Mariano-Florentino Cuéllar

Mariano-Florentino "Tino" Cuéllar (geboren am 27. Juli 1972) ist ein amerikanischer Wissenschaftler, akademischer Leiter, Beamter, Jurist und Führungskraft in einer gemeinnützigen Organisation, der derzeit als 10. Zuvor war er Richter am Obersten Gerichtshof von Kalifornien, Stanley-Morrison-Professor für Recht an der Stanford University und Direktor des Freeman Spogli Institute for International Studies der Stanford University, Ko-Vorsitzender der Equity and Excellence Commission des US-Bildungsministeriums und Beamter der Exekutive in den Regierungen Clinton und Obama. Seine Veröffentlichungen befassen sich mit Problemen des amerikanischen öffentlichen Rechts, internationalen Angelegenheiten und internationalem Recht, künstlicher Intelligenz, öffentlichem Gesundheits- und Sicherheitsrecht sowie Institutionen und Organisationen. Er ist Mitglied des Foreign Affairs Policy Board des Außenministeriums. Er ist Mitglied der American Academy of Arts and Sciences und des National Academy of Sciences Committee on the Social and Ethical Implications of Computing Research. Im Februar 2019 wurde er in den Kreis der President and Fellows des Harvard College gewählt und ist Vorsitzender des Vorstands der William and Flora Hewlett Foundation. Er wurde in Nordmexiko geboren.

Frühes Leben und Ausbildung

Cuéllar wurde in einer mexikanischen Familie in Matamoros, Tamaulipas, Mexiko, geboren. Er besuchte Schulen in Mexiko und in den Vereinigten Staaten, darunter eine katholische Schule in Brownsville, Texas. Im Alter von 14 Jahren wanderte er mit seiner Familie nach Calexico, Kalifornien, aus, wo er die Calexico High School besuchte und später auch abschloss.

Er schloss sein Studium an der Harvard University 1993 mit einem Bachelor of Arts (magna cum laude), 1997 mit einem Juris Doctor an der Yale Law School und 2000 mit einem Doctor of Philosophy in Politikwissenschaften an der Stanford University ab. Während seines Jurastudiums war Cuéllar Mitbegründer einer gemeinnützigen Organisation, die Studenten die Möglichkeit bietet, in unterversorgten Gemeinden Englisch zu unterrichten, und verbrachte die Sommer damit, im US-Senat und im Rat der Wirtschaftsberater des Präsidenten zu arbeiten.

Berufliche Laufbahn

Nach dem Jurastudium arbeitete Cuéllar im US-Finanzministerium und war Referent von Oberrichterin Mary M. Schroeder am US-Berufungsgericht für den Neunten Bezirk.

Seit 2001 ist er Mitglied der Fakultät der Stanford Law School. Im Jahr 2007 wurde er zum Professor für Rechtswissenschaften und Deane F. Johnson Faculty Scholar ernannt, 2010 zum Professor (mit freundlicher Genehmigung) für Politikwissenschaften an der School of Humanities and Sciences und 2012 zum Stanley Morrison Professor für Rechtswissenschaften. In Stanford war er auch Co-Direktor des interdisziplinären Zentrums für internationale Sicherheit und Zusammenarbeit (CISAC) der Universität und arbeitete mit dem ehemaligen Direktor des Los Alamos National Laboratory, Siegfried Hecker, zusammen. Im Februar 2013 wurde er befördert und zum Nachfolger des ehemaligen Stanford-Präsidenten Gerhard Casper als Direktor des Freeman Spogli Institute for International Studies gewählt, Stanfords wichtigster Einrichtung für Forschung und Bildung im Bereich internationale Angelegenheiten und der Mutterorganisation des CISAC. In den Jahren, in denen er das Freeman Spogli Institute und die CISAC leitete, baute Cuéllar den Lehrkörper des Instituts aus, startete universitätsweite Initiativen zur globalen Armut und zur Cybersicherheit, erweiterte Stanfords Rolle in der Forschung und Politik in den Bereichen nukleare Sicherheit und Rüstungskontrolle, verstärkte die Unterstützung für Projekte in den Bereichen globale Gesundheit und Regierungsführung und erweiterte die Möglichkeiten für die Forschung von Studenten und Dozenten im Ausland.

Cuéllar ist Wissenschaftler für öffentliches Recht, komplexe Organisationen und politische Ökonomie. In seiner Forschung und Lehre befasst er sich mit Problemen des Verwaltungsrechts und der Gesetzgebung, mit künstlicher Intelligenz und dem Recht, mit internationalen Angelegenheiten sowie mit öffentlicher Gesundheit und Sicherheit. Zu seinen Veröffentlichungen gehören: Government by Algorithm (ACUS, 2020; Mitverfasser); Administrative Law: The American Public Law System (West, 2020, 2014; Co-Autor); Governing Security (Stanford University Press, 2013) sowie zahlreiche Artikel über Verwaltungsbehörden, Regulierung und Strafverfolgung, öffentliches Gesundheitsrecht, Recht und Entwicklung, die Geschichte von Institutionen, Staatsbürgerschaft und Migration, internationales Recht sowie innere und internationale Sicherheit. Er hat Studenten, Absolventen und Jurastudenten unterrichtet.

In den Jahren 2009 und 2010 ließ sich Cuéllar von Stanford beurlauben und arbeitete als Sonderassistent von Präsident Obama für Justiz- und Regulierungspolitik im Rat für Innenpolitik des Weißen Hauses. Während seiner Zeit im Weißen Haus leitete er die Arbeit des Rates für Innenpolitik in den Bereichen Straf- und Ziviljustiz, öffentliche Gesundheit und Sicherheit sowie Einwanderung. Er war an der Aushandlung der parteiübergreifenden Verabschiedung des Fair Sentencing Act, des Food Safety Modernization Act und des Family Smoking Prevention and Tobacco Control Act sowie an der Aufhebung der Don't Ask/Don't Tell-Politik des Militärs beteiligt. Er koordinierte auch die Arbeitsgruppe für Lebensmittelsicherheit, eine neue behördenübergreifende Initiative zur Erneuerung der Lebensmittelsicherheit auf Bundesebene. Vor seiner Tätigkeit im Weißen Haus war Cuéllar Mitglied des Obama-Biden-Übergangsprojekts, wo er die Arbeitsgruppe für Einwanderung, Grenzen und Flüchtlingspolitik mit leitete.

US-Bildungsminister Arne Duncan wählte Cuéllar 2011 zum Ko-Vorsitzenden der National Equity and Excellence Commission. Am 19. Februar 2013 legte die 27-köpfige Kommission dem Minister einen einstimmigen Bericht vor, in dem sie ernste Bedenken über den Zustand der öffentlichen Bildung in den USA äußerte. Um die Leistungsunterschiede in der Nation zu verringern, empfahl der Bericht Reformen auf lokaler, bundesstaatlicher und föderaler Ebene in den Bereichen Schulfinanzierung und -effizienz, Lehr- und Lernmöglichkeiten, frühkindliche Bildung und anderen Bereichen.

Im Jahr 2011 wurde Cuéllar vom kalifornischen Gouverneur Jerry Brown als möglicher Kandidat für die Besetzung des durch den Rücktritt von Richter Carlos R. Moreno frei gewordenen Sitzes am Obersten Gerichtshof von Kalifornien genannt. Ursprünglich war Cuéllar nicht an einer Ernennung zum Richter interessiert. Brown schlug schließlich Goodwin Liu vor, der noch im selben Jahr in seinem Amt bestätigt wurde.

Am 22. Juli 2014 nominierte Gouverneur Brown Cuéllar für den Obersten Gerichtshof von Kalifornien, um die durch den Rücktritt von Richter Marvin Baxter frei gewordene Stelle zu besetzen. Er erhielt von der unabhängigen Kommission zur Bewertung von Richterernennungen der kalifornischen Anwaltskammer die höchstmögliche Bewertung "außergewöhnlich gut qualifiziert". Am 28. August 2014 bestätigte die California Commission on Judicial Appointments Cuéllar einstimmig. Er wurde am 5. Januar 2015 vereidigt. Während seiner Amtszeit wurde er als potenzieller Kandidat für den Obersten Gerichtshof der Vereinigten Staaten genannt, um den nach dem Tod von Richter Antonin Scalia frei gewordenen Sitz zu besetzen.

Am 16. September 2021 gab die Carnegie-Stiftung für Internationalen Frieden bekannt, dass Cuéllar die Nachfolge von William J. Burns als ihr nächster Präsident antreten würde, nachdem Burns zum CIA-Direktor ernannt worden war. Bevor er sein neues Amt antrat, trat er vom Obersten Gerichtshof Kaliforniens zurück.

Wissenschaft und Philanthropie

Seit 2004 hatte Cuéllar mehrere Führungspositionen an der Stanford University inne. Neben seiner Tätigkeit als Direktor des Freeman Spogli Institute und der Leitung des CISAC leitete er die Stanford Cyber Initiative und zuvor das Honors Program in International Security Studies. Er war Vorsitzender des Verwaltungsrats des Center for Advanced Study in the Behavioral Sciences und Vorsitzender des Verwaltungsrats des Stanford Institute for Innovation in Developing Economies (Stanford Seed) an der Stanford Graduate School of Business. Im Jahr 2017 war er der Hauptredner bei der Eröffnungsfeier der Stanford University. Am 10. Februar 2019 wurde er in die Harvard Corporation (President and Fellows of Harvard College) gewählt. Er ist Vorsitzender des Vorstands der William and Flora Hewlett Foundation und seit 2014 Mitglied des Vorstands.

Oberstes Gericht von Kalifornien

Cuéllar gehörte dem Obersten Gerichtshof von Kalifornien von Januar 2015 bis November 2021 an. Sein Werdegang wurde als Ausdruck einer "praktischen Rechtsauffassung beschrieben, die sich sowohl in seinen Fragen während der Anhörungen als auch in seinen schriftlichen Urteilen zeigt". Cuéllar "schrieb einige der bekanntesten Urteile des Gerichts und leitete die Bemühungen, die Sprachbarrieren in den Gerichtsgebäuden im ganzen Bundesstaat abzubauen." Zu seinen Stellungnahmen gehören:

In der Rechtssache Kenneth Humphrey (2021) wurde die Praxis für verfassungswidrig erklärt, die Freiheit einer festgenommenen Person allein davon abhängig zu machen, ob sie sich eine Kaution leisten kann.

United Auburn Indian Community v. Newsom (2020), in dem festgestellt wurde, dass die kalifornische Verfassung und die Rechtsprechung zur Gewaltenteilung es dem Gouverneur von Kalifornien erlauben, rechtmäßig an einer vom US-Innenministerium verwalteten kooperativen Föderalismus-Vereinbarung teilzunehmen, weil "der Gouverneur in der Vergangenheit im Rahmen einer Reihe von Bundesgesetzen zugestimmt hat, weil der Gesetzgeber erwartet, dass der Gouverneur die Interessen des Staates bei Verhandlungen oder Verfahren mit der Bundesregierung vertritt, und weil es keine ausdrücklichen verfassungsrechtlichen oder gesetzlichen Beschränkungen für die Befugnis des Gouverneurs gibt, zuzustimmen[]".

SoCalGas Cases (2019), in dem entschieden wird, dass Unternehmen, die von der Freisetzung von Methan und anderen Gasen aus dem massiven Gasleck im Aliso Canyon betroffen sind, nicht für rein wirtschaftliche Verluste entschädigt werden können, da die Entschädigung für solche Verluste im Allgemeinen eine "besondere Beziehung" erfordert und "die Welleneffekte einer Industriekatastrophe dieses Ausmaßes in einer vernetzten Wirtschaft der gerichtlichen Schaffung von feiner abgestimmten Regeln widersprechen".

De la Torre gegen CashCall (2018), in dem festgestellt wird, dass die Zinssätze für Verbraucherdarlehen so hoch sein können, dass sie nach kalifornischem Recht "unzumutbar" und damit nichtig sind.

T.H. gegen Novartis Pharmaceuticals (2017), in dem festgestellt wird, dass ein Hersteller eines Markenmedikaments für Verletzungen haftbar gemacht werden kann, die auf chemisch gleichwertige Generika anderer Unternehmen zurückzuführen sind, selbst wenn der ursprüngliche Hersteller keinerlei Interesse an dem Markenmedikament hat.

Association of California Insurance Companies v. Jones (2017), in dem festgestellt wird, dass der kalifornische Versicherungsbeauftragte nach dem Gesetz über unlautere Versicherungspraktiken (Unfair Insurance Practices Act) über weitreichende Befugnisse verfügt, um Standards für die Schätzung der Wiederbeschaffungskosten für durch Waldbrände und andere Bedrohungen zerstörte Häuser festzulegen.

People v. Buza (2018) (abweichend), in dem er der Entscheidung der Gerichtsmehrheit widerspricht, dass Kalifornien verfassungsrechtlich ohne weiteres gerichtliches Verfahren vorschreiben kann, dass alle Personen, die wegen eines Verbrechens festgenommen werden, dem Staat bei der Verhaftung DNA-Proben zur Verfügung stellen müssen, und erklärt, warum kalifornische Gerichte weiterhin dafür verantwortlich sind, einschlägige bundesstaatliche Verfassungsbestimmungen auszulegen und anzuwenden, selbst wenn damit verbundene bundesstaatliche Verfassungsbestimmungen bestehen.

Cleveland National Forest Foundation gegen San Diego Association of Governments (2017) (abweichende Meinung), mit der Schlussfolgerung, dass San Diegos mehrjähriger regionaler Transitplan nicht angemessen offengelegt hat, dass er nicht wesentlich zur Erreichung der kalifornischen Ziele zur Verringerung der Treibhausgasemissionen beiträgt, um den Klimawandel abzuwenden, trotz der Durchführbarkeit vernünftiger Alternativen, die eine bessere Einhaltung der kalifornischen Klimaziele hätten erreichen können.

Rechtsreform

Vor seiner Tätigkeit in der Justiz wurde Cuéllar 2008 in das American Law Institute (ALI) und 2014 in den ALI-Rat gewählt. Er hat an mehreren ALI-Projekten mitgearbeitet, darunter Model Penal Code: Sentencing, Principles of Government Ethics, und Restatement Fourth, The Foreign Relations Law of the United States. Im Juli 2010 wurde Cuéllar von Präsident Barack Obama in den Rat der überparteilichen U.S. Administrative Conference berufen, einer unabhängigen Behörde, die sich für die Verbesserung der Effizienz und Fairness von Bundesverwaltungsverfahren einsetzt. Von 2010 bis zu seiner Ernennung zum Richter im Jahr 2015 gehörte er auch dem Vorstand des Constitution Project an, einer überparteilichen gemeinnützigen Organisation, die einen Konsens in verfassungsrechtlichen Fragen herstellt, die die Rechtsstaatlichkeit und die Strafjustiz betreffen.

Persönliches Leben

Cuéllar ist mit der Richterin Lucy Koh vom United States Court of Appeals for the Ninth Circuit verheiratet, und sie haben zwei Kinder.

Ausgewählte Veröffentlichungen

Bücher

Cuéllar, Mariano-Florentino (2013). Governing Security: Die verborgenen Ursprünge der amerikanischen Sicherheitsagenturen. Stanford, CA: Stanford University Press. ISBN 978-0-8047-7069-9. Abgerufen am 28. September 2017.

Ausgewählte Artikel

Cuéllar, Mariano-Florentino & Huq, Aziz (2020). "Economies of Surveillance" (PDF). Harv. L. Rev. 133: 1280-1336. Retrieved May 13, 2020. {{cite journal}}: Empty citation (help): CS1 maint: multiple names: authors list (link)

Cuéllar, Mariano-Florentino (2018). "From Doctrine to Safeguards in American Constitutional Democracy". UCLA L. Rev. 65: 1398-1428. Retrieved July 30, 2019.

Cuéllar, Mariano-Florentino (2017). "Beyond Weber: Law and Leadership in an Institutionally Fragile World" (PDF). Stan. L. Rev. 69: 1781-1793. Retrieved October 5, 2017.

Cuéllar, Mariano-Florentino (2014). "Verwaltungskrieg". Geo. Wash. L. Rev. 82: 1343-1445. SSRN 2529882. Abgerufen am 5. Oktober 2017.

Cuéllar, Mariano-Florentino (2014). "Modeling Partial Agency Autonomy in Public Health Policymaking". Theoretical Inquiries in Law. 15 (2): 471–505. doi:10.1515/til-2014-0209. S2CID 73573493. Retrieved October 7, 2017.

Cuéllar, Mariano-Florentino (2012). "Die politischen Ökonomien des Einwanderungsrechts". U.C. Irvine L. Rev. 2: 1-90. Abgerufen am 28. September 2017.

Cuéllar, Mariano-Florentino (2009). ""Securing" the Nation: Recht, Politik und Organisation bei der Federal Security Agency, 1939-1953". U. Chi. L. Rev. 76: 587-717. Abgerufen am 5. Oktober 2017.

Cuellar, Mariano-Florentino (2005). "Demokratie durch Regulierung neu denken". Admin. L. Rev. 57: 411-500. Abgerufen am 28. September 2017.

Cuellar, Mariano-Florentino (2004). "Überlegungen zu Souveränität und kollektiver Sicherheit". Stan. J. Int'l L. 40: 211-257. Abgerufen am 28. September 2017.

Cuéllar, Mariano-Florentino (2003). "Die schwache Beziehung zwischen der Bekämpfung der Geldwäsche und der Unterbrechung der kriminellen Finanzierung". J. Crim. L. & Criminology. 93: 311-465. Abgerufen am 5. Oktober 2017.

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