen für diesen Zweck einzusetzen.
Eric M. Blanchard, Assistenzprofessor für Politikwissenschaft an der Columbia University, stellt fest, dass "der Einsatz von Drohnen verschiedene historische militärische Entwicklungen widerspiegelt, die wiederum die Kultur und die Werte der amerikanischen Gesellschaft widerspiegeln". Damit spielt er auf den technologischen Idealismus an (das Streben nach einer "entscheidenden" Technologie zur Beendigung des Krieges) und auf die Notwendigkeit, die moralische Überlegenheit durch "humanere" Ansätze in der Kriegsführung zu erlangen. Das Militär befürwortet Drohnen nach wie vor aus einer Reihe von Gründen: Ausweitung des Kampfgebiets, Erweiterung der Fähigkeiten des einzelnen Soldaten und Verringerung der amerikanischen Opferzahlen. Die Unterstützung ist auch im gesamten politischen Spektrum zu beobachten, da sich der Schwerpunkt im Nahen Osten von der Stabilisierung Afghanistans auf Antiterrormaßnahmen gegen die Al-Qaida-Führung in Pakistan verlagert hat.
Blanchard weist auch darauf hin, dass sich die Sichtweise der Geschlechter auf die Kriegsführung mit dem Aufkommen der Technologie anstelle menschlicher Soldaten verändert hat. Kämpfer repräsentieren oft eine idealisierte Männlichkeit, die Stärke, Tapferkeit und Ritterlichkeit verkörpert, aber während des Golfkriegs 1990-91 hatte sich der Schwerpunkt geändert. Die Computerprogrammierer, Raketentechnologen, High-Tech-Piloten und andere Soldaten, die sich um die Technologie drehten, standen nun im Mittelpunkt der Berichterstattung und verdrängten den Krieger-Soldaten aus dem Gespräch.
Die pakistanische Position
Zumindest bei einigen der ersten Drohnenangriffe in den Jahren 2004 und 2005 arbeiteten die USA mit der Genehmigung und in Zusammenarbeit mit dem pakistanischen Geheimdienst ISI. Der ehemalige pakistanische Präsident Pervez Musharraf sagte 2014 gegenüber The New Yorker, dass er der CIA erlaubte, Drohnen innerhalb Pakistans zu fliegen und dass die USA im Gegenzug Hubschrauber und Nachtsichtgeräte an die Pakistaner lieferten. Musharraf wollte, dass die Drohnen unter pakistanischer Kontrolle operieren, aber die USA ließen dies nicht zu.
Pakistan hat wiederholt gegen diese Angriffe protestiert, da sie eine Verletzung seiner Souveränität darstellen und auch zivile Opfer, darunter Frauen und Kinder, zu beklagen sind, was die pakistanische Regierung und Bevölkerung zusätzlich verärgert hat. General David Petraeus wurde im November 2008 mitgeteilt, dass diese Angriffe nicht hilfreich seien. Am 4. Oktober 2008 berichtete die Washington Post jedoch, dass es eine geheime Vereinbarung zwischen den USA und Pakistan gibt, die diese Drohnenangriffe erlaubt. US-Senatorin Dianne Feinstein sagte im Februar 2009: "Soweit ich weiß, werden diese von einer pakistanischen Basis aus geflogen." Der pakistanische Außenminister Shah Mehmood Qureshi dementierte diese Behauptung.
Die Drohnenangriffe werden trotz wiederholter Bitten des ehemaligen pakistanischen Präsidenten Asif Ali Zardari über verschiedene Kanäle fortgesetzt. Baitullah Mehsud von der Tehrik-i-Taliban Pakistan bekannte sich zwar zu den Anschlägen auf die Polizeiakademie in Lahore im Jahr 2009, erklärte jedoch, dass dies ein Vergeltungsschlag für die Drohnenangriffe sei. Nach Angaben des "Daily Telegraph" hat sich der pakistanische Geheimdienst bereit erklärt, den Vereinigten Staaten heimlich Informationen über den Aufenthaltsort von Mehsud und seinen Kämpfern zu übermitteln, während die pakistanische Regierung die Anschläge weiterhin öffentlich verurteilen wird.
Am 28. April 2009 forderte der pakistanische Generalkonsul in den USA, Aqil Nadeem, die USA auf, die Kontrolle über ihre Drohnen in Pakistan an seine Regierung zu übergeben. "Wollen wir den Krieg gegen den Terror verlieren oder wollen wir diese Waffen geheim halten? Wenn die amerikanische Regierung auf unserer echten Zusammenarbeit besteht, dann sollte sie uns auch bei der Bekämpfung der Terroristen helfen", sagte Said Nadeem. Auch der pakistanische Präsident Zardari hat darum gebeten, dass Pakistan die Kontrolle über die Drohnen erhält, was jedoch von den USA abgelehnt wurde, die befürchten, dass Pakistaner Informationen über Ziele an Militante weitergeben könnten. Im Dezember 2009 räumte der pakistanische Verteidigungsminister Ahmad Mukhtar ein, dass die Amerikaner den Flugplatz Shamsi nutzen, erklärte aber, dass Pakistan mit den Zahlungen für die Nutzung der Anlage nicht zufrieden sei.
Im Dezember 2010 wurde der Leiter der CIA-Station in Islamabad, der unter dem Decknamen Jonathan Banks arbeitete, eilig aus dem Land abgezogen. In Klagen von Familien der Opfer von Drohnenangriffen war Banks als Beklagter genannt worden, er hatte Morddrohungen erhalten, und ein pakistanischer Journalist, dessen Bruder und Sohn bei einem Drohnenangriff ums Leben gekommen waren, forderte, Banks wegen Mordes zu belangen.
Im März 2011 hielt der Befehlshaber der 7. Division der pakistanischen Armee, Generalmajor Ghayur Mehmood, in Miramshah ein Briefing zum Thema "Mythen und Gerüchte über US-Drohnenangriffe". Er sagte, die meisten der bei den Drohnenangriffen getöteten Personen seien Al-Qaida- und Taliban-Terroristen gewesen. In dem offiziellen Papier des Militärs zu den Angriffen bis zum 7. März 2011 heißt es, dass zwischen 2007 und 2011 etwa 164 Predator-Angriffe durchgeführt und über 964 Terroristen getötet wurden. Unter den Getöteten waren 793 Einheimische und 171 Ausländer. Bei den Ausländern handelte es sich um Araber, Usbeken, Tadschiken, Tschetschenen, Filipinos und Marokkaner. Dies ist umstritten. Anderen Quellen zufolge wurden bis Juli 2011 bei 250 Drohnenangriffen 1500 bis 2300 Menschen getötet, von denen schätzungsweise nur 33 Terroristenführer waren.
Am 9. Dezember 2011 gab der pakistanische Armeechef Ashfaq Parvez Kayani eine Anweisung zum Abschuss von US-Drohnen heraus. Ein ranghoher pakistanischer Militärbeamter sagte: "Jedes Objekt, das in unseren Luftraum eindringt, einschließlich US-Drohnen, wird als feindlich behandelt und abgeschossen".
Die indische Tageszeitung The Hindu berichtet, dass Pakistan mit den Vereinigten Staaten eine geheime Vereinbarung getroffen hat, die Angriffe mit gelenkten Flugzeugen auf pakistanischen Boden zuzulassen. Nach Angaben eines hohen westlichen Beamten, der mit den Verhandlungen in Verbindung steht, wurde der Pakt von ISI-Chef Generalleutnant Shuja Ahmad Pasha und dem Direktor des US-Geheimdienstes Central Intelligence Agency, General David Petraeus, bei einem Treffen in Katar im Januar 2012 unterzeichnet. Laut The Hindu erklärte sich Generalleutnant Pasha auch bereit, die CIA-Präsenz auf dem Luftwaffenstützpunkt Shahbaz in der Nähe der Stadt Abbottabad zu verstärken, wo Al-Qaida-Chef Osama bin Laden im Mai 2011 getötet wurde.
Nach Angaben ungenannter US-Regierungsbeamter schickten die USA ab Anfang 2011 per Fax Mitteilungen an den pakistanischen Geheimdienst ISI (Inter-Services Intelligence Agency), in denen sie die Termine und allgemeinen Gebiete für künftige Drohnenangriffe nannten. Der ISI schickte ein Fax zurück, in dem er den Empfang bestätigte, die Operation aber nicht genehmigte. Dennoch hatte es den Anschein, dass Pakistan den Luftraum über dem Gebiet und zu den im US-Fax genannten Terminen räumen würde. Nach der Razzia im Mai 2011, bei der bin Laden getötet wurde, bestätigte der ISI die US-Faxe nicht mehr, aber die pakistanischen Behörden scheinen den Luftraum in den Gebieten, in denen US-Drohnen operieren, weiterhin zu räumen. Einem ungenannten pakistanischen Regierungsbeamten zufolge glaubt die pakistanische Regierung, dass die USA die Faxe in erster Linie versenden, um die Drohnenangriffe rechtlich zu rechtfertigen.
Im Mai 2013 entschied ein pakistanisches Gericht, dass die Drohnenangriffe der CIA in Pakistan illegal sind. Ein Richter des Obersten Gerichtshofs in Peshawar sagte, die pakistanische Regierung müsse die Drohnenangriffe beenden und notfalls Gewalt anwenden. Zu diesem Zeitpunkt kam auch ein Bericht der International Crisis Group zu dem Schluss, dass Drohnenangriffe ein "unwirksames" Mittel zur Bekämpfung militanter Kämpfer in Pakistan seien. Eine Woche später zogen die pakistanischen Taliban ein Angebot für Friedensgespräche zurück, nachdem ihr stellvertretender Anführer durch einen Drohnenangriff getötet worden war. Die Drohung der pakistanischen Taliban, den USA und Pakistan eine "Lektion" zu erteilen, nachdem die USA Friedensgespräche aggressiv abgelehnt hatten, führte dazu, dass Ende Juni 2013 in Peschawar zehn ausländische Bergsteiger erschossen wurden und eine fehlgeleitete Bombe anstelle von Sicherheitskräften vierzehn Zivilisten, darunter vier Kinder, tötete. Anfang Juni wurde berichtet, dass die CIA bei einigen Drohnenangriffen nicht einmal wusste, wen sie tötete. Einige Tage später forderte der frisch gewählte pakistanische Premierminister Nawaz Sharif ein Ende der Drohnenangriffe in seinem Land. Kurz darauf wurden bei einem US-Angriff neun weitere Menschen getötet, was Sharif dazu veranlasste, den US-Außenminister aus Protest vorzuladen und erneut einen "sofortigen Stopp" des anglo-amerikanischen Drohnenprogramms zu fordern.
Im Juli 2013 wurde berichtet, dass die USA die Drohnenangriffe drastisch reduziert haben, um das pakistanische Militär zu besänftigen, das unter wachsendem Druck stand, die amerikanischen "Luftraumverletzungen" zu beenden. Die CIA wurde angewiesen, "vorsichtiger" zu sein und die Drohnenangriffe auf hochwertige Ziele zu beschränken, um die so genannten Signature Strikes (Angriffe, die eine Gruppe von Kämpfern allein aufgrund ihres Verhaltens ins Visier nehmen) zu reduzieren. Das pakistanische Militär hatte zuvor erklärt, dass diese Drohnenangriffe nicht in dem Tempo fortgesetzt werden können und dass die Opfer unter der Zivilbevölkerung bei diesen Angriffen weitere Kämpfer hervorbringen.
Am 1. November 2013 töteten die USA Hakimullah Mehsud. Die Verärgerung in Pakistan über die Fortsetzung der Drohnenangriffe erreichte Ende November erneut einen Höhepunkt, als eine politische Partei den angeblichen Namen des Leiters der CIA-Station in Islamabad öffentlich bekannt gab und forderte, sie und CIA-Direktor John Brennan wegen Mordes vor Gericht zu stellen.
Nach einer sechsmonatigen Pause wurden im Juni 2014 bei einem Drohnenangriff 13 Menschen getötet; der Angriff wurde von Pakistan erneut als Verletzung seiner Souveränität verurteilt. Einen Monat später, im Juli 2014, wurde ein ähnlicher Angriff, bei dem sechs Militante getötet wurden, von der pakistanischen Regierung erneut kritisiert, zumal sie gerade eine Offensive gegen Militante in dem Gebiet gestartet hatte, in dem der Angriff stattfand.
Am 16. Juli 2014 führte Pakistan einen Drohnenangriff in Nord-Waziristan durch, bei dem Kämpfer getötet wurden.
Medienberichterstattung aus anderen Ländern
Die britische Zeitung The Times berichtete am 18. Februar 2009, dass die CIA den pakistanischen Flugplatz Shamsi, 190 Meilen (310 km) südwestlich von Quetta und 30 Meilen (48 km) von der afghanischen Grenze entfernt, als Basis für ihre Drohnenoperationen nutzt. Safar Khan, ein Journalist, der in der Nähe von Shamsi lebt, sagte der Times: "Wir können die Flugzeuge von der Basis aus fliegen sehen. Das Gebiet um den Stützpunkt ist eine Hochsicherheitszone und niemand darf sich dort aufhalten."
Hochrangige US-Beamte bestätigten dem Fox News Channel, dass der Flugplatz Shamsi seit 2002 von der CIA für den Einsatz von Drohnen genutzt wurde.
Antwort von Al Qaida
Nachrichten, die nach dem Tod Osama bin Ladens im Jahr 2011 in seinem Haus gefunden wurden, darunter eine von Atiyah Abd al-Rahman, der damaligen Nummer 3 der Al-Qaida, sollen laut Agence France-Presse und The Washington Post ihre Frustration über die Drohnenangriffe in Pakistan zum Ausdruck gebracht haben. Einem ungenannten US-Regierungsbeamten zufolge beschwerte sich al-Rahman in seiner Botschaft darüber, dass die von Drohnen abgefeuerten Raketen Al-Qaida-Aktivisten schneller töteten, als sie ersetzt werden konnten.
Im Juni und Juli 2011 fanden die Strafverfolgungsbehörden auf mit Al-Qaida in Verbindung stehenden Websites Nachrichten, in denen zu Anschlägen gegen Führungskräfte des Drohnenherstellers AeroVironment aufgerufen wurde. Die Strafverfolgungsbehörden gingen davon aus, dass die Nachrichten eine Reaktion auf die Aufrufe von Adam Yahiye Gadahn zum Handeln gegen Amerikaner waren.
Menschenrechtsanliegen der Vereinten Nationen
Am 3. Juni 2009 hat der Menschenrechtsrat der Vereinten Nationen (UNHRC) einen Bericht vorgelegt, in dem er die Taktik der USA scharf kritisiert. In dem Bericht wurde festgestellt, dass die US-Regierung es versäumt hat, die zivilen Opfer ihrer Militäroperationen, einschließlich der Drohnenangriffe, zu erfassen und den Bürgern der betroffenen Länder die Möglichkeit zu geben, Informationen über die Opfer und etwaige gerichtliche Untersuchungen zu erhalten. Alle derartigen Informationen, über die das US-Militär verfügt, sind angeblich für die Öffentlichkeit unzugänglich, da das Drohnenangriffsprogramm von einem hohen Maß an Geheimhaltung umgeben ist. Der US-Vertreter beim UNHRC argumentierte, dass der UN-Untersuchungsausschuss für außergerichtliche, summarische oder willkürliche Hinrichtungen nicht für US-Militäraktionen zuständig sei, während ein anderer US-Diplomat behauptete, das US-Militär untersuche jegliches Fehlverhalten und tue alles in seiner Macht Stehende, um Informationen über die Todesfälle zu liefern.
Am 27. Oktober 2009 forderte der UNHRC-Ermittler Philip Alston die USA auf, nachzuweisen, dass sie durch den Einsatz von Drohnen an der afghanischen Grenze nicht wahllos Menschen unter Verletzung des Völkerrechts töten. Alston kritisierte die Weigerung der USA, bisher auf die Bedenken der UN zu reagieren. Alston sagte: "Andernfalls haben wir das wirklich problematische Ergebnis, dass die Central Intelligence Agency ein Programm durchführt, das eine beträchtliche Anzahl von Menschen tötet, und dass es absolut keine Rechenschaftspflicht im Sinne der einschlägigen internationalen Gesetze gibt."
Am 2. Juni 2010 veröffentlichte Alstons Team einen Untersuchungsbericht zu den Drohnenangriffen, in dem er die Vereinigten Staaten dafür kritisierte, dass sie "weltweit die meisten gezielten Tötungen" durchführen. Alston räumte jedoch ein, dass die Drohnenangriffe aufgrund des Rechts auf Selbstverteidigung gerechtfertigt sein könnten. Er forderte die USA auf, offener über das Programm zu sprechen. Alstons Bericht wurde am folgenden Tag der Menschenrechtskommission der Vereinten Nationen vorgelegt.
Am 7. Juni 2012, nach einem viertägigen Besuch in Pakistan, forderte die UN-Hochkommissarin für Menschenrechte Navi Pillay eine neue Untersuchung der US-Drohnenangriffe in Pakistan. Sie bezeichnete die Angriffe wiederholt als "wahllos" und sagte, dass die Angriffe Menschenrechtsverletzungen darstellen. In einem am 18. Juni 2012 veröffentlichten Bericht forderte Christof Heyns, UN-Sonderberichterstatter für außergerichtliche, summarische oder willkürliche Hinrichtungen, die Obama-Regierung auf, ihren Einsatz von gezielten Tötungen zu rechtfertigen, anstatt zu versuchen, Al-Qaida- oder Taliban-Verdächtige festzunehmen.
Reaktionen der Menschen in Pakistan
Einem Bericht von Forschern der juristischen Fakultäten der Stanford und der New York University aus dem Jahr 2012 zufolge glaubten die für den Bericht befragten Zivilisten in Waziristan, "dass die USA aktiv versuchen, sie zu töten, nur weil sie Muslime sind, und dass sie die Drohnenkampagne als Teil eines religiösen Kreuzzugs gegen den Islam betrachten". Viele Fachleute, die in Waziristan arbeiten, glauben, dass Drohnenangriffe den Terrorismus fördern. Der Bericht verweist auf ähnliche Schlussfolgerungen von Reportern des Spiegels, der New York Times und CNN.
US-Drohnenangriffe sind in Pakistan äußerst unpopulär. Eine Umfrage des Pew Research Center's Global Attitude Project aus dem Jahr 2012 ergab, dass nur 17 % der Pakistaner Drohnenangriffe befürworten. Und bemerkenswerterweise hielten 97 % derjenigen, die angaben, viel oder ein wenig über Drohnen zu wissen, Drohnenangriffe für eine schlechte Politik.
-Stanford Law School, September 2012
Laut laufenden Meinungsumfragen der New America Foundation sind 9 von 10 Zivilisten in Waziristan "gegen die Verfolgung von Al-Qaida und den Taliban durch das US-Militär" und fast 70 % "wollen, dass das pakistanische Militär die Taliban und Al-Qaida-Kämpfer in den Stammesgebieten allein bekämpft".
Einer zwischen November 2008 und Januar 2009 vom pakistanischen Aryana Institute for Regional Research and Advocacy durchgeführten Meinungsumfrage zufolge hielt etwa die Hälfte der Befragten die Drohnenangriffe in den Stammesgebieten unter Bundesverwaltung für richtig, und etwa die gleiche Anzahl der Befragten gab an, dass die Angriffe nicht zu antiamerikanischer Stimmung geführt hätten und den Kämpfern wirksam geschadet hätten. Die Forscher kamen zu dem Schluss, dass "die außerhalb des Pakhtun-Gürtels verbreitete Vorstellung, eine große Mehrheit der lokalen Bevölkerung unterstütze die Taliban-Bewegung, nicht zutreffend ist". Laut Farhat Taj, einem Mitglied von AIRRA, haben die Drohnen noch nie Zivilisten getötet. Einige Menschen in Waziristan vergleichen die Drohnen mit Ababils, den heiligen Schwalben, die von Allah gesandt wurden, um Abraha zu rächen, den Eindringling in die Khana Kaaba. Irfan Husain forderte in der Zeitung Dawn zustimmend mehr Drohnenangriffe: "Wir müssen uns der Tatsache stellen, dass der Feind in den Jahren, in denen wir uns Zeit gelassen und versucht haben, mit ihm Geschäfte zu machen, sehr stark geworden ist. Wir brauchen ganz klar Verbündete in diesem Kampf. Wenn wir den Mond anheulen, wird uns das nicht die Kooperation bringen, die wir so dringend brauchen. Es gibt gute Argumente für mehr Drohnenangriffe, nicht für weniger. Im Oktober 2013 stellte der Economist fest, dass die Einheimischen die Drohnenangriffe zum Schutz vor den Kämpfern befürworten, und behauptete, dass in diesem Jahr keine Zivilisten getötet worden seien.
Die Los Angeles Times hat berichtet, dass eine militante Gruppe namens Khorasan Mujahedin in Nord-Waziristan Menschen ins Visier nimmt, die verdächtigt werden, Informanten zu sein. Dem Bericht zufolge entführt die Gruppe Menschen aus einem Gebiet, die verdächtigt werden, Informationen zu verkaufen, die zu dem Anschlag geführt haben, foltert und tötet sie in der Regel und verkauft Videobänder der Tötungen auf Straßenmärkten als Warnung für andere.
Imran Khan, Vorsitzender der pakistanischen Partei Pakistan Tehreek-e-Insaf, kündigte für den 6. und 7. Oktober 2012 einen Friedensmarsch nach Süd-Waziristan an, um weltweit auf den Tod unschuldiger Zivilisten durch US-Drohnenangriffe aufmerksam zu machen. Er schlug vor, eine Kundgebung mit 100 000 Menschen von Islamabad nach Süd-Waziristan zu führen. Die Verwaltung von Süd-Waziristan verweigerte der Gruppe die Genehmigung für die Kundgebung mit der Begründung, dass sie nicht für die Sicherheit sorgen könne, aber die PTI behauptete, sie werde den Friedensmarsch durchführen. Viele internationale Menschenrechtsaktivisten und Nichtregierungsorganisationen haben ihre Unterstützung für den Friedensmarsch bekundet, darunter die ehemalige US-Oberstin Ann Wright und die britische Nichtregierungsorganisation Reprieve, die sich dem Friedensmarsch angeschlossen haben. Die pakistanischen Taliban haben zugesagt, die Friedenskundgebung nicht anzugreifen, und angeboten, für die Sicherheit der Kundgebung zu sorgen.
Eine Studie aus dem Jahr 2014 in der Zeitschrift Political Science Quarterly und eine Studie aus dem Jahr 2015 im Journal of Strategic Studies bestreiten, dass Drohnenangriffe für die Pakistaner eine wichtige Quelle des Ärgers sind.
Nachwehen
Ergebnisse
Die Angriffe führten zum Tod von etwa 2.000 bis 3.500 Kämpfern aus verschiedenen Organisationen (pakistanische Taliban, afghanische Taliban, Al-Qaida, Haqqani-Netzwerk usw.), darunter mindestens 75 hochrangige Führer. Darunter befanden sich das Oberhaupt (Emir) der afghanischen Taliban, mehrere Oberhäupter der pakistanischen Taliban, der stellvertretende Befehlshaber der pakistanischen Taliban, der oberste Befehlshaber des Haqqani-Netzwerks und der stellvertretende Befehlshaber von Al-Qaida auf dem indischen Subkontinent.
Laut einer quantitativen Analyse der Drohnenangriffe in Pakistan, die von den Postdoktoranden Asfandyar Mir und Dylan Moore von der Stanford University durchgeführt wurde, "ging das Drohnenangriffsprogramm mit einem monatlichen Rückgang von etwa 9-13 Angriffen der Aufständischen und 51-86 Todesopfern in dem vom Programm betroffenen Gebiet einher. Diese Veränderung war beträchtlich, denn im Jahr vor dem Programm gab es in dem betroffenen Gebiet rund 21 Anschläge und 100 Tote pro Monat. Zusätzliche quantitative und qualitative Belege deuten darauf hin, dass dieser Rückgang auf das Drohnenprogramm zurückzuführen ist." Zusätzlich zu den tatsächlichen Schäden veränderten die Drohnenangriffe "die Risikowahrnehmung der Aufständischen" und veranlassten sie, "Anschläge zu vermeiden, wodurch ihre Bewegungs- und Kommunikationsmöglichkeiten stark beeinträchtigt wurden." Eine weitere quantitative Studie des Stanford-Forschers Anoop K. Sarbahi, die in der Zeitschrift International Studies Quarterly veröffentlicht wurde, kam zu dem Ergebnis, dass "Drohnenangriffe mit einem Rückgang der Häufigkeit und der Tödlichkeit von Terroranschlägen sowie mit einem Rückgang der selektiven Angriffe auf Stammesälteste verbunden sind", basierend auf "detaillierten Daten zu US-Drohnenangriffen und Terrorismus in Pakistan von 2007 bis 2011".
Nach einer Analyse der Oxford Research Group haben die Drohnenangriffe zwar die terroristischen Aktivitäten in den Stammesgebieten unter Bundesverwaltung verringert, aber die Zahl der Terroranschläge in pakistanischen Städten wie Karatschi erhöht, wohin die militanten Gruppen umgezogen sind, um den Drohnen auszuweichen.
Die Auswirkungen von Drohnenangriffen auf die Einstellung der Bevölkerung sind ebenfalls untersucht worden. Der Politikwissenschaftler und Carnegie-Endowment-Stipendiat Aquil Shah führte 2018 eine solche Studie für die Zeitschrift International Security durch, die auf Interview- und Umfragedaten aus Pakistan (n148) konzentrierte, die Region, die am stärksten vom Taliban-Aufstand betroffen ist, zeigte ähnliche Ergebnisse. Über 79 Prozent der Befragten unterstützten die US-Drohnenangriffe, 56 Prozent glaubten, dass "die Drohnen selten Nicht-Militante töten", und mehr als 66 Prozent glaubten, dass "die meisten nicht-militanten Zivilisten, die bei Drohnenangriffen sterben, bekannte militante Kollaborateure sind, die möglicherweise bereits radikalisiert sind". Außerdem stimmte die Mehrheit der Befragten zu, dass die Drohnenkampagne den pakistanischen Taliban in der Region entscheidend das Rückgrat gebrochen hat. Ein Student aus der Stadt Mir Ali erklärte die Stimmung vor Ort: "Als die Regierung uns der Gnade der grausamen Taliban überließ, fühlten wir uns völlig hilflos und kauerten in Angst. Da sich niemand für unsere Notlage zu interessieren schien, waren die Drohnen das, was einer Erhörung unserer Gebete am nächsten kam."
In Dokumenten, die aus Osama bin Ladens Lager in Abbottabad sichergestellt wurden, äußerte sich der Al-Qaida-Führer ausführlich über amerikanische Drohnen (die als "Spionageflugzeuge" bezeichnet werden) und bezeichnete sie als die größte Bedrohung für Al-Qaida und ihre Verbündeten. Er erklärte, dass "in den letzten zwei Jahren das Problem des Spionagekriegs und der Spionageflugzeuge [sic] dem Feind sehr zugute kam und zur Tötung vieler Dschihad-Kader, Führer und anderer Personen führte. Das ist etwas, das uns beunruhigt und uns erschöpft". Er riet seinen Männern und ihren Verbündeten in Somalia auch, Autos zu meiden, da amerikanische Drohnen auf sie zielten, und "von der Kunst des Sammelns und der Zerstreuung von Erfahrungen zu profitieren, sowie von Bewegung, Nacht- und Tagtransport, Tarnung und anderen Techniken, die mit Kriegstricks zu tun haben."
Die Paranoia, Ziel von Drohnenangriffen zu sein, hat zu weitreichenden Hinrichtungen mutmaßlicher Spione durch Taliban-Agenten in der Region der Stammesgebiete unter Bundesverwaltung geführt, einschließlich der Schaffung einer speziellen Task Force Lashkar al Khorasan zu diesem Zweck in Nord-Waziristan. Dies ging so weit, dass die pakistanischen Taliban öffentlich Dutzende von örtlichen Automechanikern hinrichteten, die sie beschuldigten, ihre Lastwagen und Autos verwanzt zu haben. Fahrzeuge werden von der CIA als Ziele besonders bevorzugt, weil die Drohnen sehen können, wer in die Fahrzeuge einsteigt, und sie anvisieren können, wenn sie in abgelegenen Gebieten fahren.
Opfer in der Zivilbevölkerung
Siehe auch: Zivile Opfer von US-Drohnenangriffen
Nach Angaben ungenannter Beamter der Terrorismusbekämpfung haben die CIA-Drohnen 2009 oder 2010 damit begonnen, bei Luftangriffen in Pakistan kleinere Raketen einzusetzen, um die Zahl der zivilen Opfer zu verringern. Die neuen Raketen mit der Bezeichnung Small Smart Weapon oder Scorpion sind Berichten zufolge etwa so groß wie ein Geigenkasten (21 Zoll lang) und wiegen 16 kg. Die Raketen werden in Kombination mit einer neuen Technologie eingesetzt, die die Genauigkeit erhöhen und die Überwachung ausweiten soll, einschließlich des Einsatzes kleiner, unbewaffneter Überwachungsdrohnen, die den Standort von Zielen genau bestimmen können. Diese "Mikro-UAVs" (unbemannte Luftfahrzeuge) sind etwa so groß wie ein Pizzablech und sollen potenzielle Ziele aus nächster Nähe stunden- oder tagelang überwachen. Ein ehemaliger US-Beamter, der mit Mikro-UAVs gearbeitet hat, sagte, dass sie bei Nacht fast unmöglich zu entdecken sind. "Sie können vor Ihrem Fenster stehen und Sie werden kein Flüstern hören", so der Beamte. Die Drohnenbetreiber sind auch dazu übergegangen, Aufständische in Fahrzeugen statt in Wohnhäusern anzugreifen, um das Risiko von Opfern unter der Zivilbevölkerung zu verringern.
Eine oft zitierte Studie von Peter Bergen und Katherine Tiedemann von der New America Foundation aus dem Jahr 2010 lautet wie folgt: "Unsere Studie zeigt, dass bei den 265 gemeldeten Drohnenangriffen im Nordwesten Pakistans, darunter 52 im Jahr 2011, seit 2004 bis heute zwischen 1.628 und 2.561 Personen getötet wurden, von denen etwa 1.335 bis 2.090 in zuverlässigen Presseberichten als Kämpfer bezeichnet wurden. Die tatsächliche Zahl der nicht-militanten Todesopfer seit 2004 liegt unserer Analyse zufolge also bei etwa 20 Prozent. Vor 2010 lag sie bei 5 Prozent." In einem separaten Bericht, den Bergen 2012 verfasste, stellte er fest, dass die Zahl der zivilen Opfer weiter sank, obwohl die Zahl der Drohnenangriffe zunahm, und kam zu dem Schluss: "Heute liegt die geschätzte zivile Todesrate zum ersten Mal nahe bei Null."
Die New York Times berichtete 2013, dass die Obama-Regierung eine umstrittene Methode zur Zählung ziviler Opfer eingeführt hat, bei der alle männlichen Militärangehörigen in einer Angriffszone als Kämpfer gezählt werden, was die offiziellen Behauptungen über die außerordentlich geringen Kollateralschäden teilweise erklärt.
In einem Bericht von Bloomberg vom Januar 2011 hieß es, dass die Zahl der Opfer unter der Zivilbevölkerung bei den Angriffen offenbar zurückgegangen sei. Dem Bericht zufolge ging die US-Regierung davon aus, dass seit Mitte 2008 1.300 Kämpfer und nur 30 Zivilisten bei Drohnenangriffen getötet worden waren, wobei seit August 2010 keine Zivilisten mehr getötet wurden.
Am 14. Juli 2009 erklärte Daniel L. Byman von der Brookings Institution, dass es zwar schwierig sei, genaue Daten über die Ergebnisse der Drohnenangriffe zu erhalten, dass aber offenbar auf jeden getöteten Kämpfer zehn Zivilisten bei den Drohnenangriffen ums Leben gekommen seien. Byman argumentiert, dass die Tötung von Zivilisten eine humanitäre Tragödie darstellt und gefährliche politische Probleme schafft, einschließlich der Beschädigung der Legitimität der pakistanischen Regierung und der Entfremdung der pakistanischen Bevölkerung von Amerika. Er schlug vor, dass die wirkliche Antwort auf die Eindämmung der Aktivitäten von al-Qaida in Pakistan in der langfristigen Unterstützung der pakistanischen Aufstandsbekämpfung liegen wird.
Beamte der Vereinigten Staaten behaupten, dass Befragungen von Einheimischen keine genauen Zahlen über zivile Opfer liefern, weil Verwandte oder Bekannte der Toten sich weigern, anzugeben, dass die Opfer an militanten Aktivitäten beteiligt waren.
Berichten zufolge hat die CIA im Jahr 2010 drei Gelegenheiten zur Tötung militanter Anführer, darunter Sirajuddin Haqqani, mit Drohnenraketen ausgelassen, weil sich Zivilisten in der Nähe befanden. Die New America Foundation geht davon aus, dass seit dem 23. August 2010 zwischen null und 18 Zivilisten bei Drohnenangriffen getötet wurden und dass der Anteil der zivilen Opfer insgesamt von 25 % in den Vorjahren auf schätzungsweise 6 % im Jahr 2010 gesunken ist. Die Stiftung schätzt, dass seit 2004 zwischen 277 und 435 Nichtkombattanten ums Leben gekommen sind, bei einer Gesamtzahl von 1.374 bis 2.189 Todesopfern.
Einem Bericht des in Islamabad ansässigen Conflict Monitoring Center (CMC) zufolge wurden bis 2011 mehr als 2000 Menschen getötet, die meisten davon Zivilisten. Das CMC bezeichnete die CIA-Drohnenangriffe als eine "Attentatskampagne, die sich als Rachefeldzug entpuppt", und wies darauf hin, dass 2010 das bisher tödlichste Jahr war, was die Zahl der Opfer von Drohnenangriffen anbelangt: 134 Angriffe forderten über 900 Todesopfer.
Nach Angaben des Long War Journal wurden bei den Drohnenangriffen in Pakistan seit 2006 2.018 Kämpfer und 138 Zivilisten getötet (Stand: Mitte 2011). Die New America Foundation stellte Mitte 2011 fest, dass von 2004 bis 2011 80 % der 2.551 bei den Angriffen getöteten Personen Kämpfer waren. Die Stiftung gab an, dass 95 % der im Jahr 2010 getöteten Personen Kämpfer waren und dass im Jahr 2012 15 % aller durch Drohnenangriffe getöteten Personen entweder Zivilisten oder unbekannt waren. Die Stiftung gibt außerdem an, dass die Quote der zivilen und unbekannten Opfer 2012 bei 2 % lag, während das Bureau of Investigative Journalism die Quote der zivilen Opfer für 2012 mit 9 % angibt.
Das Bureau of Investigative Journalism behauptet auf der Grundlage umfangreicher Recherchen Mitte 2011, dass "glaubwürdige Berichte" darauf hindeuten, dass unter den Toten 392 Zivilisten waren, darunter 175 Kinder, von den 2.347 Menschen, die seit 2004 bei US-Angriffen getötet wurden. Im selben Artikel behauptet das BIJ auch, dass "die beabsichtigten Ziele - militante Kämpfer in den Stammesgebieten - offenbar die Mehrheit der Getöteten ausmachen. Unter den Toten seit 2004 befinden sich fast 150 namentlich genannte Kämpfer, obwohl es sich bei Hunderten um unbekannte, niedrigrangige Kämpfer handelt.
Die CIA hat behauptet, dass bei den zwischen Mai 2010 und August 2011 durchgeführten Angriffen über 600 Kämpfer getötet wurden und keine Zivilisten ums Leben kamen; diese Einschätzung wurde von Bill Roggio vom Long War Journal und anderen Kommentatoren als unrealistisch kritisiert. Nicht namentlich genannte amerikanische Beamte, die mit der New York Times sprachen, behaupteten, dass bis August 2011 im Rahmen der Drohnenkampagne mehr als 2.000 Kämpfer und etwa 50 Nichtkombattanten getötet worden seien.
Die unabhängige Forschungsseite Pakistan Body Count von Dr. Zeeshan-ul-hassan, einem Fulbright-Stipendiaten, der alle Drohnenangriffe verfolgt, behauptet, dass 2179 Zivilisten unter den Toten waren, darunter 12,4 % Kinder und Frauen. In einem Bericht des Bureau of Investigative Journalism vom 4. Februar 2012 heißt es, dass unter der Obama-Regierung (2008-2011) bei Drohnenangriffen zwischen 282 und 535 Zivilisten getötet wurden, darunter 60 Kinder.
Die britische Menschenrechtsgruppe Reprieve reichte beim Menschenrechtsrat der Vereinten Nationen eine Klage ein, die sich auf eidesstattliche Erklärungen von 18 Familienangehörigen von Zivilisten stützt, die bei den Angriffen getötet wurden - viele von ihnen Kinder. Sie fordern den UNHRC auf, "die Angriffe als illegale Menschenrechtsverletzungen zu verurteilen".
Eine Untersuchung der Associated Press vom Februar 2012 ergab, dass entgegen der "in Pakistan weit verbreiteten Auffassung, dass Zivilisten ... die Hauptopfer sind", Militante die Hauptopfer von Drohnenangriffen in Nord-Waziristan waren. Die AP untersuchte 10 Drohnenangriffe. Ihre Reporter sprachen mit etwa 80 Dorfbewohnern in Nord-Waziristan und erfuhren, dass bei den zehn Angriffen mindestens 194 Menschen starben. Den Dorfbewohnern zufolge waren 56 von ihnen entweder Zivilisten oder Stammespolizisten und 138 waren Kämpfer. Achtunddreißig der Zivilisten starben bei einem einzigen Angriff am 17. März 2011. Die Dorfbewohner gaben an, dass man feststellen kann, ob Zivilisten getötet wurden, indem man beobachtet, wie viele Beerdigungen nach einem Angriff stattfanden; die Leichen von Kämpfern wurden in der Regel an einen anderen Ort gebracht und dort bestattet, während Zivilisten in der Regel sofort und vor Ort beerdigt wurden.
Ein Bericht von Forschern der Stanford University und der New York University vom September 2012 kritisierte die Drohnenkampagne und stellte fest, dass dabei eine große Zahl von Zivilisten getötet und die pakistanische Öffentlichkeit gegen die Vereinigten Staaten aufgebracht wurde. Der Bericht, der auf der Grundlage von Befragungen von Zeugen, Überlebenden von Drohnenangriffen und anderen Personen in Pakistan erstellt und von der pakistanischen Menschenrechtsorganisation Foundation for Fundamental Rights zur Verfügung gestellt wurde, kam zu dem Schluss, dass nur 2 % der Opfer von Drohnenangriffen "hochrangige" militante Anführer sind. Die Autoren des Berichts schätzten die Gesamtzahl der zivilen Opfer nicht, meinten aber, dass der Bericht des Bureau of Investigative Journalism vom Februar 2012 bezüglich der zivilen Opfer genauer sei als der Bericht des Long War Journal (beide oben aufgeführt). Der Bericht vertrat auch die Auffassung, dass die Drohnenangriffe gegen das Völkerrecht verstießen, da die US-Regierung nicht nachgewiesen habe, dass die Ziele eine direkte Bedrohung für die USA darstellten. In dem Bericht wurde ferner auf die US-Politik hingewiesen, alle männlichen Personen im wehrfähigen Alter in einer Angriffszone nach dem Luftangriff als Kämpfer zu betrachten, sofern nicht entlastende Beweise das Gegenteil beweisen. Die Medien wurden außerdem aufgefordert, bei der Berichterstattung über Drohnenangriffe den Begriff "militant" nicht mehr ohne weitere Erklärung zu verwenden.
In einem Interview im Oktober 2013 schilderte ein ehemaliger Drohnen-Operator Ereignisse, die darauf hindeuten, dass die Opfer unter den Kindern bei manchen Einsatzbewertungen nicht erkannt werden. Eine Woche später erklärte das pakistanische Verteidigungsministerium, dass unter den 2.227 Menschen, die seit 2008 bei 317 Drohnenangriffen getötet wurden, 67 Zivilisten waren. Das Ministerium gab an, dass es sich bei den übrigen Getöteten um militante Islamisten handelte. Eine von Reprieve im Jahr 2014 veröffentlichte Studie ergab, dass bei US-Drohnenangriffen im Jemen und in Pakistan das Verhältnis von unbekannten Personen zu getöteten Zielen bei 28:1 lag, wobei bei einem Angriff in der Studie ein Verhältnis von 128:1 herrschte und 13 Kinder getötet wurden.
Die US-Geisel Warren Weinstein und die italienische Geisel Giovanni Lo Porto wurden im Januar 2015 bei einem von den USA geführten Drohnenangriff an der afghanisch-pakistanischen Grenze getötet, wie US-Präsident Barack Obama auf einer Pressekonferenz im Weißen Haus am 23. April 2015 bekannt gab.
Auswirkungen
Laut einer 2018 in der Zeitschrift International Security veröffentlichten Studie gibt es kaum Belege dafür, dass Drohnenangriffe in Pakistan auf lokaler, nationaler oder transnationaler Ebene radikalisieren.
Laut einer 2016 in der Zeitschrift International Studies Quarterly veröffentlichten Studie sind Drohnenangriffe ein wirksames Instrument zur Terrorismusbekämpfung in Pakistan. Die Studie kam zu dem Ergebnis, dass "Drohnenangriffe mit einem Rückgang der Häufigkeit und der Tödlichkeit von Terroranschlägen sowie mit einem Rückgang der selektiven Angriffe auf Stammesälteste verbunden sind".