Ein-Kind-Politik

Die Ein-Kind-Politik (vereinfachtes Chinesisch: 一孩政策) war eine Initiative zur Bevölkerungsplanung in China, die zwischen 1979 und 2015 umgesetzt wurde, um das Bevölkerungswachstum des Landes zu bremsen, indem viele Familien auf ein einziges Kind beschränkt wurden. Das Programm hatte weitreichende soziale, kulturelle, wirtschaftliche und demografische Auswirkungen, obwohl der Beitrag der Ein-Kind-Beschränkung zum Gesamtprogramm umstritten ist. Die Wirksamkeit des Programms bei der Senkung der Geburtenrate und seine Vertretbarkeit aus menschenrechtlicher Sicht waren Gegenstand von Kontroversen.

Chinas Familienplanungspolitik wurde in den 1970er Jahren von der Angst vor Überbevölkerung geprägt, und die Behörden hoben das Heiratsalter an und forderten weniger und breiter gestreute Geburten. Eine nahezu universelle Ein-Kind-Beschränkung wurde 1980 eingeführt und 1982 in der Verfassung des Landes verankert. Im Laufe der Zeit wurden zahlreiche Ausnahmen festgelegt, so dass 1984 nur noch etwa 35,4 % der Bevölkerung unter die ursprüngliche Beschränkung der Politik fielen. Mitte der 1980er Jahre wurde es Eltern auf dem Lande erlaubt, ein zweites Kind zu bekommen, wenn das erste eine Tochter war. Auch für einige andere Gruppen, darunter ethnische Minderheiten mit weniger als 10 Millionen Einwohnern, wurden Ausnahmen zugelassen. Im Jahr 2015 erhöhte die Regierung die Obergrenze auf zwei Kinder und im Mai 2021 auf drei. Im Juli 2021 hob sie alle Begrenzungen auf, kurz nachdem sie finanzielle Anreize eingeführt hatte, um Einzelpersonen zu ermutigen, weitere Kinder zu bekommen.

Für die Umsetzung der Politik war auf nationaler Ebene in erster Linie die Nationale Bevölkerungs- und Familienplanungskommission zuständig, auf Provinz- und lokaler Ebene spezialisierte Kommissionen. Die Beamten warben mit umfassenden Propagandakampagnen für das Programm und förderten seine Einhaltung. Die Strenge, mit der es durchgesetzt wurde, variierte je nach Zeitraum, Region und sozialem Status. In einigen Fällen wurden die Frauen gezwungen, zu verhüten, abzutreiben oder sich sterilisieren zu lassen. Familien, die gegen die Vorschriften verstießen, mussten mit hohen Geldstrafen und anderen Sanktionen rechnen.

Das Bevölkerungskontrollprogramm hatte weitreichende soziale Auswirkungen, insbesondere für chinesische Frauen. Patriarchalische Einstellungen und eine kulturelle Vorliebe für Söhne führten dazu, dass unerwünschte Mädchen im Säuglingsalter ausgesetzt wurden, von denen einige starben und andere ins Ausland adoptiert wurden. Im Laufe der Zeit verschob sich dadurch das Geschlechterverhältnis zugunsten der Männer und es entstand eine Generation von "fehlenden Frauen". Allerdings führte diese Politik auch dazu, dass Frauen, die sonst mit der Kindererziehung beschäftigt gewesen wären, stärker am Erwerbsleben teilnahmen, und einige Mädchen erhielten größere familiäre Investitionen in ihre Ausbildung.

Die Kommunistische Partei Chinas schreibt dem Programm einen Beitrag zum wirtschaftlichen Aufstieg des Landes zu und behauptet, es habe 400 Millionen Geburten verhindert, obwohl einige Wissenschaftler diese Schätzung anzweifeln. Einige haben auch in Frage gestellt, ob der Rückgang der Geburtenrate nicht eher durch andere Faktoren verursacht wurde, die nichts mit der Politik zu tun haben. Im Westen wurde die Politik wegen vermeintlicher Menschenrechtsverletzungen und anderer negativer Auswirkungen stark kritisiert.

Hintergrund

Siehe auch: Familienplanungspolitik in China, Chinesische Wirtschaftsreform und Boluan Fanzheng

Seit der Gründung der Volksrepublik China im Jahr 1949 war der sozialistische Aufbau die wichtigste Aufgabe, die der Staat zu bewältigen hatte. Die Staatsführung war der Ansicht, dass eine höhere Bevölkerungszahl einen wirksamen Beitrag zu den nationalen Bemühungen leisten würde.

Unter der Führung von Mao Zedong sank die Geburtenrate in China von 37 pro Tausend auf 20 pro Tausend. Die Kindersterblichkeit ging von 227 pro Tausend Geburten im Jahr 1949 auf 53 pro Tausend im Jahr 1981 zurück, und die Lebenserwartung stieg drastisch von etwa 35 Jahren im Jahr 1948 auf 66 Jahre im Jahr 1976. Bis in die 1960er Jahre ermutigte die Regierung die Familien, so viele Kinder wie möglich zu bekommen, vor allem während des Großen Sprungs nach vorn, da Mao der Meinung war, dass das Bevölkerungswachstum das Land stärke, was die Einführung von Familienplanungsprogrammen zu einem früheren Zeitpunkt in der Entwicklung Chinas verhinderte. Der Staat versuchte in dieser Zeit, mit einer Reihe von Maßnahmen Anreize für mehr Geburten zu schaffen, wie z. B. mit der Auszeichnung "Mutterheldin" (chinesisch: 英雄母亲), einem Programm, das von einer ähnlichen Politik in der Sowjetunion inspiriert war. Infolgedessen wuchs die Bevölkerung von etwa 540 Millionen im Jahr 1949 auf 940 Millionen im Jahr 1976. Ab 1970 wurden die Bürger ermutigt, in höherem Alter zu heiraten, und viele durften nur zwei Kinder haben.

Obwohl die Geburtenrate in China in den 1970er Jahren unter diesen Beschränkungen schneller sank als irgendwo sonst auf der Welt, war die chinesische Regierung der Ansicht, dass sie immer noch zu hoch war, beeinflusst von der weltweiten Debatte über eine mögliche Überbevölkerungskrise, die von Organisationen wie dem Club of Rome und dem Sierra Club angeregt wurde. Die Fruchtbarkeitsrate sank von 5,9 in den 1950er Jahren auf 4,0 in den 1970er Jahren. Dennoch wuchs die Bevölkerung weiterhin in erheblichem Maße. Im Jahr 1949 lebten in China etwa 541.670.000 Menschen. Die Zahl stieg dann auf 806.710.000 im Jahr 1969 an.

In den frühen 1970er Jahren führte der Staat eine Reihe von Maßnahmen zur Geburtenplanung ein. Sie forderte vor allem spätere Geburten (chinesisch: 晚; pinyin: wǎn), längere Zeitspannen zwischen den Geburten (chinesisch: 稀; pinyin: xī) und die Geburt von weniger Kindern (chinesisch: 少; pinyin: shǎo). Männer wurden ermutigt, im Alter von 25 Jahren oder später zu heiraten, und Frauen wurden ermutigt, im Alter von 23 Jahren oder später zu heiraten. 1978 begannen die Behörden, Ein-Kind-Familien zu fördern, und 1979 gaben sie bekannt, dass sie sich für Ein-Kind-Familien einsetzen wollten. Ma Yinchu, einer der Begründer der chinesischen Bevölkerungsplanungstheorie, war auch einer der geistigen Architekten dieser Politik. Im späten Frühjahr 1979 schlug Chen Yun als erster führender Politiker die Ein-Kind-Politik vor. Am 1. Juni 1979 sagte Chen, dass:

Genosse Xiannian schlug mir vor, "besser einen, höchstens zwei" zu planen. Ich würde sagen, seien Sie strenger und legen Sie fest, dass "nur einer erlaubt ist". Bereiten Sie sich darauf vor, von anderen dafür kritisiert zu werden, dass Sie die Nachkommenschaft abschneiden. Aber wenn wir es nicht tun, sieht die Zukunft düster aus.

Deng Xiaoping, der damalige oberste Führer Chinas, unterstützte diese Politik zusammen mit anderen führenden Politikern wie Hua Guofeng und Li Xiannian. Am 15. Oktober 1979 traf Deng eine britische Delegation unter der Leitung von Felix Greene in Peking und erklärte, dass "wir ein Kind pro Paar fördern. Wir belohnen diejenigen wirtschaftlich, die versprechen, nur ein Kind zu gebären.

Formulierung der Politik

1980 organisierte die Zentralregierung ein Treffen in Chengdu, um die Geschwindigkeit und den Umfang der Ein-Kind-Beschränkung zu diskutieren. Der bekannte Luft- und Raumfahrtingenieur Song Jian war ein Teilnehmer des Treffens in Chengdu. Er hatte zuvor zwei einflussreiche Bücher über die Bevölkerungsproblematik gelesen, Die Grenzen des Wachstums und Ein Plan zum Überleben, als er 1980 Europa besuchte. Zusammen mit mehreren Mitarbeitern kam Song zu dem Schluss, dass die ideale Bevölkerungszahl Chinas bei 700 Millionen läge und dass eine universelle Ein-Kind-Politik für alle erforderlich wäre, um dieses Ziel zu erreichen. Bei einer gleichbleibenden Fruchtbarkeitsrate von 3 Geburten pro Frau würde die Bevölkerung Chinas bis 2060 die 3-Milliarden-Grenze und bis 2080 die 4-Milliarden-Grenze überschreiten. Trotz einiger parteiinterner Kritik wurde die Familienplanungspolitik am 18. September 1980 formell als vorübergehende Maßnahme eingeführt. Der Plan sah vor, dass jede Familie nur noch ein Kind haben sollte, um das damalige Bevölkerungswachstum einzudämmen und die sozialen, wirtschaftlichen und ökologischen Probleme in China zu lindern.

"Virtuelle" Bevölkerungskrise

Trotz des legitimen anhaltenden raschen Bevölkerungswachstums in China und der offensichtlichen Auswirkungen auf die Gesellschaft ist die Verwendung des Begriffs "Bevölkerungskrise" zur Beschreibung der Situation umstritten. Wissenschaftler wie Susan Greenhalgh argumentieren, dass der Staat absichtlich eine virtuelle Bevölkerungskrise herbeiführte, um politische Ziele zu erreichen. Laut staatlicher Förderung würde die drohende Überbevölkerungskrise die nationale Agenda der "sozialistischen Modernisierung Chinas", die Industrie, Landwirtschaft, Landesverteidigung und Technologie umfasst, zunichte machen.

Chinas Haltung zur Bevölkerungskontrolle auf der internationalen Bühne in internationalen Foren zeugte von einer zweideutigen Haltung zur Natur der Krise. Mitte der 1960er Jahre, als weltweite Bewegungen zur Geburtenkontrolle aufkamen, sprachen sich die chinesischen Delegierten gegen die Bevölkerungskontrolle aus. Auf der ersten von den Vereinten Nationen organisierten Weltbevölkerungskonferenz, die 1969 in Bukarest stattfand, behaupteten sie, dass es sich dabei um eine imperialistische Agenda handele, die die westlichen Länder den Ländern der Dritten Welt aufzwängen, und dass die Bevölkerungszahl kein entscheidender Faktor für das Wirtschaftswachstum und den Wohlstand eines Landes sei. Innenpolitisch waren die Staatsoberhäupter jedoch bereits besorgt über die vermeintliche "Bevölkerungskrise", von der man annahm, dass sie die Modernisierung Chinas gefährden würde.

Es wird auch vermutet, dass mathematische Begriffe, Diagramme und Tabellen verwendet wurden, um eine überzeugende Darstellung der Dringlichkeit des Bevölkerungsproblems zu geben und die Notwendigkeit einer obligatorischen Geburtenkontrolle im ganzen Land zu rechtfertigen. Aufgrund der vorangegangenen Traumata der Kulturrevolution wandten sich die Öffentlichkeit und die Staatsführung dem Charisma der Wissenschaft zu und verehrten sie manchmal blindlings als Lösung für jedes Problem. Infolgedessen wurde jeder Vorschlag, der durch so genannte wissenschaftliche Belege verschleiert und ausgeschmückt wurde, sowohl von der Bevölkerung als auch vom Staat hoch geschätzt.

Ab 1979 wurden Argumente laut, dass das übermäßig schnelle Bevölkerungswachstum die Wirtschaft sabotiere und die Umwelt zerstöre und China im Grunde daran hindere, ein rechtmäßiges Mitglied der globalen Welt zu sein. Geschickte und bewusste Vergleiche wurden mit entwickelten und industrialisierten Ländern wie den Vereinigten Staaten, Japan und Frankreich angestellt. Bei einem solchen Vergleich wurde das relativ niedrige Pro-Kopf-Einkommen Chinas direkt auf das Bevölkerungswachstum und keine anderen Faktoren zurückgeführt. Obwohl die Daten wahrheitsgetreu sind, vermittelten sie den Lesern eine einzige, vom Staat bestimmte Botschaft: dass das Bevölkerungsproblem eine nationale Katastrophe ist und sofortige Abhilfe dringend erforderlich ist.

Chinesische Bevölkerungswissenschaft

China fehlte es an Daten, Fähigkeiten und staatlicher Unterstützung für die Durchführung von Bevölkerungsstudien. Aufgrund von Maos ambivalenter Haltung zur Bevölkerungsfrage wurden Bevölkerungsstudien in den späten 1950er Jahren abgeschafft. Nach Maos Tod wurde die Familienplanung zu einer entscheidenden Komponente und Voraussetzung für das Erreichen des nationalen Ziels Chinas, nämlich der "sozialistischen Modernisierung Chinas", die die Modernisierung der Industrie, der Landwirtschaft, der Landesverteidigung und der Technologie umfasst. Daher war die Bevölkerungswissenschaft zu diesem Zeitpunkt eng mit der staatlichen Politik verknüpft und verbunden. Es wurde als notwendig erachtet, die Bevölkerungswissenschaft als Wissenschaftsbereich neu zu definieren, das Bevölkerungsproblem in China zu identifizieren und eine Lösung dafür vorzuschlagen. An diesen Bemühungen waren viele Gruppen von Menschen mit unterschiedlichem Hintergrund beteiligt. Unter diesen Fachleuten hatten zwei Gruppen den größten Einfluss auf die Definition des Bevölkerungsproblems und die Erarbeitung von Lösungsvorschlägen für dieses Problem. Es handelte sich um eine Gruppe von Wissenschaftlern unter der Leitung von Liu Zheng (刘铮) und eine andere Gruppe unter der Leitung von Song Jian (宋健). Die Gruppe von Liu hatte hauptsächlich einen sozialwissenschaftlichen Hintergrund, während die Gruppe von Song einen naturwissenschaftlichen Hintergrund hatte.

Sozialwissenschaftler

Die Mitte der 1970er Jahre an dieser Diskussion beteiligten Sozialwissenschaftler, darunter Liu Zheng (刘铮), Wu Cangping (邬沧萍), Lin Fude (林富德) und Zha Ruichuan (查瑞传), stellten die marxistische Formulierung des Bevölkerungsproblems in den Vordergrund. Sie sahen das Problem als ein "Ungleichgewicht zwischen wirtschaftlichem und demografischem Wachstum" und wollten eine vernünftige Politik entwerfen, die die sozialen Folgen berücksichtigt. Diese Wissenschaftler kamen aus den Bereichen Sozialwissenschaften, Statistik, Genetik, Geschichte und vielen anderen. Im Vergleich zu den Naturwissenschaftlern, die ab 1978 in die Bevölkerungspolitik einbezogen wurden, hatten sie jedoch nur begrenzten Zugang zu den Ressourcen. Da Bevölkerungsstudien von den 1950er Jahren bis 1979 verboten waren, hatte die Bevölkerungswissenschaft zwischen diesen beiden Jahrzehnten keine Fortschritte gemacht.

Naturwissenschaftler

Die Naturwissenschaftler waren daran interessiert, die Kontrolltheorie zu nutzen und sie auf die aktuelle Politik anzuwenden. Der Leiter der Gruppe, Song Jian (宋健), war ein Kontrolltheoretiker im Ministerium für Luft- und Raumfahrtindustrie. Er war bekannt für seine Karriere in der Raketenforschung. Yu Jingyuan (于景元) und Li Guangyuan (李广元) waren ausgebildete Ingenieure auf dem Gebiet der Kybernetik. Im Vergleich zu den Sozialwissenschaftlern hatte diese Gruppe von Naturwissenschaftlern zahlreiche Vorteile. Aufgrund ihrer Bedeutung für die Landesverteidigung und die Technologie waren sie während der maoistischen Zeit politisch geschützt. Außerdem hatten sie Zugang zur westlichen Wissenschaft. Schließlich spielten sie eine wichtige Rolle bei der Untersuchung des Bevölkerungsmodells und bei der Ausarbeitung der Einzelheiten der Ein-Kind-Politik. Nach quantitativen Untersuchungen und Analysen zeigten sie den führenden Staatsmännern, dass die einzige Lösung eine Politik wäre, "die alle Paare dazu ermutigt, nur ein Kind zu bekommen, ungeachtet der Kosten für den Einzelnen und die Gesellschaft".

Obwohl Greenhalgh behauptet, dass Song Jian der zentrale Architekt der Ein-Kind-Politik war und dass er den bevölkerungspolitischen Entscheidungsprozess "an sich gerissen" hat, wurde diese Behauptung von mehreren führenden Wissenschaftlern widerlegt, darunter Liang Zhongtang (梁中堂), ein führender parteiinterner Kritiker der Ein-Kind-Beschränkungen und Augenzeuge der Diskussionen in Chengdu. In den Worten von Wang et al. "kam die Idee der Ein-Kind-Politik von den Führern innerhalb der Partei, nicht von Wissenschaftlern, die Beweise dafür lieferten." Zentrale Beamte hatten bereits 1979 beschlossen, sich für Ein-Kind-Beschränkungen einzusetzen, bevor sie von Song's Arbeit erfuhren, und als sie 1980 von seiner Arbeit erfuhren, schienen sie bereits mit seiner Position zu sympathisieren.

Geschichte

Die Ein-Kind-Politik war ursprünglich als "Ein-Generationen-Politik" gedacht. Sie wurde auf Provinzebene durchgesetzt, wobei die Durchsetzung unterschiedlich war; in einigen Provinzen galten lockerere Beschränkungen. Die Ein-Kind-Beschränkung wurde in dicht besiedelten städtischen Gebieten am strengsten durchgesetzt. Als diese Politik eingeführt wurde, erhielten 6,1 Millionen Familien, die bereits ein Kind geboren hatten, "Ein-Kind-Ehrenurkunden". Damit mussten sie sich verpflichten, keine weiteren Kinder zu bekommen.

Ab 1980 räumte die offizielle Politik den lokalen Behörden die Flexibilität ein, Ausnahmen zu machen und zweite Kinder zuzulassen, wenn "praktische Schwierigkeiten" vorlagen (z. B. wenn der Vater ein behinderter Soldat war) oder wenn beide Elternteile alleinerziehend waren, und einige Provinzen hatten auch andere Ausnahmen in ihre Politik aufgenommen. In den meisten Gebieten konnten Familien ein zweites Kind beantragen, wenn ihr Erstgeborenes eine Tochter war. Bis 1984 fielen nur etwa 35,4 % der Bevölkerung unter die ursprüngliche Beschränkung.

Darüber hinaus gelten für Familien mit behinderten Kindern andere Regelungen, und Familien, deren erstes Kind an einer körperlichen Behinderung, einer psychischen Krankheit oder einer geistigen Behinderung leidet, durften weitere Kinder bekommen. Für das zweite Kind galt jedoch manchmal ein Geburtenabstand (normalerweise drei oder vier Jahre). Im Ausland geborene Kinder wurden nicht berücksichtigt, wenn sie nicht die chinesische Staatsbürgerschaft erhielten. Chinesische Staatsbürger, die aus dem Ausland zurückkehrten, durften ein zweites Kind bekommen. Die Provinz Sichuan erlaubte Ausnahmen für Paare mit bestimmter Herkunft. Einer Schätzung zufolge gab es gegen Ende des Bestehens der Ein-Kind-Politik mindestens 22 Möglichkeiten für Eltern, sich für Ausnahmen von dem Gesetz zu qualifizieren.

Im Jahr 2007 galt nur für 36 % der Bevölkerung eine strikte Ein-Kind-Begrenzung. 53 % durften ein zweites Kind bekommen, wenn ihr erstes eine Tochter war. 9,6 % der chinesischen Paare durften zwei Kinder bekommen, unabhängig vom Geschlecht, und für 1,6 % - hauptsächlich Tibeter - gab es überhaupt keine Begrenzung.

Nach dem verheerenden Erdbeben in Sichuan 2008 wurde in Sichuan eine neue Ausnahmeregelung für Eltern angekündigt, die ihre Kinder bei dem Erdbeben verloren hatten. Ähnliche Ausnahmen waren zuvor für Eltern von schwer behinderten oder verstorbenen Kindern gemacht worden. Die Menschen haben auch versucht, die Politik zu umgehen, indem sie ein zweites Kind in Hongkong zur Welt brachten, aber zumindest für die Einwohner von Guangdong wurde die Ein-Kind-Politik auch durchgesetzt, wenn die Geburt in Hongkong oder im Ausland stattfand.

Im Einklang mit Chinas Förderpolitik gegenüber ethnischen Minderheiten unterlagen alle ethnischen Gruppen, die nicht den Han angehören, unterschiedlichen Gesetzen und durften in der Regel zwei Kinder in städtischen Gebieten und drei oder vier Kinder in ländlichen Gebieten haben. Für ethnische Minderheiten wie die Zhuang in Guangxi und die Mandschus in Liaoning und Heilongjiang galten die gleichen Ein-Kind-Politiken und -Regeln wie für die Han. Mandschus, Koreaner, Russen, Hui und Mongolen in der Inneren Mongolei durften nur zwei Kinder haben, während andere ethnische Minderheiten wie die Hezhe mehr Kinder haben durften. Die Ein-Kind-Politik wurde im autonomen Mandschu-Bezirk Fengning in Hebei rigoros durchgesetzt, wo ein Mandschu-Bauer im Jahr 2009 berichtete, dass er nur ein Kind haben durfte. Ein großer Teil der Mandschu lebt in China in Städten und ist daher der Ein-Kind-Politik unterworfen. Die Mandschu-Ärztin Zed Zha berichtete, dass ihre Familie der Ein-Kind-Politik unterworfen war und sie von ihrer Familie zur Adoption freigegeben wurde, bevor ihre Mutter sie zurücknahm. Die mandschurische Ärztin Aisin Gioro Wei, eine Nachfahrin der kaiserlichen Qing-Familie, war aufgrund der Ein-Kind-Politik ein Einzelkind. Die Ein-Kind-Politik gilt für das Volk der Zhuang, da es mehr als 10 Millionen sind, und für alle ethnischen Minderheiten in China, die mehr als 10 Millionen sind.

Han-Chinesen, die in ländlichen Städten lebten, durften ebenfalls zwei Kinder haben. Aufgrund solcher Paare sowie derjenigen, die einfach eine Geldstrafe (oder "soziale Unterhaltsgebühr") zahlten, um mehr Kinder zu bekommen, lag die Gesamtfruchtbarkeitsrate in Festlandchina im Jahr 2011 bei fast 1,4 Kindern pro Frau.

Am 6. Januar 2010 gab die ehemalige Nationale Kommission für Bevölkerungs- und Familienplanung den 12. Fünfjahresplan für die nationale Bevölkerungsentwicklung" heraus.

Vollstreckung

Die Ein-Kind-Politik wurde seit 1981 von der Nationalen Kommission für Bevölkerungs- und Familienplanung unter der Zentralregierung verwaltet. Das Gesundheitsministerium der Volksrepublik China und die Nationale Bevölkerungs- und Familienplanungskommission wurden aufgelöst und eine neue Behörde, die Nationale Gesundheits- und Familienplanungskommission, übernahm 2013 die nationale Gesundheits- und Familienplanungspolitik. Die Behörde ist dem Staatsrat unterstellt.

Die Politik wurde auf Provinzebene durch Empfängnisverhütung, Abtreibung und Geldstrafen durchgesetzt, die sich nach dem Einkommen der Familie und anderen Faktoren richteten. Auf allen Regierungsebenen gab es Bevölkerungs- und Familienplanungskommissionen, die für die Sensibilisierung und die Registrierung und Kontrolle zuständig waren. Bei der Geldstrafe handelte es sich um eine so genannte "soziale Unterhaltsgebühr", mit der Familien bestraft wurden, die mehr als ein Kind bekamen. Die Politik sah vor, dass Familien, die gegen das Gesetz verstießen, eine Belastung für die Gesellschaft darstellten. Daher sollten die sozialen Unterhaltsgebühren für die Arbeit der Regierung verwendet werden.

Der Dokumentarfilm One Child Nation aus dem Jahr 2019 schildert die Erfahrungen mit der Durchsetzung der Ein-Kind-Politik, wobei der Schwerpunkt auf dem ländlichen China liegt. Die Durchsetzung der Ein-Kind-Politik war im ländlichen China uneinheitlicher.

Finanzen

Die Familienplanungspolitik wurde durch eine finanzielle Strafe in Form einer "sozialen Kindererziehungsgebühr" durchgesetzt, die im Westen manchmal als "Familienplanungsstrafe" bezeichnet wird und als Bruchteil entweder des jährlichen verfügbaren Einkommens von Stadtbewohnern oder des jährlichen Bareinkommens von Bauern im Jahr der Geburt des Kindes erhoben wurde. In Guangdong beispielsweise betrug die Gebühr zwischen drei und sechs Jahreseinkommen für Einkommen unterhalb des Pro-Kopf-Einkommens des Bezirks, zuzüglich des ein- bis zweifachen Jahreseinkommens, das über dem Durchschnitt lag. Die Familien waren zur Zahlung der Geldstrafe verpflichtet.

Mit der Ein-Kind-Politik wollte China nicht nur die Überbevölkerung bekämpfen, sondern auch die Armut bekämpfen und die soziale Mobilität erhöhen, indem es den ererbten Reichtum der beiden vorangegangenen Generationen in die Investitionen und den Erfolg eines Kindes bündelte, anstatt diese Ressourcen auf mehrere Kinder zu verteilen. Dadurch konnte theoretisch eine "demografische Dividende" realisiert werden, die das Wirtschaftswachstum und das Bruttonationaleinkommen pro Kopf erhöhte.

Wenn die Familie nicht in der Lage war, die "soziale Erziehungsgebühr" zu zahlen, konnte ihr Kind keinen hukou erhalten, ein legales Registrierungsdokument, das erforderlich war, um zu heiraten, staatlich finanzierte Schulen zu besuchen oder medizinische Versorgung zu erhalten. Viele, die nicht in der Lage waren, die Gebühr zu zahlen, versuchten nie, einen hukou zu erhalten, weil sie befürchteten, dass die Regierung ihnen zusätzliche Gebühren auferlegen würde. Obwohl einige Provinzen erklärt hatten, dass die Zahlung der "sozialen Erziehungsgebühr" nicht erforderlich war, um einen hukou zu erhalten, verlangten die meisten Provinzen immer noch, dass die Familien nach der Registrierung rückwirkend Geldstrafen zahlen.

Empfängnisverhütung und Sterilisation

Seit den 1970er Jahren ist das Intrauterinpessar (IUP) eine der am meisten beworbenen und praktizierten Formen der Empfängnisverhütung. Es war die wichtigste Alternative zur Sterilisation. Die Intrauterinpessare wurden Frauen im gebärfähigen Alter medizinisch eingesetzt, um Schwangerschaften und damit ungewollte Geburten zu verhindern. In den 1980er Jahren mussten sich Frauen nach der Geburt ihres ersten Kindes entweder eine Spirale einsetzen lassen, oder der Ehemann musste sich einer Vasektomie unterziehen. Zwischen 1980 und 2014 erhielten 324 Millionen Chinesinnen eine Spirale und 108 Millionen wurden sterilisiert. Laut Gesetz wurde die Spirale vier Monate nach der Geburt des ersten Kindes eingesetzt. Es wurde erst dann medizinisch entfernt, wenn die Gemeinschaft auf der Grundlage verschiedener Gesetze und Richtlinien über Geburtenquoten die Erlaubnis zur Empfängnis erteilt hat. Trotzdem entfernten einige Hebammen das Gerät illegal bei ihren Patientinnen. Dies führte zu IUP-Kontrollen, bei denen sichergestellt wurde, dass das IUP an Ort und Stelle blieb. Die dauerhafte legale Entfernung von IUPs erfolgt, sobald eine Frau die Menopause erreicht. Um die Beschränkungen zu lockern und die Ein-Kind-Politik abzuschaffen, hat die chinesische Regierung 2016 die Kosten für die Entfernung von Spiralen übernommen.

Die am weitesten verbreitete Alternative zu IUPs ist die Sterilisation. Als führende Form der Empfängnisverhütung in China umfasst die Sterilisation sowohl die Eileiterunterbindung als auch die Vasektomie. Ab den frühen 1970er Jahren fanden im ganzen Land massive Sterilisationskampagnen statt. Städtische und ländliche Geburtenplanungs- und Familienplanungsdienste wurden in jeder Gemeinde eingerichtet. Geldzahlungen oder andere materielle Belohnungen und Bußgelder wirkten als Anreiz, um die Zahl der Teilnehmer zu erhöhen. Sozial willige Teilnehmer galten in der Gemeinde als Vorbilder. 1983 erfolgte die Zwangssterilisation nach der Geburt des zweiten oder dritten Kindes. Als einige Jahre später die Beschränkungen verschärft wurden, musste eine Frau, die zwei Kinder zur Welt brachte, gesetzlich sterilisiert werden. Alternativ dazu konnte in einigen Fällen auch der Ehemann an ihrer Stelle sterilisiert werden. In anderen Fällen wurden die überzähligen Kinder sterilisiert.

In den Anfangsjahren der Sterilisationskampagnen war die Abtreibung eine von der Familienplanung stark geförderte Methode der Geburtenkontrolle. Da 55 Prozent der Abtreibungsempfängerinnen Wiederholungskundinnen waren und das Verfahren leicht zugänglich war, hatten sich die Frauen für die Abtreibung entschieden und waren aufgrund von Gesetzen, sozialem Druck, der Entdeckung einer heimlichen Schwangerschaft und kommunalen Geburtenquoten dazu gezwungen worden. Im Jahr 1995 warnte die Volksrepublik China (VRC) vor der Abtreibung als Mittel der Familienplanung und als Verhütungsmittel. Sollte eine Abtreibung erforderlich sein, sollte die Frau einen sicheren Eingriff durch einen registrierten Arzt vornehmen lassen. Trotzdem entschieden sich einige Frauen noch in den 2000er Jahren für die Verwendung traditioneller Abtreibungsmittel wie Blisterkäfer, auch bekannt als Mylabris, oder wurden dazu ermutigt. Die Frauen nahmen die Gifte oral oder durch Einweichen ein, in der Hoffnung, einen Schwangerschaftsabbruch herbeizuführen. Eine Überdosis kann zum Tod von Mutter und Fötus führen. Die Wirksamkeit dieser Produkte war sehr gering und die Sterblichkeitsrate hoch. Die medizinische Gemeinschaft und die Volksrepublik China haben vor der Anwendung dieser traditionellen Methoden gewarnt.

Auch die Prioritäten der einzelnen Familien spielten eine Rolle bei der Geburtenrate. Die Familien diskutierten über die soziale und wirtschaftliche Stabilität des Haushalts vor der Empfängnis. Einige Familien entschieden sich für die Einhaltung der Ein-Kind-Grenze aufgrund unterschiedlicher sozialer und wirtschaftlicher Faktoren wie spätere Heirat, zeitliche Staffelung der Kinder, Kosten für die Erziehung eines Kindes, Geldstrafen für mehrere Kinder, Geburtenkontrollmaßnahmen und die Zugänglichkeit von Verhütungsmitteln. Darüber hinaus konnten diejenigen, die gegen die Ein-Kind-Politik verstießen, ihren Arbeitsplatz, ihren Titel, einen Teil der Krankenversicherung und die Möglichkeit einer Hochschulausbildung für das zweite Kind verlieren; außerdem drohten ihnen Sterilisierung und die Einstufung des zweiten Kindes als "schwarzes Kind". All diese Variablen spielten eine wichtige Rolle bei der Entscheidung der Paare, wann sie schwanger werden wollten, wobei sie ihre soziale und wirtschaftliche Situation über den Wunsch nach weiteren Kindern stellten.

Weitere Beispiele für Verhütungsmittel sind die "Pille danach", Antibabypillen und Kondome. Die "Pille danach" macht 70 Prozent der oralen Verhütungsmittel auf dem chinesischen Markt aus. Nur sieben Prozent der chinesischen Frauen gaben an, dass sie Pille und Kondom in Kombination verwenden. Die chinesische Regierung förderte die Verwendung von Intrauterinpessaren und die Sterilisation gegenüber der kombinierten Pille und dem Kondom, weil die Behörden der VR China das freiwillige Engagement der Bevölkerung in Frage stellten. Die chinesische Regierung hat in Kliniken und Gesundheitszentren kostenlose Kondome an Erwachsene verteilt, die nachweisen konnten, dass sie mindestens 18 Jahre alt sind. Darüber hinaus haben die Rate und die heftig diskutierte Sexualerziehung das Bewusstsein für Sex und Verhütungsmaßnahmen in Gruppen der jungen Bevölkerung Chinas erhöht, was die Geburtenrate weiter gesenkt hat.

Ausweichen

Einige Paare zahlten Geldstrafen, um ein zweites oder drittes Kind zu bekommen, und andere versuchten, die Regelung zu umgehen, indem sie nicht schwangere Freundinnen die obligatorischen Bluttests machen ließen.

Propaganda

Das Nationale Komitee für Familienplanung entwickelte den Slogan Wan Xi Shao ("später, länger und weniger"), der 1973 eingeführt wurde und bis 1979 in Kraft war. Diese nationale Idee ermutigte dazu, später zu heiraten und weniger Kinder zu haben. Allerdings konnte diese Politik das sich entwickelnde Ideal, weniger Kinder zu haben, nicht wirksam durchsetzen, da es sich um ein neues Konzept handelte, das in anderen Regionen der Welt noch nie angewandt worden war. Die verschiedenen Probleme, die bei seiner Einführung auftraten, wurden nur langsam angegangen, und es wurde immer gezielter darauf abgezielt, die Frauen in die Enge zu treiben und ihnen die Kontrolle über ihren eigenen Körper zu nehmen.

Der Slogan Wan Xi Shao entstand in den 1970er Jahren als Reaktion auf das schnelle Bevölkerungswachstum in China, das als großes Hindernis für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung des Landes angesehen wurde. Dieser Slogan umfasste drei Schlüsselprinzipien: später zu heiraten (wan, 晚), Schwangerschaften in größeren Abständen zu haben (xi, 稀) und weniger Kinder zu bekommen (shao, 少) und war das Sinnbild für Chinas nationale Kampagne zur obligatorischen Geburtenplanung. Die chinesische Regierung wollte das Bevölkerungswachstum durch die Förderung von Richtlinien zur Geburtenkontrolle und Familienplanung eindämmen. Die Regierung war der Ansicht, dass weniger Kinder und größere Abstände zwischen den Geburten es den Familien ermöglichen würden, mehr Ressourcen pro Kind einzusetzen, was zu besseren Gesundheits- und Bildungsergebnissen für die Kinder führen würde. Dies sollte dadurch erreicht werden, dass die Eltern mehr Zeit und Ressourcen in die Gesundheit und Bildung jedes Kindes investieren konnten, da sie weniger Kinder zu versorgen hatten.

Die Kampagne "später, länger, weniger" wurde später durch die Ein-Kind-Politik ersetzt. Laut Whyte und Kollegen gehen viele der Zwangsmaßnahmen, die nach der Einführung der Ein-Kind-Politik berüchtigt wurden, auf diese Kampagne in den 1970er Jahren zurück.

Während der Kampagne war die staatliche Bürokratie für die Durchsetzung der Geburtenkontrolle zuständig und überwachte die Geburtenplanungsmitarbeiter in jedem Dorf, jeder städtischen Arbeitseinheit und jedem Stadtviertel. Diese Mitarbeiter führten detaillierte Aufzeichnungen über Frauen im gebärfähigen Alter, einschließlich früherer Geburten, der Verwendung von Verhütungsmitteln und Menstruationszyklen, und wurden oft zu "Menstruationswächtern", um Schwangerschaften außerhalb der Quoten aufzuspüren. In einigen Fabriken gab es Quoten für die Reproduktion, und Frauen, die keine Geburtenzuteilung erhielten, durften nicht schwanger werden.

Frauen, die ohne Erlaubnis schwanger wurden, wurden zu einer Abtreibung gedrängt, wobei auch auf ihre Ehemänner und andere Familienmitglieder Druck ausgeübt wurde. Den Familien wurde gedroht, dass, wenn sie auf der Geburt eines Kindes über der Quote beharrten, dem Kind die Haushaltsregistrierung verweigert würde, was die Verweigerung von Bezugsscheinen, Schulbildung und anderen wichtigen Leistungen, die von der Registrierung abhängen, bedeuten würde. In ländlichen Gebieten wurden Frauen, die ein drittes Kind zur Welt brachten, unter Druck gesetzt, sich sterilisieren oder eine Spirale einsetzen zu lassen, während man städtischen Frauen zutraute, weiterhin wirksame Verhütungsmittel zu verwenden, bis sie nicht mehr fruchtbar waren.

Offizielle Statistiken zeigen, dass Geburtenkontrollmaßnahmen, einschließlich Abtreibungen, Einsetzen von Spiralen und Sterilisationen, in den 1970er Jahren im Zusammenhang mit der Kampagne zur Durchsetzung von Geburtenbeschränkungen stark zunahmen. Dieser drastische Anstieg der Geburtenkontrollmaßnahmen deutet darauf hin, dass die Geburtenplanung bereits vor der Einführung der Ein-Kind-Politik sowohl in ländlichen als auch in städtischen Gebieten mit großem Zwang durchgesetzt wurde. In den 1970er Jahren war die chinesische Regierung jedoch immer noch besorgt, dass die Wan Xi Shao-Politik die wachsende Bevölkerung nicht ausreichend reduzieren würde. Sie war der Ansicht, dass die Bevölkerung zu schnell wachsen würde, um unterstützt zu werden, und so wurde 1979 die Ein-Kind-Politik für alle Familien eingeführt.

Viele der von der Regierung angewandten Taktiken spiegelten sich im täglichen Leben des durchschnittlichen chinesischen Bürgers wider. Da die chinesische Regierung ihre Einwohner nicht zwingen konnte, strikte politische Anweisungen zu befolgen, entwickelte sie Strategien, um den Einzelnen zu ermutigen und zu fördern, diese Verantwortung selbst zu übernehmen. Eine gängige Methode bestand darin, den Schwerpunkt auf die Familienbande zu legen und darauf hinzuweisen, dass ein Kind pro Familie die emotionale Bindung zwischen Eltern und Kindern stärkt und dass die Großfamilie ihre ganze Aufmerksamkeit auf weniger Kinder richtet. Während die Botschaft der Bevölkerungsreduzierung dringend war und sofortige Aufmerksamkeit erforderte, war es für die Regierung wichtiger, Empfängnis und neue Schwangerschaften zu verhindern. Die Familienplanungskommission verbreitete ihre Propaganda durch die Anbringung von Bildern und Darstellungen auf Alltagsgegenständen. Neben Schildern und Plakaten auf Plakatwänden wurden Anzeigen auf Briefmarken, Milchtüten, Lebensmitteln und vielen anderen Haushaltsgegenständen angebracht, um für die Vorteile eines einzigen Kindes zu werben.

Die Propaganda nahm in der Ära der Ein-Kind-Politik viele Formen an und konnte eine breite Palette von Altersgruppen ansprechen. Kinder, die in dieser Zeit geboren wurden, waren die meiste Zeit ihres Lebens den neuen Erwartungen ausgesetzt, die die Gesellschaft an sie stellte. Auch Bildungsprogramme wurden gefördert, um die Erwartungen der Ein-Kind-Politik zu unterstützen. Viele Jugendliche mussten das Buch Renkou Jiayu (1981) lesen, in dem die Bedeutung von Familienplanung und Geburtenkontrolle für die Stabilität der Nation betont wurde. Die jüngeren Generationen wurden zur Hauptzielgruppe der Propaganda, da sie einen großen Teil der Bevölkerung ausmachten, der ohne die Ein-Kind-Politik zum weiteren Wachstum beitragen würde.

Im Rahmen der Ein-Kind-Kampagne wurden in großem Umfang Propagandaposter verwendet. Ziel der Plakate war es, für die Politik zu werben, die Einhaltung zu fördern und die Vorteile einer geringeren Kinderzahl hervorzuheben. Viele der Plakate waren pädagogischer Natur und behandelten die Themen Fortpflanzung, Sexualität und Empfängnis. Sie wurden von verschiedenen Regierungsstellen erstellt, von Gesundheitsministerien bis hin zu lokalen Zentren für Bevölkerungspolitik.

Um die Idee zu vermitteln, dass Paare nur ein Kind haben sollten, nutzte die Ein-Kind-Kampagne traditionelle visuelle Elemente aus nianhua (Neujahrsdrucke), die in der Bevölkerung beliebt waren. Diese Drucke verwenden traditionell visuelle Symbole, um gute Wünsche für das kommende neue Jahr zu übermitteln. Auf den Drucken wurden kleine Kinder oft mit rosa Pausbäckchen dargestellt, um den Erfolg der Familienfortpflanzung und eine hoffnungsvolle Zukunft zu symbolisieren. Auch ohne Slogans waren diese Bilder wirksam, um eine Verbindung zwischen Glück und Wohlstand im Zusammenhang mit dem neuen Jahr und der Ein-Kind-Politik herzustellen. Traditionelle Elemente wie pausbäckige, gesund aussehende Babys fanden bei den Menschen Anklang und ließen sie glauben, dass die Einhaltung der Politik Glück, Wohlstand und gesunde Nachkommen bringen würde. Mit dem Fortschreiten der Ein-Kind-Kampagne wurde die Politik mit der nationalen Entwicklung und dem Wohlstand verbunden. Sie wurde als direkt mit dem Erfolg der Modernisierungs- und Reformpolitik verknüpft angesehen.

Indem die Regierung täglich für die Ein-Kind-Politik warb, konnte sie die Menschen davon überzeugen, dass es ihre Pflicht war, diesen nationalistischen Stolz zu erfüllen. Nachdem die Idee und die ersten Schritte dieser Politik in die Gesellschaft eingeführt worden waren, wurde sie von den lokalen politischen Entscheidungsträgern reguliert, bis sie schließlich zu einer internen Verpflichtung wurde, die die Gemeinschaft zum Wohle der Erhaltung der Nation akzeptierte. In vielen Fällen förderten die Gesundheitszentren die Idee, die Risiken einer Schwangerschaft zu verringern, indem sie verschiedene Formen von Verhütungsmitteln kostenlos verteilten, was dazu führte, dass geschützter Sex häufiger vorkam als ungeschützter Sex.

Materielle Anreize

Paare, die nur ein Kind hatten, erhielten Zuschüsse zur Gesundheitsfürsorge (baojian fei), Rentenfonds und höhere Getreidebeihilfen.

Entspannung

Im Jahr 2013 erklärte der stellvertretende Direktor der Nationalen Kommission für Gesundheit und Familienplanung, Wang Peian, dass "Chinas Bevölkerung kurzfristig nicht wesentlich wachsen wird". Eine Umfrage der Kommission ergab, dass nur etwa die Hälfte der in Frage kommenden Paare zwei Kinder haben möchte, hauptsächlich wegen der Auswirkungen eines zweiten Kindes auf die Lebenshaltungskosten.

Im November 2013 gab China nach dem dritten Plenum des 18. Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas (KPCh) die Entscheidung bekannt, die Ein-Kind-Politik zu lockern. Im Rahmen der neuen Politik konnten Familien zwei Kinder bekommen, wenn ein Elternteil und nicht beide Eltern ein Einzelkind waren. Dies galt vor allem für städtische Paare, da es aufgrund der seit langem geltenden Ausnahmeregelungen für Paare auf dem Land nur sehr wenige Einzelkinder gab. Zhejiang, eine der wohlhabendsten Provinzen, war die erste Region, die diese "gelockerte Politik" im Januar 2014 umsetzte, und 29 der 31 Provinzen hatten sie bis Juli 2014 umgesetzt, mit Ausnahme von Xinjiang und Tibet. Im Rahmen dieser Politik war es etwa 11 Millionen Paaren in China erlaubt, ein zweites Kind zu bekommen; 2014 beantragten jedoch nur "fast eine Million" Paare ein zweites Kind, weniger als die Hälfte der erwarteten Zahl von 2 Millionen pro Jahr. Bis Mai 2014 waren 241.000 von 271.000 Anträgen genehmigt worden. Beamte der Nationalen Gesundheits- und Familienplanungskommission Chinas erklärten, dass dieses Ergebnis zu erwarten war und dass die "Politik des zweiten Kindes" mit einem guten Start weiter voranschreiten würde.

Abschaffung

Siehe auch: Zwei-Kind-Politik § Volksrepublik China

Im Oktober 2015 verkündete die chinesische Nachrichtenagentur Xinhua die Pläne der Regierung, die Ein-Kind-Politik abzuschaffen und allen Familien zwei Kinder zu erlauben. Sie berief sich dabei auf ein Kommuniqué der KPCh, um "die ausgewogene Entwicklung der Bevölkerung zu verbessern" - eine offensichtliche Anspielung auf das Geschlechterverhältnis zwischen Frauen und Männern im Land - und um der alternden Bevölkerung zu begegnen. Das neue Gesetz trat am 1. Januar 2016 in Kraft, nachdem es am 27. Dezember 2015 im Ständigen Ausschuss des Nationalen Volkskongresses verabschiedet worden war.

Die Gründe für die Abschaffung wurden von der ehemaligen Wall Street Journal-Reporterin Mei Fong zusammengefasst: "Der Grund, warum China dies jetzt tut, ist, dass es zu viele Männer, zu viele alte Menschen und zu wenige junge Menschen gibt. Die Ein-Kind-Politik hat zu einer riesigen demografischen Krise geführt, die das Land in den Ruin treibt. Und wenn die Menschen nicht anfangen, mehr Kinder zu bekommen, werden sie sehr viel weniger Arbeitskräfte haben, um eine riesige alternde Bevölkerung zu versorgen." Das Verhältnis in China liegt bei etwa fünf arbeitenden Erwachsenen zu einem Rentner; die riesige Rentnergemeinschaft muss unterstützt werden, und das wird das künftige Wachstum dämpfen, so Fong. Da die Bürger Chinas länger leben und weniger Kinder bekommen, wird erwartet, dass das Ungleichgewicht in der Bevölkerung weiter zunehmen wird. Eine Prognose der Vereinten Nationen besagt, dass "China bis 2030 67 Millionen Menschen im erwerbsfähigen Alter verlieren wird, während sich gleichzeitig die Zahl der älteren Menschen verdoppelt. Das könnte einen immensen Druck auf die Wirtschaft und die staatlichen Ressourcen ausüben". Auch die längerfristigen Aussichten sind pessimistisch, wie aus einer Schätzung der Chinesischen Akademie für Sozialwissenschaften hervorgeht, die von Cai Fang, dem stellvertretenden Direktor, vorgestellt wurde. "Bis 2050 wird ein Drittel des Landes 60 Jahre oder älter sein, und es wird weniger Arbeitnehmer geben, die jeden Rentner unterstützen."

Obwohl viele Kritiker der Reproduktionsbeschränkungen in China die Abschaffung der Politik befürworteten, erklärte Amnesty International, dass die Abschaffung der Zwei-Kind-Politik kein Ende der Zwangssterilisationen, der Zwangsabtreibungen oder der staatlichen Kontrolle über Geburtengenehmigungen bedeuten würde. Auch andere hatten erklärt, die Abschaffung sei kein Zeichen für eine Lockerung der autoritären Kontrolle in China. Ein Reporter von CNN sagte: "Es war kein Zeichen dafür, dass die Partei plötzlich die persönlichen Freiheiten mehr respektiert als in der Vergangenheit. Nein, dies ist ein Fall, in dem die Partei ihre Politik den Bedingungen anpasst. [...] Die neue Politik, die das Limit auf zwei Kinder pro Paar anhebt, bewahrt die Rolle des Staates."

Wie eine Analyse von CBC News ergab, war es ungewiss, ob die Abschaffung einen signifikanten Nutzen haben würde: "Die Aufhebung der Ein-Kind-Politik wird möglicherweise keinen großen Babyboom auslösen, zum Teil deshalb, weil die Geburtenraten auch ohne die Durchsetzung der Politik rückläufig sein dürften. Frühere Lockerungen der Ein-Kind-Politik haben zu weniger Geburten als erwartet geführt, und viele Menschen in Chinas jüngeren Generationen sehen kleinere Familiengrößen als ideal an." Der CNN-Reporter fügte hinzu, dass Chinas neuer Wohlstand ebenfalls ein Faktor für die sinkende Geburtenrate sei: "Paare entscheiden sich natürlich für weniger Kinder, wenn sie von den Feldern in die Städte ziehen, gebildeter werden und wenn Frauen eine Karriere außerhalb des Hauses machen."

Die chinesische Regierung hatte erwartet, dass die Abschaffung der Ein-Kind-Regel zu einem Anstieg der Geburten auf etwa 21,9 Millionen Geburten im Jahr 2018 führen würde. Die tatsächliche Zahl der Geburten lag bei 15,2 Millionen - die niedrigste Geburtenrate seit 1961.

Am 31. Mai 2021 lockerte die chinesische Regierung die Beschränkungen noch weiter und erlaubte Frauen bis zu drei Kinder. Diese Änderung wurde vor allem aufgrund der sinkenden Geburtenrate und des Bevölkerungswachstums vorgenommen. Obwohl die chinesische Regierung versuchte, ein neues Bevölkerungswachstum anzustoßen, waren einige Experten der Meinung, dass dies nicht ausreichen würde. Viele forderten, die Regierung solle die Begrenzung ganz aufheben, obwohl die meisten Frauen und Paare bereits zu der Überzeugung gelangt waren, dass ein Kind ausreicht und es nicht in ihrem Interesse ist, mehr zu bekommen. Aufgrund dieser neuen Überzeugung würde die Bevölkerung wahrscheinlich weiter schrumpfen, was in den kommenden Jahrzehnten tragische Folgen für China haben könnte.

Alle Beschränkungen wurden am 26. Juli 2021 aufgehoben, so dass chinesische Paare beliebig viele Kinder bekommen können. Im Jahr 2022 erreichte die Zahl der Geburten in China einen weiteren Rekordtiefstand von 9,56 Millionen Geburten, was laut China Daily das erste Mal seit den späten 1940er Jahren war, dass die Zahl unter 10 Millionen sank.

Öffentliche Antworten

Neben Geschichten über den Widerstand gegen die Politik und offizielle Gründe für die Unterstützung, wie die Stärkung Chinas, beschreibt die Wissenschaftlerin Sarah Mellors Rodriguez eine überraschende Anzahl von Berichten aus ihrer Feldforschung, in denen die Befragten das Mandat aus persönlichen Gründen voll und ganz unterstützen. Laut Mellors Rodriguez bestätigte die Politik für einige Paare ihre persönliche Überzeugung, dass es klüger und wirtschaftlicher sei, kleinere Familien zu haben.

Städtische Antworten

Die Stadtbevölkerung in den Städten akzeptierte die Politik angesichts der bereits überfüllten städtischen Gebiete. Die vom Staat angebotenen Anreize trugen ebenfalls dazu bei, dass sich die Stadtbevölkerung an die neu eingeführte Familienplanung hielt. Familien, die die Ein-Kind-Verpflichtung unterschrieben und die Anforderungen für nur ein Kind erfüllten, erhielten Zugang zu Wohnraum und Kindertagesstätten, während Familien, die sich nicht daran hielten, mit Strafen belegt wurden. Beispiele dafür sind die Behinderung der beruflichen Laufbahn der Eltern und die Verzögerung ihrer Gehaltszahlungen.

In ihren Interviews vor Ort stellte Mellors Rodriguez fest, dass Stadtbewohner mit mittlerem Einkommen für die Einschränkungen der Politik empfänglicher waren, weil sie im Allgemeinen glaubten, dass es wichtiger sei, ein Kind zu haben und ihm alle möglichen Chancen zu bieten, als zusätzliche Erben zu haben. Langjährige Stadtbewohner berichteten auch, dass der Unterhalt mehrerer Kinder teuer und beschwerlich sei.

Ländliche Antworten

Die Landbevölkerung war resistenter gegen diese Politik, und es wurden Abweichungen von dieser Politik zugelassen. Mütter einer Tochter durften in mehreren ländlichen Provinzen ein einziges weiteres Kind bekommen (1,5-Kind-Politik), Familien in abgelegenen Gebieten ein zweites oder drittes Kind. Nach der Auflösung der Kollektivgenossenschaften und der Dekollektivierung wurden Kinder von ihren Eltern als Quelle der landwirtschaftlichen Produktion und als Quelle für die Pflege der alternden Eltern immer mehr geschätzt. Aufgrund des inhärent patrilokalen Charakters der Ehe wurde erwartet, dass Töchter ihre Eltern verlassen und im Haushalt ihres Mannes mitarbeiten würden. Die daraus resultierende Bevorzugung von Söhnen geriet in Konflikt mit der Ein-Kind-Politik und der Durchsetzung dieser Politik durch die Regierung.

Es wurden Zwangsmaßnahmen ergriffen, zu denen Abtreibungen von "Über-Quoten"-Schwangerschaften und die Sterilisierung von Frauen gehörten. Dies führte zu einer Reihe von physischen Konflikten mit den Regierungskadern, die mit der Durchsetzung dieser Politik in einem bestimmten ländlichen Gebiet beauftragt waren. Ländliche Familien wollten ihre Familien um Söhne erweitern, um zur landwirtschaftlichen Produktion beizutragen. Doch die Kader kamen ihnen auf dem Weg dorthin in die Quere. Viele Kader waren Frauen mittleren Alters, die die kollektive Zeit, in der das Kinderkriegen gefördert wurde, mitgemacht hatten. Sie hatten die Erfahrung gemacht, ständig Kinder zu bekommen, und befürworteten daher die Ein-Kind-Politik. Wenn diese beiden unterschiedlichen Gruppen sich gegenseitig missbilligten, kam es zu Konflikten. Darüber hinaus misshandelten Familien auf dem Lande, die unbedingt einen Sohn haben wollten, Frauen, die kein Kind zur Welt bringen konnten. Sie setzten auch Mädchen im Säuglingsalter aus und verübten sogar Kindermord. Infolgedessen waren die gesellschaftlichen Beziehungen innerhalb der Familien und auch zwischen den Kadern und der Bevölkerung angespannt.

Seit den 1990er Jahren sind die Verstöße gegen die ländliche Politik stark zurückgegangen. Der Anthropologe Yan Yunxiang führt diesen Rückgang auf die größere Akzeptanz der Familienplanung bei der neuen Elterngeneration zurück sowie auf deren höhere Priorität für materielle Annehmlichkeiten und individuelles Glück.

Auswirkungen

Bevölkerung

Nachstehend finden Sie die Ergebnisse der ersten drei Volkszählungen der Volksrepublik China (中华人民共和国全国人口普查). Die ersten beiden Zählungen stammen aus den 1950er und 1960er Jahren, die letzte aus den 1980er Jahren. Sie wurden in den Jahren 1953, 1964 bzw. 1982 durchgeführt.

Nachstehend sind die Ergebnisse der Bevölkerungsuntersuchung nach der Einführung der Ein-Kind-Politik aufgeführt.

Reduzierung der Fruchtbarkeit

Weitere Informationen: Demografie in China und Demografischer Übergang

Die Gesamtfruchtbarkeitsrate in China ist weiter gesunken, und zwar von 2,8 Geburten pro Frau im Jahr 1979 (was bereits ein starker Rückgang gegenüber den mehr als fünf Geburten pro Frau in den frühen 1970er Jahren war) auf 1,5 Mitte der 1990er Jahre. Einige Wissenschaftler behaupten, dieser Rückgang sei ähnlich wie in anderen Ländern, in denen es keine Ein-Kind-Beschränkungen gab, z. B. in Thailand sowie in den indischen Bundesstaaten Kerala und Tamil Nadu, und wollen damit das Argument untermauern, dass die Fruchtbarkeit in China auch ohne drakonische Fruchtbarkeitsbeschränkungen auf ein solches Niveau hätte sinken können.

Laut einer 2017 im Journal of Economic Perspectives veröffentlichten Studie "beschleunigte die Ein-Kind-Politik den bereits eingetretenen Rückgang der Fertilität für einige Jahre, aber längerfristig spielte die wirtschaftliche Entwicklung eine grundlegendere Rolle für die Entstehung und Aufrechterhaltung des niedrigen Fertilitätsniveaus in China". Eine neuere Studie kam jedoch zu dem Ergebnis, dass Chinas Rückgang der Fertilität auf ein sehr niedriges Niveau bis Mitte der 1990er Jahre angesichts des niedrigeren sozioökonomischen Entwicklungsniveaus zu dieser Zeit weitaus beeindruckender war; selbst unter Berücksichtigung der raschen wirtschaftlichen Entwicklung haben Chinas Fertilitätsbeschränkungen zwischen 1970 und 2015 wahrscheinlich mehr als 500 Millionen Geburten verhindert, wobei der durch die Ein-Kind-Beschränkungen verursachte Anteil möglicherweise insgesamt 400 Millionen beträgt. Die Fruchtbarkeitsbeschränkungen hatten auch andere unbeabsichtigte Folgen, wie etwa ein Defizit von 40 Millionen weiblichen Babys. Der größte Teil dieses Defizits war auf die geschlechtsselektive Abtreibung sowie auf die 1,5-Kinder-Stopp-Regel zurückzuführen, die von Eltern in ländlichen Gebieten verlangte, das Kinderkriegen einzustellen, wenn ihr Erstgeborenes ein Sohn war. Eine weitere Folge war die Beschleunigung der Alterung der chinesischen Bevölkerung.

Ungleichheit im Geschlechterverhältnis bei der Geburt

Weitere Informationen: Vermisste Frauen und Vermisste Frauen in China

Das Geschlechterverhältnis eines Neugeborenen (zwischen männlichen und weiblichen Geburten) auf dem chinesischen Festland erreichte 117:100 und stabilisierte sich zwischen 2000 und 2013, etwa 10 % höher als der Ausgangswert, der zwischen 103:100 und 107:100 liegt. Es war von 108:100 im Jahr 1981 - an der Grenze der natürlichen Basislinie - auf 111:100 im Jahr 1990 angestiegen. Einem Bericht der Nationalen Bevölkerungs- und Familienplanungskommission zufolge wird es im Jahr 2020 30 Millionen mehr Männer als Frauen geben, was zu sozialer Instabilität und Abwanderung aus Gründen der Werbung führen könnte. Die Schätzung von 30 Millionen, die für das Geschlechtergefälle angeführt wurde, könnte jedoch stark übertrieben sein, da die Geburtenstatistiken durch verspätete Registrierungen und nicht gemeldete Geburten verzerrt wurden: So haben Forscher festgestellt, dass die Volkszählungsstatistiken für Frauen in späteren Lebensabschnitten nicht mit den Geburtenstatistiken übereinstimmen.

Die Ungleichheit des Geschlechterverhältnisses bei der Geburt nahm nach der ersten Geburt dramatisch zu, wobei die Verhältnisse in dem 20-Jahres-Intervall zwischen 1980 und 1999 konstant innerhalb der natürlichen Grundlinie blieben. Die große Mehrheit der Paare scheint also das Ergebnis der ersten Schwangerschaft zu akzeptieren, unabhängig davon, ob es sich um einen Jungen oder ein Mädchen handelt. Wenn das erste Kind ein Mädchen war und sie in der Lage waren, ein zweites Kind zu bekommen, hat ein Paar möglicherweise außergewöhnliche Maßnahmen ergriffen, um sicherzustellen, dass das zweite Kind ein Junge ist. Hatte ein Paar bereits zwei oder mehr Jungen, so verschob sich das Geschlechterverhältnis bei Geburten mit höherer Parität eindeutig in Richtung weiblich. Diese demografischen Belege zeigen, dass Familien zwar großen Wert auf männliche Nachkommen legten, dass aber oft auch die sekundäre Norm galt, ein Mädchen zu bekommen oder ein gewisses Gleichgewicht zwischen den Geschlechtern der Kinder herzustellen. Zeng (1993) berichtete über eine Studie auf der Grundlage der Volkszählung von 1990, in der sie bei Geburten in Familien, die bereits zwei oder mehr Jungen hatten, ein Geschlechterverhältnis von nur 65 oder 70 Jungen pro 100 Mädchen feststellte. Eine Studie von Anderson & Silver (1995) fand ein ähnliches Muster sowohl bei Han- als auch bei Nicht-Han-Nationalitäten in der Provinz Xinjiang: eine starke Bevorzugung von Mädchen bei Geburten mit hoher Parität in Familien, die bereits zwei oder mehr Jungen zur Welt gebracht hatten. Diese Tendenz zur Bevorzugung von Mädchen bei Geburten mit hoher Parität bei Paaren, die bereits Söhne geboren hatten, wurde später auch von Coale und Banister festgestellt, die ebenfalls vermuteten, dass ein Paar, sobald es sein Ziel in Bezug auf die Anzahl der männlichen Kinder erreicht hatte, mit sehr viel größerer Wahrscheinlichkeit ein "Stoppverhalten" an den Tag legte, d. h. keine weiteren Kinder mehr bekam.

Das langfristige Ungleichgewicht führte zu einem erheblichen Ungleichgewicht zwischen den Geschlechtern bzw. einer Verschiebung des Geschlechterverhältnisses. Wie die Canadian Broadcasting Corporation 2015 berichtete, gab es in China zwischen 32 und 36 Millionen mehr Männer, als von Natur aus zu erwarten wären, und dies führte zu sozialen Problemen. "Aufgrund der traditionellen Bevorzugung von Jungen gegenüber Mädchen wird die Ein-Kind-Politik oft als Ursache für Chinas verzerrtes Geschlechterverhältnis angeführt [...] Selbst die Regierung räumt das Problem ein und hat sich besorgt über die zig Millionen junger Männer geäußert, die keine Bräute finden werden und sich möglicherweise der Entführung von Frauen, dem Sexhandel, anderen Formen der Kriminalität oder sozialen Unruhen zuwenden." Es wird nicht erwartet, dass sich die Situation in naher Zukunft verbessert. Nach Angaben der Chinesischen Akademie für Sozialwissenschaften wird es bis 2020 24 Millionen mehr Männer als Frauen im heiratsfähigen Alter geben.

Als die Kluft zwischen den Geschlechtern aufgrund der Bevorzugung männlicher Kinder gegenüber weiblichem Nachwuchs immer deutlicher wurde, verlagerte sich die Aufmerksamkeit der politischen Entscheidungsträger auf die Förderung der Vorteile, die mit der Geburt von Töchtern verbunden sind. In ländlichen, abgelegenen Regionen Chinas ermöglichte die Regierung Familien mit einer Tochter einen besseren Zugang zu Bildung und anderen Ressourcen wie Arbeitsmöglichkeiten für die Eltern, um den Gedanken zu fördern, dass eine Tochter auch positive Auswirkungen auf die Familie hat.

Im Dezember 2016 berichteten Forscher der Universität von Kansas, dass die Geschlechterdisparität in China wahrscheinlich eher durch eine unzureichende administrative Erfassung und eine verspätete Registrierung von Frauen als durch Abtreibung und Kindstötung übertrieben ist. Die Studie kam zu dem Schluss, dass 10 bis 15 Millionen fehlende Frauen seit 1982 bei der Geburt nicht ordnungsgemäß registriert worden waren. Die Studie ergab, dass das Geschlechterverhältnis der Altersgruppen während der Ein-Kind-Politik ähnlich war wie das der Geburten in der Zeit ohne diese Politik. Die Studie ergab auch, dass aufgrund der verspäteten Registrierung in den verschiedenen Altersgruppen eine beträchtliche Anzahl von Frauen erst nach dem zehnten Lebensjahr erscheint. Der Grund für die unzureichende Berichterstattung wurde darauf zurückgeführt, dass die Familien versuchen, Strafen zu vermeiden, wenn Mädchen geboren werden, und dass die lokalen Behörden die mangelnde Durchsetzung der Politik vor der Zentralregierung verbergen. Dies bedeutete, dass die Geschlechtsunterschiede bei den chinesischen Neugeborenen in früheren Analysen wahrscheinlich erheblich übertrieben wurden. Trotz des Ausmaßes der Datendiskrepanz ist das Problem des unausgewogenen Geschlechterverhältnisses in China unter Wissenschaftlern nach wie vor umstritten.

Bildung

Die Ein-Kind-Politik hat dazu beigetragen, dass das Bildungsniveau in China rapide gestiegen ist.

Untersuchungen zeigen, dass eine strengere Geburtenpolitik zu einem höheren Bildungsniveau der Frauen führen würde. Vor der Ein-Kind-Politik besuchten etwa 30 % der Frauen eine Hochschule, während zwischen 1990 und 1992 50 % der Studierenden an Hochschulen Frauen waren. Die höhere Bildungsbeteiligung von Frauen könnte auf den Mangel an männlichen Geschwistern zurückzuführen sein. Infolgedessen investierten die Familien in ihr einziges weibliches Kind. Mehrere Studien kommen zu dem Schluss, dass Mädchen dank der Ein-Kind-Politik im Durchschnitt mehr Schuljahre absolvieren konnten.

Adoption und Verzicht

Die Ein-Kind-Politik führte in den 1980er Jahren zu einem Anstieg der Zahl der Waisenhäuser. Für Eltern, die "nicht genehmigte" Geburten hatten oder die sich einen Sohn wünschten, aber eine Tochter hatten, war die Abgabe ihres Kindes zur Adoption eine Strategie, um die Strafen der Ein-Kind-Politik zu umgehen. Viele Waisenhäuser erlebten einen Zustrom von kleinen Mädchen, die von den Familien zugunsten eines männlichen Kindes aufgegeben wurden. Viele Familien hielten ihre illegalen Kinder auch versteckt, um nicht von der Regierung bestraft zu werden. Tatsächlich war die "Out-Adoption" in China schon vor der Geburtenplanung nicht unüblich. In den 1980er Jahren machte die Adoption von Töchtern etwas mehr als die Hälfte der so genannten "vermissten Mädchen" aus, da out-adoptierte Töchter bei Volkszählungen und Erhebungen oft nicht gemeldet wurden, während Adoptiveltern für die Verletzung der Geburtenquote nicht bestraft wurden. Im Jahr 1991 wurde jedoch durch einen zentralen Erlass versucht, dieses Schlupfloch zu schließen, indem die Strafen erhöht und auf jeden Haushalt erhoben wurden, der ein "nicht genehmigtes" Kind hatte, einschließlich derjenigen, die Kinder adoptiert hatten. Diese Schließung des Adoptionsschlupflochs hatte zur Folge, dass etwa zwei Millionen chinesische Kinder, zumeist Töchter, ausgesetzt wurden; viele dieser Kinder landeten in Waisenhäusern, wobei etwa 120.000 von ihnen von Eltern aus dem Ausland adoptiert wurden.

Der Höhepunkt der Aussetzungswelle fand in den 1990er Jahren statt, eine kleinere Welle folgte nach 2000. Etwa zur gleichen Zeit führten die schlechte Betreuung und die hohe Sterblichkeitsrate in einigen staatlichen Waisenhäusern zu einem starken internationalen Druck für Reformen.

Nach 2005 ging die Zahl der internationalen Adoptionen zurück, was sowohl auf die sinkenden Geburtenraten als auch auf die damit verbundene steigende Nachfrage nach Adoptionen durch chinesische Eltern selbst zurückzuführen ist. In einem Interview mit dem National Public Radio am 30. Oktober 2015 erklärte Adam Pertman, Präsident und CEO des National Center on Adoption and Permanency, dass "die kleinen Mädchen von früher, wenn man so will, seit fünf, sieben Jahren nicht mehr verfügbar sind. China hat ... versucht, die Mädchen im Land zu halten ... Die Folge ist, dass heute nicht mehr die jungen Mädchen, die früher zur Verfügung standen, sondern ältere Kinder, Kinder mit besonderen Bedürfnissen, Kinder in Geschwistergruppen. Das ist sehr, sehr anders."

Transnationale Annahme

Im April 1992 führte China Gesetze ein, die es Ausländern ermöglichten, ihre Waisenkinder zu adoptieren, wobei die Anzahl der Kinder, die jedes Waisenhaus zur internationalen Adoption anbieten konnte, vom China Center of Adoption Affairs begrenzt wurde. Im selben Jahr wurden nach Angaben des US-Außenministeriums 206 Kinder in die Vereinigten Staaten adoptiert. Seitdem ist die Nachfrage nach gesunden Mädchen im Säuglingsalter gestiegen, und die grenzüberschreitende Adoption nahm rasch zu. Entsprechend dieser hohen Nachfrage begann China, weitere Beschränkungen für die Auslandsadoption festzulegen, darunter Beschränkungen in Bezug auf das Alter der Bewerber, den Familienstand, die geistige und körperliche Gesundheit, das Einkommen, die Familiengröße und die Ausbildung. Nach Angaben des US-Außenministeriums gab es seit der Einführung der internationalen Adoption über 80.000 internationale Adoptionen aus China.

Mit dem wachsenden Zustrom von Ausländern, die aus China adoptieren, nahmen auch die illegalen Adoptionspraktiken zu. Familien in China, die ihr Kind nicht behalten wollten oder konnten, wurden oft ausgesetzt oder ermordet. Ausgesetzte Babys fanden sich oft in Waisenhäusern wieder, bereit, adoptiert zu werden. Dies erleichterte es den Regierungen auch, sich am Kinderhandel zu beteiligen. In den Jahren zwischen 2002 und 2005 profitierten Beamte in den Provinzen Hunan und Guangdong vom Kauf und Handel mit rund 1 000 entführten Babys, die zur internationalen Adoption bestimmt waren.

Zwillinge

Da es keine Strafen für Mehrlingsgeburten gab, ging man davon aus, dass immer mehr Paare die Fruchtbarkeitsmedizin in Anspruch nahmen, um Zwillinge zu zeugen. Einem Bericht der China Daily aus dem Jahr 2006 zufolge hat sich die Zahl der Zwillingsgeburten pro Jahr schätzungsweise verdoppelt. Eine Studie aus dem Jahr 2016 kam zu dem Schluss, dass die Erhöhung der Geldbuße in Höhe eines Jahreseinkommens mit einem Anstieg der Zwillingsgeburten um etwa 0,07 pro 1.000 Geburten verbunden ist, was darauf hindeutet, dass mindestens ein Drittel des Anstiegs der Zwillingsgeburten seit den 1970er Jahren durch die Ein-Kind-Politik erklärt werden könnte.

Lebensqualität für Frauen

Der Anstieg der Zahl der Mädchen, die nur ein Kind haben, führte zu einem allmählichen Wandel der sozialen Normen in Bezug auf das Geschlecht, einschließlich einer Verringerung der Ungleichheiten zwischen Frauen und Männern.

Die Begrenzung der Kinderzahl durch die Ein-Kind-Politik führte dazu, dass neue Mütter mehr Ressourcen hatten, um Geld in ihr eigenes Wohlergehen zu investieren. Als Ergebnis der Ein-Kind-Politik hatten Frauen bessere Möglichkeiten, eine Ausbildung zu erhalten und Unterstützung zu bekommen, um bessere Jobs zu bekommen. Ein Nebeneffekt der Ein-Kind-Politik war die Befreiung der Frauen von den erheblichen Pflichten, die sie in der Vergangenheit bei der Betreuung vieler Kinder und der Familie hatten; stattdessen hatten die Frauen mehr Zeit für sich selbst, um ihrer Karriere oder ihren Hobbys nachzugehen. Der andere wichtige Nebeneffekt der Politik war, dass die traditionellen Vorstellungen von den Geschlechterrollen zwischen Männern und Frauen aufgeweicht wurden. Als einzige "Chance", die die Eltern haben, wurde von Frauen erwartet, dass sie mit gleichaltrigen Männern um bessere Bildungsressourcen oder Karrierechancen konkurrieren. Vor allem in Städten, in denen die Ein-Kind-Politik viel stärker reglementiert und durchgesetzt wurde, sind die Erwartungen an Frauen, im Leben erfolgreich zu sein, nicht geringer als an Männer. Jüngste Daten haben gezeigt, dass der Anteil der Frauen, die eine Hochschule besuchen, höher ist als der der Männer. Außerdem wirkte sich die Politik im Alter von 10 bis 19 Jahren positiv auf die Wahrscheinlichkeit aus, dass Frauen der Han-Ethnie die Oberschule abschließen. Gleichzeitig verringerte die Ein-Kind-Politik die wirtschaftliche Belastung für jede Familie. Die durchschnittlichen Bedingungen für jede Familie verbesserten sich. Infolgedessen hatten die Frauen auch viel mehr Freiheiten innerhalb der Familie. Sie wurden von der Familie unterstützt, um ihre Lebensziele zu erreichen. Mütter, die sich an die Politik hielten, konnten längere Mutterschaftsurlaubszeiten in Anspruch nehmen, sofern sie älter als 24 Jahre waren. Die Regierung ermutigte Paare, mit der Familienplanung in einem höheren Alter zu beginnen. Da viele dieser Frauen berufstätig waren, bestand der Anreiz für spätere Geburten darin, ihnen bezahlten Urlaub zu gewähren, solange sie sich an die Erwartung hielten, ein Kind zu bekommen. Bei einer zweiten Schwangerschaft wurden ihnen jedoch die Privilegien entzogen und sie erhielten nicht die gleichen Mittel wie bei der ersten Geburt. In dieser Zeit änderte sich auch die Einstellung gegenüber Frauen, da sie hart bestraft wurden, wenn sie gegen die neue Politik verstießen. In Gegenden wie Schanghai wurden Frauen mit ähnlichen Strafen belegt wie Männer, während sie vor der Revolution in der Regel milder bestraft wurden.

Die Erfahrungen der Frauen mit der Ein-Kind-Politik haben ihre Wahrnehmung dieser Politik geprägt, und beides wurde von Forschern ausführlich untersucht. Diese Studien haben eine Vielzahl von Perspektiven aufgezeigt. Während einige Frauen die Politik als vorteilhaft ansahen, insbesondere im Hinblick auf bessere Bildungs- und Beschäftigungsmöglichkeiten für ihre Kinder, erlebten andere erhebliche negative Auswirkungen, darunter geschlechtsspezifische Diskriminierung, psychische Belastung und soziale Stigmatisierung als Nebenprodukt der Politik. Eine Studie von Greenhalgh et al. (2005) ergab, dass viele städtische Frauen in China die Ein-Kind-Politik als positiv empfanden, da sie ihnen mehr Kontrolle über ihre reproduktive Gesundheit und ihre berufliche Laufbahn ermöglichte. Diese Frauen schätzten auch die Bildungs- und Wirtschaftschancen, die ihr einziges Kind ihnen bot, und sahen darin einen Weg aus der Armut und zu mehr Mobilität. In derselben Studie wurde jedoch auch festgestellt, dass die Wahrnehmung der Ein-Kind-Politik durch die Frauen stark von ihren sozialen und wirtschaftlichen Verhältnissen beeinflusst wurde. Frauen, die sich die mit einem Verstoß gegen die Richtlinie verbundenen Geldstrafen nicht leisten konnten, hatten beispielsweise eher eine negative Einstellung, ebenso wie Frauen, die von ihren Familien unter Druck gesetzt wurden, ein männliches Kind zu bekommen. In einer anderen Studie von Poston und Glover (2005) wurde festgestellt, dass Frauen im ländlichen China die Richtlinie eher negativ bewerteten. Diese Frauen berichteten, dass sie unter erheblichem Druck standen, ein männliches Kind zu bekommen, und diejenigen, die dazu nicht in der Lage waren, sahen sich einer sozialen Stigmatisierung und Diskriminierung ausgesetzt. Darüber hinaus wurden Frauen, die gegen die Richtlinie verstießen, indem sie ein zweites Kind bekamen, mit Geldstrafen, Arbeitsplatzverlust und anderen Sanktionen belegt, was erhebliche wirtschaftliche und soziale Folgen haben konnte. Eine Studie von Mosher (2012) ergab, dass Frauen, die sich aufgrund der Ein-Kind-Politik Zwangsabtreibungen oder Sterilisationen unterziehen mussten, unter erheblichem psychischen Leid litten, darunter Depressionen, Angstzustände und Traumata. Diese Frauen berichteten, dass sie sich durch die Zwangsabtreibungen und Sterilisationen, die als Nebenprodukt der Ein-Kind-Politik durchgeführt wurden, verletzt und traumatisiert fühlten. Solche Erfahrungen könnten sich langfristig auf ihre psychische Gesundheit und ihr Wohlbefinden auswirken. Insgesamt deuten diese Studien darauf hin, dass die unterschiedlichen Wahrnehmungen der Frauen zur Ein-Kind-Politik auf ihren individuellen Erfahrungen mit dieser Politik beruhten. Diese Erfahrungen hingen stark von den sozialen und wirtschaftlichen Verhältnissen der Frauen ab, was zu unterschiedlichen Wahrnehmungen und Einstellungen zu dieser Politik führte. Während einige Frauen, insbesondere in städtischen Gebieten, die Ein-Kind-Politik als positiv empfanden, erlebten andere erhebliche negative Auswirkungen, darunter psychische Belastung und soziale Stigmatisierung.

Verbesserungen im Gesundheitswesen

Die Ein-Kind-Politik trug zum Rückgang der Mütter- und Kindersterblichkeit in China bei.

Es wird berichtet, dass die Konzentration Chinas auf die Bevölkerungsplanung dazu beigetragen hat, die Gesundheitsversorgung von Frauen zu verbessern und das Risiko von Todesfällen und Verletzungen im Zusammenhang mit einer Schwangerschaft zu verringern. Frauen und Kinder hatten Anspruch auf eine bevorzugte Behandlung im Krankenhaus. In den Familienplanungsbüros erhielten die Frauen kostenlose Verhütungsmittel und Geburtsvorbereitungskurse, was in zweierlei Hinsicht zum Erfolg der Politik beitrug. Erstens hat der durchschnittliche chinesische Haushalt weniger Ressourcen, sowohl in Form von Zeit als auch von Geld, für Kinder aufgewendet, so dass viele mehr Geld investieren können. Zweitens: Da chinesische Erwachsene im Alter nicht mehr auf Kinder angewiesen sind, um für sich selbst zu sorgen, hat es einen Anreiz gegeben, Geld für die Zukunft zu sparen.

"Vier-zwei-eins"-Problem

Als die erste Generation der gesetzlich erzwungenen Einzelkinder volljährig wurde und selbst Eltern wurde, musste ein erwachsenes Kind für den Unterhalt seiner zwei Eltern und vier Großeltern aufkommen. Das so genannte "4-2-1-Problem" führt dazu, dass die älteren Generationen immer häufiger auf Rentenfonds oder Wohltätigkeit angewiesen sind, um Unterstützung zu erhalten. Gäbe es keine persönlichen Ersparnisse, Renten oder staatliche Sozialleistungen, wären die meisten älteren Menschen vollständig auf die Unterstützung ihrer sehr kleinen Familie oder ihrer Nachbarn angewiesen. Wenn ein einziges Kind aus irgendeinem Grund nicht in der Lage ist, sich um seine älteren Verwandten zu kümmern, würde es den älteren Generationen an Ressourcen und Notwendigkeiten mangeln. Als Reaktion auf dieses Problem haben bis 2007 alle Provinzen des Landes mit Ausnahme von Henan eine neue Politik verabschiedet, die es Paaren erlaubt, zwei Kinder zu haben, wenn beide Elternteile selbst Einzelkinder sind; Henan folgte 2011.

Auswirkungen auf die Altenpflege

Die Ein-Kind-Politik Chinas hatte erhebliche Auswirkungen auf viele Aspekte der chinesischen Gesellschaft, darunter auch auf die Pflege älterer Menschen. In "Gender and elder care in China: the influence of filial piety and structural constraints" (Geschlecht und Altenpflege in China: der Einfluss von kindlicher Pietät und strukturellen Zwängen) legen die Autoren Zhan und Montgomery nahe, dass der Niedergang traditioneller familiärer Unterstützungsnetze mit der Einrichtung von Arbeitseinheiten in der sozialistischen Zeit begann. Diese Kollektive sollten ihren Arbeitern Gesundheitsfürsorge und Wohnraum bieten. Mit den Wirtschaftsreformen der 1980er und 1990er Jahre lösten sich viele der Arbeitseinheiten auf, so dass viele ältere Arbeitnehmer ohne die soziale Unterstützung blieben, die sie einst hatten. Dies wurde durch die Ein-Kind-Politik noch verschärft, da viele Familien nur noch ein Kind hatten, das sich um die älteren Eltern kümmern konnte, was zu einem erhöhten Druck und einer größeren Verantwortung für die einzige Pflegeperson führte.

Laut einer Studie von Gustafson (2014) hat die Ein-Kind-Politik dazu geführt, dass in China deutlich weniger familiäre Betreuer für ältere Menschen zur Verfügung stehen. Dutzende Millionen von Rentnern haben nur noch ein Kind, auf das sie sich bei der Pflege verlassen können. Dies hat zu einer "umgekehrten Pyramide" geführt, bei der zwei Gruppen älterer Eltern auf ein einziges verheiratetes Paar mit zwei erwachsenen Kindern angewiesen sind (von denen jedes ein Einzelkind ohne Geschwister ist), die wiederum ein einziges Kind hervorgebracht haben, auf das sich die Familie schließlich in der nächsten Generation verlassen muss.

Die Ein-Kind-Politik in China hat erhebliche Auswirkungen auf die kindliche Pietät und die Pflege älterer Menschen gehabt. Pietät ist ein traditioneller konfuzianischer Wert, der den Respekt, den Gehorsam und die Fürsorge für die eigenen Eltern und die Älteren betont. Die Ein-Kind-Politik hat jedoch dazu geführt, dass es weniger potenzielle Betreuer für ältere Eltern gibt, und sie hat auch zu einem Wandel in der Einstellung zur Altenpflege beigetragen.

Eine Studie ergab, dass die Ein-Kind-Politik zu einem Rückgang der kindlichen Pietät in China geführt hat, da weniger Kinder für die Pflege ihrer älteren Eltern verantwortlich sind. Die Studie stellte auch fest, dass die Ein-Kind-Politik zu einer Verlagerung der Verantwortung für die Altenpflege von der Familie auf den Staat geführt hat. So wies Feng 2010 darauf hin, dass die chinesische Regierung ihre Bemühungen zum Aufbau von Altenpflegeeinrichtungen verstärkt hat, indem sie den Bau von Seniorenwohnungen, Altenheimen und Pflegeheimen aktiv fördert. Dazu gehörten auch staatliche Subventionen, um den Bau und Betrieb neuer Einrichtungen zu fördern. Das virtuelle Altenpflegeheim hat an Popularität gewonnen, in dem häusliche Pflegedienste eine breite Palette von persönlichen Pflege- und Hausmeisterdiensten in den Häusern der älteren Menschen anbieten. Die Dienstleistungen werden durch Anrufe bei einem lokalen, von der Regierung geförderten Informations- und Servicezentrum eingeleitet, das dann einen qualifizierten Dienstleister zum Haus des älteren Menschen weiterleitet. Die teilnehmenden Anbieter schließen einen Vertrag mit der örtlichen Regierung ab und erhalten eine Vergütung für die Dienstleistungen, die von der Regierung im Namen der anspruchsberechtigten Pflegebedürftigen eingekauft werden. Während diese Programme hauptsächlich in städtischen Gebieten angesiedelt sind, begünstigen die aktuellen politischen Richtlinien in ländlichen Gebieten Einrichtungen, indem sie eine "zentralisierte Unterstützung und Pflege" in ländlichen Heimen fördern, die von der lokalen Regierung betrieben und subventioniert werden. Für ältere Menschen auf dem Land, die nicht die Möglichkeit haben, sich an ein Heim zu wenden, haben viele darauf zurückgegriffen, einen "Familienunterstützungsvertrag" mit ihren erwachsenen Kindern zu unterzeichnen, um die erforderliche Unterstützung und Pflege sicherzustellen.

Darüber hinaus ergab eine andere Studie, dass die Ein-Kind-Politik erhebliche Auswirkungen auf die Qualität der Altenpflege in China hat, da viele ältere Eltern berichten, dass sie sich von ihren erwachsenen Kindern vernachlässigt und im Stich gelassen fühlen. Dies ist auf einen Mangel an Ressourcen und Unterstützung durch die jüngere Generation zurückzuführen.

Nicht registrierte Kinder

Weitere Informationen: Heihaizi

Heihaizi (chinesisch: 黑孩子; pinyin: hēiháizi) oder "schwarzes Kind" ist eine Bezeichnung für Kinder, die außerhalb der Ein-Kind-Politik geboren werden, oder allgemein für Kinder, die nicht im nationalen chinesischen Haushaltsregistrierungssystem registriert sind.

Der Ausschluss aus dem Familienregister bedeutet, dass sie kein Hukou besitzen, das "ein Identifikationsdokument ist, das in gewisser Weise der amerikanischen Sozialversicherungskarte ähnelt". In dieser Hinsicht sind sie rechtlich nicht existent und haben daher keinen Zugang zu den meisten öffentlichen Dienstleistungen wie Bildung und Gesundheitsversorgung und genießen keinen gesetzlichen Schutz.

Mögliche soziale Probleme und das Phänomen des "kleinen Kaisers"

Siehe auch: Shidu (Trauerfall)

Vor allem in städtischen Gebieten hat die Ein-Kind-Politik zu einer Veränderung der Familiendynamik geführt. Traditionell waren die Großeltern der Mittelpunkt der Familie in China: Sie wurden von allen Familienmitgliedern verehrt und waren diejenigen, die die Entscheidungen im täglichen Leben der Familie trafen. Feng ist der Ansicht, dass die Umsetzung der Ein-Kind-Politik und die daraus resultierende Zahl der Ein-Kind-Familien die Mehrgenerationen-Familienform stark reduziert und die zentrale Stellung der Älteren in der Familie geschwächt hat. Feng vermutet auch, dass die Ein-Kind-Politik dazu geführt hat, dass Eltern weniger Freizeit allein und mehr Freizeit mit ihren Kindern verbringen. Feng schreibt: "[D]ie Kinder neigen dazu, sich mehr auf ihre Eltern als Begleiter zu verlassen und gemeinsam an Freizeitaktivitäten teilzunehmen". Er fährt fort: "[D]ies hat die Gleichheit in der Eltern-Kind-Beziehung gefördert und die Interaktionen der Kinder mit anderen bis zu einem gewissen Grad eingeschränkt". In der Ein-Kind-Familie steht die Eltern-Kind-Beziehung im Mittelpunkt, und Untersuchungen legen nahe, dass die Beziehung zwischen Mann und Frau infolgedessen weniger betont und gepflegt wird. In China wird die Ein-Kind-Politik mit dem Begriff "kleiner Kaiser" in Verbindung gebracht, der die wahrgenommenen Auswirkungen beschreibt, wenn Eltern ihre Aufmerksamkeit ausschließlich auf ihr einziges Kind richten. Der Begriff wurde populär, um zu suggerieren, dass Einzelkinder aufgrund der übermäßigen Aufmerksamkeit, die sie von ihren Eltern erhalten, zu "verwöhnten Bälgern" werden können.

Eine Studie von Cameron und Kollegen untersuchte dieses Phänomen und stellte fest, dass die Ein-Kind-Politik nur bei Kindern Auswirkungen auf das Verhalten hatte. Die Autoren testeten Jugendliche aus Peking, die kurz vor und kurz nach der Einführung der Ein-Kind-Politik geboren wurden, mit Hilfe von Wirtschaftsspielen, die darauf abzielten, Unterschiede in wünschenswerten sozialen Verhaltensweisen wie Vertrauen und Altruismus zu erkennen. Die Studie ergab, dass Einzelkinder in China eher narzisstisches und egoistisches Verhalten an den Tag legten als Kinder mit Geschwistern. Die Studie ergab auch, dass Einzelkinder höhere schulische Leistungen, aber geringere soziale Kompetenz und Empathie aufwiesen. Insgesamt deuten diese Ergebnisse darauf hin, dass die Ein-Kind-Politik unbeabsichtigte soziale und psychologische Folgen hatte, die möglicherweise dauerhafte Auswirkungen auf die chinesische Gesellschaft als Ganzes haben.

Andere Studien belegen, dass das Phänomen des "kleinen Kaisers" tatsächlich existiert. Jiao und Kollegen verglichen Kinder im Alter von vier bis zehn Jahren aus städtischen und vorstädtischen Gebieten Pekings anhand von Bewertungen durch Gleichaltrige in Bezug auf Kooperationsbereitschaft, Führungsqualitäten und andere wünschenswerte Eigenschaften. Bei der Analyse einer vergleichbaren Stichprobe von Einzelkindern und Kindern mit Geschwistern aus ähnlichen Verhältnissen stellten sie konstante Muster fest, bei denen die Einzelkinder weniger positiv bewertet wurden.

Die Forscher Chen und Jin skizzieren jedoch einige der vermutlich positiven Nebeneffekte dieses Phänomens des "kleinen Kaisers". Sie vermuten, dass die Tatsache, dass nur Kinder mehr Aufmerksamkeit und Ressourcen von ihren Eltern erhalten, zu besseren schulischen Leistungen und allgemeinem Erfolg im Leben führen kann.

Mit dem Erreichen des Erwachsenenalters der ersten Generation von Kindern, die im Rahmen dieser Politik geboren wurden (die zunächst für die meisten Paare mit ersten Kindern ab 1979 bis in die 1980er Jahre hinein obligatorisch war), wurden diese Sorgen geringer.

Toni Falbo, Professor für pädagogische Psychologie und Soziologie an der University of Texas in Austin, kam zu dem Schluss, dass es keine messbaren Unterschiede in Bezug auf Kontaktfreudigkeit und Charakterisierung zwischen Einzelkindern und Kindern mit mehreren Geschwistern gibt, außer dass Einzelkinder bei Intelligenz und Leistung besser abschneiden - aufgrund einer fehlenden "Verwässerung der Ressourcen".

Etwa 30 Delegierte forderten die Regierung auf der Politischen Konsultativkonferenz des Chinesischen Volkes im März 2007 auf, die Ein-Kind-Regel abzuschaffen und verwiesen dabei auf "soziale Probleme und Persönlichkeitsstörungen bei jungen Menschen". In einer Erklärung hieß es: "Es ist nicht gesund, wenn Kinder nur mit ihren Eltern spielen und von ihnen verwöhnt werden; es ist auch nicht richtig, die Zahl der Kinder pro Familie auf zwei zu begrenzen." Der Vorschlag wurde von Ye Tingfang, einem Professor an der Chinesischen Akademie für Sozialwissenschaften, ausgearbeitet, der der Regierung vorschlug, zumindest die frühere Regelung wiederherzustellen, die Paaren bis zu zwei Kinder erlaubte. Einem Wissenschaftler zufolge ist die Ein-Kind-Grenze zu extrem. Sie verstößt gegen das Gesetz der Natur und wird langfristig zur Rache von Mutter Natur führen".

Geburtstourismus

Es tauchten Berichte über chinesische Frauen auf, die ihr zweites Kind im Ausland zur Welt brachten, eine Praxis, die als Geburtstourismus bekannt ist. Viele gingen nach Hongkong, das von der Ein-Kind-Politik ausgenommen ist. Ebenso unterscheidet sich ein Hongkong-Pass vom chinesischen Festlandspass durch zusätzliche Vorteile. In jüngster Zeit hat die Regierung von Hongkong jedoch die Zahl der Geburten in öffentlichen Krankenhäusern für nicht einheimische Frauen drastisch gesenkt.

Da in den Vereinigten Staaten das Geburtsrecht gilt, haben alle in den USA geborenen Kinder bei ihrer Geburt automatisch die US-Staatsbürgerschaft. Der von China aus nächstgelegene US-Standort ist Saipan auf den Nördlichen Marianen, einer US-Abhängigkeit im westlichen Pazifik, die chinesischen Bürgern in der Regel einen 14-tägigen Besuch ohne Visum erlaubt. Im Jahr 2012 verzeichneten die Nördlichen Marianen einen Anstieg der Geburten durch chinesische Staatsbürger, da der Geburtstourismus dort billiger geworden war als in Hongkong. Diese Option wird von relativ wohlhabenden Chinesen genutzt, die ihren Kindern die Möglichkeit geben wollen, als Erwachsene in den USA zu leben.

Geschlechtsselektive Abtreibung

Da in der ländlichen chinesischen Gesellschaft die Geburt eines Sohnes bevorzugt wird, sind die vorgeburtliche Geschlechtsbestimmung und geschlechtsselektive Abtreibungen in China illegal. Dies wird oft als einer der Schlüsselfaktoren für das unausgewogene Geschlechterverhältnis in China angeführt, da die überhöhte weibliche Säuglingssterblichkeit und die unzureichende Meldung weiblicher Geburten dieses Geschlechterungleichgewicht nicht allein erklären können. Forscher fanden heraus, dass das Geschlecht des erstgeborenen Kindes in ländlichen Teilen Chinas einen Einfluss darauf hat, ob die Mutter für das zweite Kind eine Ultraschalluntersuchung in Anspruch nehmen würde oder nicht. 40 % der Frauen mit einem erstgeborenen Sohn wollten bei ihrer zweiten Schwangerschaft eine Ultraschalluntersuchung durchführen lassen, gegenüber 70 % der Frauen mit erstgeborenen Töchtern. Dies zeigt, dass die Frauen einen Sohn haben wollten, wenn sie noch keinen geboren hatten. Als Reaktion darauf hat die chinesische Regierung 2005 geschlechtsselektive Abtreibungen verboten.

In China werden männliche Kinder seit jeher gegenüber weiblichen Kindern bevorzugt. Als die Ein-Kind-Politik in Kraft war, entschieden sich viele Eltern für Abtreibungen, um die Ein-Kind-Norm zu erfüllen, aber auch, um einen männlichen Sohn zu bekommen. Männliche Nachkommen wurden in ländlichen Gebieten bevorzugt, um die Sicherheit der Eltern im Alter zu gewährleisten, da von den Töchtern erwartet wurde, dass sie heiraten und die Familie ihres Mannes unterstützen. Ein gängiges Sprichwort in ländlichen Gebieten war Yang'er Fang Lao, was übersetzt so viel bedeutet wie "Zieh einen Sohn für dein Alter auf". Nach der ersten Zwangssterilisierungs- und Abtreibungskampagne im Jahr 1983 waren die Bürger in den städtischen Gebieten Chinas mit den von der Regierung an sie gestellten Anforderungen und der völligen Missachtung grundlegender Menschenrechte nicht einverstanden. Dies führte dazu, dass die chinesische Regierung von den Zwangssterilisationen abrückte und versuchte, die Zivilbevölkerung zum Einlenken zu bewegen.

Sparrate

Die Ein-Kind-Politik ist ein Grund für die hohe Sparquote der städtischen Haushalte in China.

Kritik

Die Politik war außerhalb Chinas aus vielen Gründen umstritten, u. a. wegen des Vorwurfs von Menschenrechtsverletzungen bei der Umsetzung der Politik und wegen Bedenken über negative soziale Folgen.

Erklärung zu den Auswirkungen der Politik auf die Geburtenreduzierung

Die chinesische Regierung zitiert Zhai Zhenwu, den Direktor der Fakultät für Soziologie und Bevölkerung der Renmin-Universität in Peking, der schätzt, dass 2011 400 Millionen Geburten durch die Ein-Kind-Politik verhindert wurden, während einige Demografen diese Zahl anzweifeln und die Zahl laut CNN vielleicht auf die Hälfte schätzen. Zhai stellte klar, dass sich die 400-Millionen-Schätzung nicht nur auf die Ein-Kind-Politik beziehe, sondern auch auf die Geburten, die durch die Vorgängerpolitik ein Jahrzehnt zuvor verhindert wurden, und erklärte: "Es gibt viele verschiedene Zahlen, aber das ändert nichts an der grundlegenden Tatsache, dass die Politik eine wirklich große Zahl von Geburten verhindert hat.

Diese Behauptung wird von Wang Feng, Direktor des Brookings-Tsinghua Center for Public Policy, und Cai Yong vom Carolina Population Center an der University of North Carolina in Chapel Hill bestritten. Wang argumentiert, dass "Thailand und China seit Mitte der 1980er Jahre eine fast identische Entwicklung der Fruchtbarkeit aufweisen" und "Thailand keine Ein-Kind-Politik verfolgt". Das chinesische Gesundheitsministerium hat außerdem bekannt gegeben, dass aufgrund dieser Politik mindestens 336 Millionen Abtreibungen vorgenommen wurden.

Einem Bericht der US-Botschaft zufolge schienen wissenschaftliche Veröffentlichungen chinesischer Wissenschaftler und ihre Präsentationen auf der Pekinger Konferenz der International Union for the Scientific Study of Population im Oktober 1997 darauf hinzudeuten, dass marktbasierte Anreize oder eine zunehmende Freiwilligkeit zwar nicht moralisch besser, aber letztlich effektiver sind. 1988 erörterten Zeng Yi und Professor T. Paul Schultz von der Yale University die Auswirkungen der Umstellung auf den Markt auf die chinesische Fruchtbarkeit und argumentierten, dass die Einführung des Systems der Vertragsverantwortung in der Landwirtschaft in den frühen 80er Jahren die Kontrolle der Familienplanung in diesem Zeitraum schwächte. Zeng behauptete, dass das System des "großen Kochtopfs" der Volkskommunen die Menschen vor den Kosten einer hohen Kinderzahl bewahrt habe. In den späten 1980er Jahren hatten die wirtschaftlichen Kosten und die durch das Vertragssystem geschaffenen Anreize bereits dazu geführt, dass die Landwirte weniger Kinder haben wollten.

Ein Langzeitexperiment in einem Landkreis in Shanxi, in dem das Familienplanungsgesetz ausgesetzt wurde, deutet darauf hin, dass Familien auch bei Abschaffung des Gesetzes nicht viel mehr Kinder bekommen würden. Eine 2003 durchgeführte Untersuchung des politischen Entscheidungsprozesses, der zur Verabschiedung der Ein-Kind-Politik führte, zeigt, dass weniger einschneidende Optionen, einschließlich solcher, die den Schwerpunkt auf die Verzögerung und den zeitlichen Abstand von Geburten legten, zwar bekannt waren, aber von Chinas politischer Führung nicht in Betracht gezogen wurden.

Ungleiche Durchsetzung

Korrumpierte Regierungsbeamte und besonders wohlhabende Einzelpersonen konnten trotz der Geldstrafen oft gegen die Vorschriften verstoßen. Der Filmemacher Zhang Yimou hatte drei Kinder und wurde daraufhin zu einer Geldstrafe von 7,48 Millionen Yuan (1,2 Millionen Dollar) verurteilt. Zwischen 2000 und 2005 verstießen nach Angaben der Familienplanungskommission der Provinz Hunan 1.968 Beamte gegen die Richtlinien; außerdem wurden 21 nationale und lokale Gesetzgeber, 24 politische Berater, 112 Unternehmer und sechs hochrangige Intellektuelle von der Kommission enttarnt.

Einige der zuwiderhandelnden Beamten wurden nicht bestraft, obwohl die Regierung mit einer Erhöhung der Geldstrafen reagierte und lokale Beamte aufforderte, "Prominente und einkommensstarke Personen zu entlarven, die gegen die Familienplanungspolitik verstoßen und mehr als ein Kind haben". Außerdem durften Menschen, die in den ländlichen Gebieten Chinas lebten, straffrei zwei Kinder bekommen, obwohl die Familie einige Jahre warten muss, bevor sie ein weiteres Kind bekommt.

Menschenrechtsverletzungen

Weitere Informationen: Menschenrechte in China

Die Ein-Kind-Politik war angefochten worden, weil sie gegen das Menschenrecht verstößt, die Größe der eigenen Familie selbst zu bestimmen. In einer Proklamation der Internationalen Menschenrechtskonferenz von 1968 heißt es: "Eltern haben ein grundlegendes Menschenrecht, frei und verantwortungsbewusst über die Anzahl und den Abstand ihrer Kinder zu bestimmen."

Wie die britische Zeitung The Daily Telegraph berichtet, wurde für den Bezirk Huaiji in Guangdong eine Quote von 20 000 Abtreibungen und Sterilisationen innerhalb eines Jahres festgelegt, weil die Ein-Kind-Politik angeblich nicht eingehalten wurde. Dem Artikel zufolge wurden lokale Beamte unter Druck gesetzt, tragbare Ultraschallgeräte zu kaufen, um Abtreibungskandidaten in abgelegenen Dörfern zu identifizieren. In dem Artikel wurde auch berichtet, dass Frauen, die bereits im 8,5. Monat schwanger waren, zur Abtreibung gezwungen wurden, in der Regel durch eine Injektion von Kochsalzlösung. In einem Buch des Sozialwissenschaftlers und Abtreibungsgegners Steven W. Mosher aus dem Jahr 1993 wird berichtet, dass Frauen im neunten Schwangerschaftsmonat oder bereits in den Wehen ihre Kinder im Geburtskanal oder unmittelbar nach der Geburt töten lassen.

Einem Bericht des Korrespondenten der Australian Broadcasting Corporation, John Taylor, aus dem Jahr 2005 zufolge hat China im Jahr 2002 die Anwendung körperlicher Gewalt verboten, um eine Frau zu einer Abtreibung oder Sterilisation zu zwingen, hat diese Maßnahme aber nicht wirksam durchgesetzt. Im Jahr 2012 wurde Feng Jianmei, eine Dorfbewohnerin aus der Provinz Shaanxi, von örtlichen Beamten zu einer Abtreibung gezwungen, nachdem sich ihre Familie geweigert hatte, die Strafe für die Geburt eines zweiten Kindes zu zahlen. Die chinesischen Behörden entschuldigten sich später und zwei Beamte wurden entlassen, fünf weitere wurden mit Sanktionen belegt.

In der Vergangenheit förderte China die Eugenik als Teil seiner Bevölkerungsplanungspolitik, aber die Regierung ist von dieser Politik abgerückt, wie die Ratifizierung der Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen durch China zeigt, die das Land zwingt, seine Gesetze zu Gentests deutlich zu reformieren. Jüngste Forschungen haben auch die Notwendigkeit unterstrichen, eine Vielzahl komplexer sozialer Beziehungen zu verstehen, die die Bedeutung der informierten Zustimmung in China beeinflussen. Darüber hinaus hat China im Jahr 2003 seine Vorschriften für die Heiratsregistrierung überarbeitet, so dass sich Paare nicht mehr einer vorehelichen körperlichen oder genetischen Untersuchung unterziehen müssen, bevor sie eine Heiratslizenz erhalten.

Die Unterstützung des Bevölkerungsfonds der Vereinten Nationen (UNFPA) für die Familienplanung in China, die in den Vereinigten Staaten mit der Ein-Kind-Politik in Verbindung gebracht wurde, veranlasste den US-Kongress, sich während der Reagan-Regierung und erneut unter der Präsidentschaft von George W. Bush aus dem UNFPA zurückzuziehen, wobei er Menschenrechtsverletzungen anführte und erklärte, dass das Recht, "eine Familie zu gründen", durch die Präambel der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte geschützt sei. Barack Obama nahm die finanzielle Unterstützung der US-Regierung für den UNFPA kurz nach seinem Amtsantritt im Jahr 2009 wieder auf und beabsichtigte, "gemeinsam daran zu arbeiten, die Armut zu verringern, die Gesundheit von Frauen und Kindern zu verbessern, HIV/AIDS vorzubeugen und Frauen in 154 Ländern Unterstützung bei der Familienplanung zu bieten".

Auswirkungen auf die Kindstötungsrate

Geschlechtsselektive Abtreibung, Aussetzung und Kindstötung sind in China illegal. Dennoch haben das US-Außenministerium, das Parlament des Vereinigten Königreichs und die Menschenrechtsorganisation Amnesty International erklärt, dass es immer noch Kindermorde gibt. Ein Autor des Georgetown Journal of International Affairs schrieb: "Die 'Ein-Kind-Politik' hat auch zu dem geführt, was Amartya Sen als 'Missing Women' bezeichnete, d. h. zu den 100 Millionen Mädchen, die in China (und anderen Entwicklungsländern) aufgrund von Kindstötung, Aussetzung und Vernachlässigung von Frauen 'fehlen'.

Die Canadian Broadcasting Corporation gab die folgende Zusammenfassung über die langfristigen Auswirkungen der geschlechtsselektiven Abtreibung und der Aussetzung weiblicher Säuglinge:

Mehrere Forschungsstudien haben außerdem ergeben, dass geschlechtsselektive Abtreibungen - bei denen sich eine Frau einer Ultraschalluntersuchung unterzieht, um das Geschlecht ihres Babys zu bestimmen, und es dann abtreibt, wenn es ein Mädchen ist - jahrelang weit verbreitet waren, insbesondere bei zweiten oder weiteren Kindern. Seit den 1970er Jahren wurden Millionen von weiblichen Föten abgetrieben. China hat 2005 geschlechtsselektive Abtreibungen verboten, aber das Gesetz ist schwer durchzusetzen, da es schwierig ist, zu beweisen, warum sich ein Paar für eine Abtreibung entschieden hat. Auch über das Aussetzen und Töten von Mädchen wird berichtet, obwohl dies laut neueren Forschungsstudien selten geworden ist, was zum Teil auf die strengen strafrechtlichen Verbote zurückzuführen ist.

Der Anthropologe G. William Skinner von der Universität von Kalifornien in Davis und der chinesische Forscher Yuan Jianhua haben behauptet, dass Kindermord in China vor den 1990er Jahren weit verbreitet war.