Robert Malley

Robert Malley (geb. 1963) ist ein US-amerikanischer Jurist, Politikwissenschaftler und Spezialist für Konfliktlösung. Er war der federführende Verhandlungsführer für das 2015 geschlossene Atomabkommen mit Iran, das als Gemeinsamer Umfassender Aktionsplan (JCPOA) bekannt ist.

Malley war von 1994 bis 1996 Direktor für Demokratie, Menschenrechte und humanitäre Angelegenheiten beim Nationalen Sicherheitsrat und Programmdirektor für den Nahen Osten und Nordafrika bei der International Crisis Group sowie Assistent des Nationalen Sicherheitsberaters Sandy Berger von 1996 bis 1998. Als Sonderberater von Präsident Clinton von 1998 bis 2001 war er Mitglied des US-Friedensteams und half bei der Organisation des Camp-David-Gipfels im Jahr 2000. 2014 bis 2017 war er Mitglied des Nationalen Sicherheitsrats unter Präsident Barack Obama. Im Jahr 2015 ernannte die Obama-Regierung Malley zum "Point Man" für den Nahen Osten und leitete das Nahost-Referat des Nationalen Sicherheitsrats. Im November 2015 wurde Malley zu Präsident Obamas neuem Sonderberater für ISIS ernannt. Nach seinem Ausscheiden aus der Obama-Regierung war Malley Präsident und CEO der International Crisis Group, einer gemeinnützigen Organisation in Brüssel, die sich für die Verhinderung von Kriegen einsetzt.

Im Januar 2021 ernannte Präsident Joe Biden Malley zum Sondergesandten der USA für den Iran. Seine Aufgabe war es, die Vereinigten Staaten und den Iran zur Einhaltung des JCPOA zu bewegen, nachdem dieser vom ehemaligen Präsidenten Donald Trump aufgekündigt worden war. Ende 2023 wurde weithin berichtet, dass Malleys Loyalität Teheran und nicht Washington galt, basierend auf gemeinsamen Berichten von Iran International und Semafor über einen Bestand an E-Mails iranischer Diplomaten aus den Jahren 2003 bis 2021.

Im Jahr 2023 wurde Malley die Sicherheitsfreigabe entzogen und er wurde zunächst bezahlt und dann unbezahlt beurlaubt, bis eine Untersuchung über seinen Umgang mit Verschlusssachen abgeschlossen war. Die Untersuchung wurde später an das Federal Bureau of Investigation (FBI) verwiesen.

Frühes Leben

Malley wurde 1963 als Sohn von Barbara (geb. Silverstein) Malley, einer New Yorkerin, die für die UN-Delegation der algerischen Nationalen Befreiungsfront (FLN) arbeitete, und ihrem Ehemann Simon Malley (1923-2006), einem prominenten ägyptischen Journalisten syrischer Abstammung, der in Ägypten aufwuchs und als Auslandskorrespondent für Al Gomhuria arbeitete, geboren. Der ältere Malley verbrachte einige Zeit in New York und schrieb über internationale Angelegenheiten, insbesondere über nationalistische, antiimperiale Bewegungen in Afrika, und leistete einen wichtigen Beitrag, indem er die FLN auf die Weltkarte setzte.

1969 zog der ältere Malley mit seiner Familie - darunter auch Sohn Robert - nach Frankreich, wo er die linke Zeitschrift Africasia (später bekannt als Afrique Asia) gründete. Robert besuchte die École Jeannine Manuel, eine angesehene zweisprachige Schule in Paris, und machte seinen Abschluss in derselben Klasse (1980) wie der US-Außenminister Antony Blinken.

Die Malleys blieben bis 1980 in Frankreich, als der damalige französische Präsident Valéry Giscard d'Estaing Simon Malley wegen seiner ablehnenden Haltung gegenüber der französischen Afrikapolitik kurzzeitig nach New York auswies.

Malley besuchte die Yale University und war 1984 Rhodes-Stipendiat am Magdalen College in Oxford, wo er einen D.Phil. in politischer Philosophie erwarb. Dort schrieb er seine Doktorarbeit über den Dritte-Weltismus und seinen Niedergang. Malley schrieb weiterhin über Außenpolitik, darunter auch ausführliche Kommentare zum israelisch-palästinensischen Konflikt. Er erwarb einen Doktortitel an der Harvard Law School, wo er seine zukünftige Frau, Caroline Brown, kennenlernte. Ein weiterer Kommilitone an der juristischen Fakultät war Barack Obama. In den Jahren 1991-1992 arbeitete Malley für den Richter Byron White am Obersten Gerichtshof, während Brown für die Richterin Sandra Day O'Connor am Obersten Gerichtshof arbeitete. Seit 2010 hat das Paar zwei Söhne, Miles und Blaise, und eine Tochter, Frances.

Karriere

Nach seinem Referendariat am Obersten Gerichtshof wurde Malley Fellow beim Council on Foreign Relations, wo er das Buch The Call From Algeria: Third Worldism, Revolution, and the Turn to Islam - ein Buch, das die politische Entwicklung Algeriens von der Wende zum 20. Jahrhundert bis in die Gegenwart nachzeichnet und die historischen und intellektuellen Hintergründe der Krise in Algerien untersucht.

Clinton-Verwaltung

Malley diente in der Clinton-Regierung von 1994 bis 1996 als Direktor für Demokratie, Menschenrechte und humanitäre Angelegenheiten im Nationalen Sicherheitsrat. In dieser Funktion half er bei der Koordinierung der Flüchtlingspolitik, der Förderung von Demokratie und Menschenrechten im Ausland und der US-Politik gegenüber Kuba. Von 1996 bis 1998 war er leitender Assistent des Nationalen Sicherheitsberaters Sandy Berger. Im Oktober 1998 wurde Malley zum Sonderassistenten von Präsident Clinton für arabisch-israelische Angelegenheiten ernannt, ein Amt, das er bis zum Ende der Amtszeit im Jahr 2001 innehatte.

Internationale Krisengruppe

Nach der Clinton-Regierung wurde Malley Senior Policy Advisor für das Center for Middle East Peace and Economic Development in Washington, D.C. Später wurde er Programmdirektor für den Nahen Osten und Nordafrika bei der International Crisis Group in Washington, D.C. und leitete Analysten in Amman, Kairo, Beirut, Tel Aviv und Bagdad. Malleys Team berichtete über Ereignisse von Iran bis Marokko, wobei der Schwerpunkt auf dem arabisch-israelischen Konflikt, der Situation im Irak und islamistischen Bewegungen in der gesamten Region lag. Malley berichtete auch über Entwicklungen in den Vereinigten Staaten, die die Politik gegenüber dem Nahen Osten beeinflussen.

Obama-Kampagne und Verwaltung

Nach Angaben der Präsidentschaftskampagne von Barack Obama aus dem Jahr 2008 hat Malley die Kampagne in der Vergangenheit informell beraten, ohne jedoch eine offizielle Rolle in der Kampagne zu spielen. Am 9. Mai 2008 trennte sich die Kampagne von Malley, als die britische Times berichtete, dass Malley Gespräche mit der militanten palästinensischen Gruppe Hamas geführt hatte, die vom US-Außenministerium als terroristische Organisation eingestuft wird. Daraufhin erklärte Malley gegenüber der Times, dass er im Rahmen seiner Arbeit für die International Crisis Group in regelmäßigem Kontakt mit Hamas-Vertretern gestanden habe. "Meine Aufgabe bei der International Crisis Group ist es, mich mit allen möglichen Leuten zu treffen und zu berichten, was sie sagen. Ich habe nie verleugnet, mit wem ich mich treffe; das ist es, was ich tue", sagte Malley gegenüber NBC News und fügte hinzu, dass er das Außenministerium über seine Treffen im Voraus informiert und es danach unterrichtet.

Die New York Times berichtete am 18. Februar 2014, dass Malley der Obama-Regierung beitritt, um als leitender Direktor des Nationalen Sicherheitsrats die Politik am Persischen Golf zu beraten. Am 6. April 2015 löste Malley Philip Gordon als Sonderassistent des Präsidenten und Koordinator des Weißen Hauses für den Nahen Osten, Nordafrika und die Golfregion ab.

Verhandlungsführer für das Iran-Abkommen

Malley war der federführende US-Verhandlungsführer für den am 14. Juli 2015 unterzeichneten Gemeinsamen Umfassenden Aktionsplan, der darauf abzielte, die nuklearen Aktivitäten des Irans einzuschränken und im Gegenzug für die Aufhebung der Wirtschaftssanktionen internationale Inspektionen der iranischen Nuklearanlagen sicherzustellen. Bei der Beschreibung der Verhandlungsherausforderungen schrieb Malley später in The Atlantic: "Die wirkliche Wahl bestand 2015 darin, entweder ein Abkommen zu erzielen, das den Umfang des iranischen Atomprogramms für viele Jahre einschränkt und aufdringliche Inspektionen für immer sicherstellt, oder kein Abkommen zu erzielen, was bedeutet, dass es überhaupt keine Beschränkungen in Verbindung mit einer viel geringeren Überprüfung gibt.

Zurück zu International Crisis Group

Nachdem Obama aus dem Amt geschieden war, kehrte Malley zur International Crisis Group zurück und wurde neuer Vizepräsident für Politik. Derzeit ist er Präsident und CEO.

U.S. Sondergesandter für den Iran

Am 28. Januar 2021 wurde Malley von Präsident Biden zum US-Sondergesandten für den Iran ernannt. Seine Aufgabe war es, die diplomatischen Spannungen mit dem Iran abzubauen und das iranische Atomprogramm durch Einhaltung des ursprünglichen Abkommens einzudämmen.

Zwangsurlaub als Sondergesandter für den Iran

Ende April oder Anfang Mai 2023 wurde Malleys Sicherheitsfreigabe ausgesetzt. Es wurde eine Untersuchung über seinen möglichen Missbrauch von Verschlusssachen eingeleitet. Damals gab das Außenministerium irreführende Erklärungen ab, wonach Malley sich nur aus persönlichen Gründen von einigen seiner Aufgaben zurückzog. Die Untersuchung wurde später an das FBI weitergeleitet. Malley sagte, er wisse nicht, warum seine Freigabe ausgesetzt wurde, und hofft, dass sie bald wiederhergestellt wird. Ehemalige US-Beamte haben erklärt, dass es selten vorkommt, dass die Sicherheitsfreigabe eines Diplomaten wegen eines einzelnen oder geringfügigen Fehlers im Zusammenhang mit Verschlusssachen ausgesetzt wird, was darauf hindeutet, dass ein größerer Vorfall zur Aussetzung der Freigabe und zur Untersuchung durch das FBI geführt haben könnte.

Trotz der Aussetzung seiner Sicherheitsfreigabe arbeitete Malley weiter für das Außenministerium und gab unter anderem Medieninterviews. Am 29. Juni 2023 wurde Malley als Sondergesandter für den Iran in unbezahlten Urlaub versetzt, nachdem CNN über die Aussetzung seiner Sicherheitsüberprüfung berichtet hatte. Malley wurde in seiner Rolle als amtierender Sondergesandter für den Iran durch Abram Paley ersetzt.

Im August 2023 veröffentlichte ein iranisches Staatsmedium ein angebliches Memo des Außenministeriums vom 21. April 2023, in dem es hieß, dass Malleys Sicherheitsfreigabe wegen "ernster Sicherheitsbedenken" in Bezug auf sein "persönliches Verhalten", den "Umgang mit geschützten Informationen" und die "Nutzung von Informationstechnologie" ausgesetzt wurde. Der Wahrheitsgehalt des Memos wurde laut Politico von einer Person bestätigt, die mit den Ermittlungen gegen Malley vertraut ist. Ehemalige Beamte des Außenministeriums haben ebenfalls bestätigt, dass das Memo dem Standardstil des Außenministeriums entspricht.

Das Außenministerium hat die Mitglieder des Kongresses nicht sofort über die Aussetzung von Malleys Sicherheitsfreigabe informiert. Als Malley nicht zu einem Briefing im Senat erschien, behauptete das Außenministerium gegenüber dem Kongress, er befinde sich im "erweiterten persönlichen Urlaub". Als Reaktion auf das Versäumnis des Außenministeriums, die Gesetzgeber über die Aufhebung der Sicherheitsfreigabe von Malley zu informieren, haben die Republikaner im Repräsentantenhaus einen Gesetzentwurf eingebracht, der eine Benachrichtigung des Kongresses für den Fall vorsieht, dass Spitzendiplomaten wie Sondergesandten die Sicherheitsfreigabe entzogen wird.

Ansichten

Malley hat mehrere Artikel über den gescheiterten Gipfel von Camp David im Jahr 2000 veröffentlicht, an dem er als Mitglied des US-Verhandlungsteams teilnahm. Malley weist die gängige Meinung zurück, die Arafat und der palästinensischen Delegation die ganze Schuld am Scheitern des Gipfels gibt. Seiner Analyse zufolge waren die Hauptgründe die Taktik des damaligen israelischen Premierministers Ehud Barak und der Inhalt seines Vorschlags, der es Arafat unmöglich machte, Baraks Angebot anzunehmen.

Malley argumentiert, dass Verhandlungen mit den Palästinensern heute die Hamas einbeziehen müssen, weil die Palästinensische Befreiungsorganisation (PLO) nicht mehr als die einzige legitime Vertretung des palästinensischen Volkes angesehen wird. Er beschreibt die PLO als veraltet, abgenutzt, kaum noch funktionsfähig und, da sie die breite islamistische Strömung, die hauptsächlich von der Hamas vertreten wird, nicht einschließt, von fragwürdiger Autorität. Malley befürwortet Verhandlungen mit der Hamas, zumindest mit dem Ziel eines Waffenstillstands. Er beruft sich dabei auf Hamas-Vertreter in Gaza, die deutlich gemacht haben, dass sie zu einem solchen Abkommen mit Israel bereit wären.

Im Jahr 2008 unterstützte er die Bemühungen um einen Waffenstillstand zwischen Israel und der Hamas, der ein sofortiges Ende des palästinensischen Raketenbeschusses und des Scharfschützenfeuers sowie ein Einfrieren der israelischen Militärangriffe auf den Gazastreifen vorsah. Malleys Argumente stützten sich sowohl auf humanitäre als auch auf praktische Gründe. Malley wies darauf hin, dass die von Israel verhängte Blockade des Gazastreifens die Raketenangriffe der Hamas auf nahe gelegene israelische Städte nicht gestoppt habe und dass Millionen von Menschen im Gazastreifen unter dem Mangel an Medikamenten, Treibstoff, Strom und anderen lebenswichtigen Gütern litten. Ein Waffenstillstand würde daher "enorme Verluste an Menschenleben, eine Generation von radikalisierten und verbitterten Gazanern und einen weiteren bankrotten Friedensprozess" verhindern.

Malley hat zahlreiche Artikel veröffentlicht, in denen er die Israelis (und die internationale Gemeinschaft) auffordert, die Hamas an den Verhandlungstisch zu bringen, um einen israelisch-palästinensischen Waffenstillstand zu erreichen und sicherzustellen, dass jede mit den Palästinensern erzielte Vereinbarung auch von den islamistischen Bewegungen in der palästinensischen Gesellschaft respektiert wird.

Darüber hinaus fordert Malley Israel, die Palästinenser, den Libanon, Syrien und andere arabische Länder auf, die Verhandlungen auf der Grundlage der arabischen Friedensinitiative auf allen Ebenen wieder aufzunehmen. Diese verspricht die volle arabische Anerkennung und Normalisierung der Beziehungen zu Israel im Gegenzug für einen Rückzug der israelischen Streitkräfte aus den besetzten Gebieten bis zur Grenze von vor 1967 (Grüne Linie), die Anerkennung eines unabhängigen palästinensischen Staates mit Ost-Jerusalem als Hauptstadt und eine "gerechte Lösung" für die palästinensischen Flüchtlinge.

"Heute fällt Malley immer noch durch seine Aufrufe zu Verhandlungen mit Syrien und dem Iran und zur Suche nach 'einer Art von Übereinkunft' mit der Hamas auf", berichtete The Jewish Daily Forward im Februar 2008.

Kritik

Malley wurde kritisiert, nachdem er in der Ausgabe der New York Review of Books vom 8. Juli 2001 einen Artikel mitverfasst hatte, in dem er die Ansicht vertrat, dass die Schuld für das Scheitern des Camp-David-Gipfels im Jahr 2000 auf alle drei anwesenden Staatsoberhäupter - Arafat, Barak und Bill Clinton - verteilt werden sollte, und nicht nur auf Arafat, wie von einigen Mainstream-Analysten vorgeschlagen wurde. "Später äußerten jedoch andere Wissenschaftler und ehemalige Beamte ähnliche Ansichten wie Malley", heißt es in einem Artikel des Jewish Daily Forward vom 20. Februar 2008.

Malley und seine Ansichten wurden auch von anderen Kritikern angegriffen, wie z. B. von Martin Peretz von der Zeitschrift The New Republic, der meinte, Malley sei "israelfeindlich" und ein "fanatischer Israelhasser". Keine Frage", und dass mehrere seiner Artikel in der New York Review of Books "betrügerisch" seien. Im konservativen Webzine The American Thinker behauptete Ed Lasky, dass Malley "die nächste Generation des Anti-Israel-Aktivismus" repräsentiere.

Malley sagte dem Jewish Daily Forward, dass "es die Grenze überschreitet, wenn es so persönlich wird und so wenig auf Fakten beruht, wie einige dieser Äußerungen". Er habe seinen Vater zwar geliebt und respektiert, aber ihre Ansichten seien manchmal unterschiedlich gewesen, und es sei "ein seltsamer Trugschluss, ihn aufgrund der Ansichten seines Vaters zu kritisieren". Simon Malley wurde von Daniel Pipes als Sympathisant der PLO bezeichnet.

Als Reaktion auf die, wie sie es nannten, "bösartigen, persönlichen Angriffe" auf Malley veröffentlichten fünf jüdische, ehemalige US-Regierungsbeamte - der ehemalige Nationale Sicherheitsberater Sandy Berger, Botschafter Martin Indyk, Botschafter Daniel C. Kurtzer, Botschafter Dennis Ross und der ehemalige leitende Berater des Außenministeriums Aaron David Miller - in der New York Review of Books einen Brief (vom 12. Februar 2008), in dem sie Malley verteidigten. Sie schrieben, die Angriffe auf Malley seien "unfair, unangemessen und falsch", und wandten sich gegen das, was sie als Versuch bezeichneten, "die Glaubwürdigkeit eines talentierten Staatsdieners zu untergraben, der sich über Jahre hinweg unermüdlich für den arabisch-israelischen Frieden und die nationalen Interessen der USA eingesetzt hat". Diese Ansicht teilt auch M.J. Rosenberg, ein ehemaliger Redakteur des American Israel Public Affairs Committee und umstrittener Kritiker der israelischen Politik, der die Angriffe auf Malley verurteilte und schrieb, Malley sei "pro-israelisch" und der einzige Grund, warum er kritisiert werde, sei, dass er israelisch-palästinensische Verhandlungen unterstütze.

Im Oktober 2022, nach einer Massendemonstration von Iranern in Berlin und anderswo, darunter auch in Washington, D.C., zur Unterstützung der Proteste im Iran, twitterte Malley: "Die Demonstranten in Washington und in Städten auf der ganzen Welt zeigen ihre Unterstützung für das iranische Volk, das weiterhin friedlich dafür demonstriert, dass seine Regierung seine Würde und Menschenrechte respektiert." Er geriet unter Beschuss von Iranern und Nicht-Iranern, weil er die Proteste im Iran zu einer bloßen Forderung nach Respekt herunterspielte, und einige forderten ihn auf, von seinem Amt zurückzutreten. Daraufhin räumte er ein, dass seine Worte "schlecht formuliert waren". In seinem Interview mit Iran International betonte er: "Es liegt nicht an mir, es liegt nicht an der US-Regierung, was die mutigen Frauen und Männer, die im Iran demonstriert haben, wollen. Es liegt an ihnen selbst.". Trotz Malleys Entschuldigung startete Masih Alinejad, iranisch-amerikanischer Journalist und Menschenrechtsaktivist, eine Petition, um ihn von seinem Posten als US-Sondergesandter für den Iran zu entfernen. Die Petition fordert, dass Präsident Biden "einen neuen Sondergesandten ernennt, dem die Menschen in den USA und im Iran vertrauen können und den sie als Symbol für Amerikas Engagement für Freiheit und Demokratie respektieren."

Veröffentlichte Bücher

Der Ruf aus Algerien: Third Worldism, Revolution, and the Turn to Islam, Berkeley: University of California Press (1996), ISBN 978-0-520-20301-3

Ausgewählte veröffentlichte Artikel

Robert Malley, Die Zeitbombe Gaza, The International Herald Tribune, 21. Januar 2008

Robert Malley & Hussein Agha, "Middle East Triangle", The Washington Post, 17. Januar 2008

Robert Malley & Hussein Agha, "Der Weg von Mekka", New York Review of Books, 10. Mai 2007

Robert Malley, "Vergessen Sie Pelosi. What About Syria?", The Los Angeles Times, 11. April 2007

Robert Malley & Henry Siegman, "The Hamas Factor" Archiviert am 22. Juli 2009, auf der Wayback Machine, The International Herald-Tribune, 27. Dezember 2006

Robert Malley & Peter Harling, "Ein schiitisches Symbol der Hoffnung enthalten", The Christian Science Monitor, 24. Oktober 2006

Robert Malley, "Mittlerer Osten: Ein Scheitern mit der Hamas vermeiden", The International Herald-Tribune, 10. April 2006

Robert Malley & Gareth Evans, "How to Curb the Tension in Gaza", The Financial Times, 5. Juli 2006

Robert Malley & Peter Harling, "Der Feind, den wir kaum kennen", The Boston Globe, 19. März 2006

Robert Malley, "Making the Best of Hamas' Victory", Common Ground News Service, 2. März 2006

Robert Malley & Hussein Agha, "Die Hamas ist angekommen - aber ihr Vormarsch hat Grenzen", The Guardian, 24. Januar 2006

Robert Malley & Hussein Agha, "Ein dauerhafter Frieden im Nahen Osten: Oslo hat ihn nicht erreicht, ebenso wenig wie die Bush-"Roadmap". Was würde also beide Seiten zufrieden stellen?", American Prospect, 1. November 2003

Robert Malley & Hussein Agha, "Camp David and After: Ein Austausch (eine Antwort an Ehud Barak)", New York Review of Books, 13. Juni 2002

Robert Malley, "Rebuilding a Damaged Palestine", The New York Times, 7. Mai 2002

Robert Malley, "Scharon in die Hände spielen", The New York Times, 25. Januar 2002

Robert Malley & Hussein Agha, "Camp David: Die Tragödie der Irrtümer", New York Review of Books, 9. August 2001