CIA transnational anti-crime and anti-drug activities

Dieser Artikel befasst sich mit den Aktivitäten der US-amerikanischen Central Intelligence Agency im Bereich der grenzüberschreitenden Kriminalität, einschließlich des illegalen Drogenhandels.

Zwei Büros des CIA Directorate of Intelligence sind für Analysen in diesem Bereich zuständig. Das Office of Transnational Issues (Büro für grenzüberschreitende Angelegenheiten) verfügt über einzigartiges Fachwissen, um bestehende und neu entstehende Bedrohungen der nationalen Sicherheit der USA zu bewerten. Es versorgt die ranghöchsten politischen Entscheidungsträger der USA, militärische Planer und Strafverfolgungsbehörden mit Analysen, Warnungen und Krisenunterstützung.

Das CIA Crime and Narcotics Center recherchiert Informationen über den internationalen Drogenhandel und die organisierte Kriminalität für politische Entscheidungsträger und die Strafverfolgungsbehörden. Da die CIA keine polizeilichen Befugnisse im Inland hat, übermittelt sie ihre analytischen Informationen an das Federal Bureau of Investigation (FBI) und andere Strafverfolgungsbehörden wie die Drug Enforcement Administration (DEA) und das Office of Foreign Assets Control des US-Finanzministeriums (OFAC).

Eine andere Abteilung der CIA, der National Clandestine Service, sammelt in diesen Bereichen menschliche Informationen (HUMINT).

Drogenhandel

Nach Angaben des Büros der Vereinten Nationen für Drogen- und Verbrechensbekämpfung (UNODOC),

Der Drogenanbau gedeiht durch Instabilität, Korruption und schlechte Regierungsführung. Die größten Drogenanbaugebiete der Welt befinden sich in Regionen, die sich der Kontrolle der Zentralregierung entziehen, wie Südafghanistan, Südwest-Kolumbien und Ost-Myanmar. Solange die Kontrolle der Regierung, die Demokratie und die Rechtsstaatlichkeit nicht wiederhergestellt sind, werden diese Regionen Nester des Aufruhrs und der Drogenproduktion bleiben - und stellen die größte Herausforderung für die Eindämmung dar.

Vor allem in Entwicklungsländern, die sich in einem Konflikt befinden, gab es Anschuldigungen, dass die CIA die illegalen Drogenaktivitäten lokaler Führer unterstützte, die dies als Gegenleistung für ihre Hilfe ansahen.

Counternarkotik-Mission

Die CIA veröffentlicht Referenzmaterialien in diesem Bereich, wie z. B. "Heroin Movement Worldwide".

Die CIA unterstützte eine Neubewertung der US-Drogenbekämpfungsprioritäten durch das President's Office of National Drug Control Policy (Büro des Präsidenten für nationale Drogenkontrollpolitik), indem sie ein Papier veröffentlichte, das sich mit den strategischen Schwachstellen des weltweiten Drogenhandels befasste. Das Papier befasste sich mit den ausnutzbaren operativen, logistischen, finanziellen und geografischen Schwächen der vielen kriminellen Unternehmen, die die Vereinigten Staaten und andere Märkte mit Drogen versorgen. Das Papier wurde vom Direktor des Office of National Drug Control Policy positiv aufgenommen, und er wies die Strafverfolgungsbehörden an, es als Vorlage für die Erstellung eines ergänzenden Produkts zu verwenden, das sich mit den Schwachstellen des inländischen Drogenhandels in den USA befasst.

CIA-Analysten verfassten die allererste Analyse der Drogenströme und des Drogenkonsums in Brasilien, dem weltweit zweitgrößten Kokainkonsumenten nach den Vereinigten Staaten. Die Studie umfasste eine offene Feldforschung und eine innovative Methodik zur Berechnung der Prävalenz des Drogenkonsums.

Lateinamerika

Es gab Behauptungen, dass die CIA in den lateinamerikanischen Drogenhandel verwickelt war, möglicherweise um Operationen in Nicaragua und anderen Gebieten der Welt zu finanzieren, in denen der Kongress die Finanzierung verweigert hatte, wie in Afghanistan während der sowjetischen Invasion und in Südostasien während des Vietnamkriegs. Nach einem persönlichen Bericht von Everett Ellis Briggs, dem ehemaligen US-Botschafter in Panama und Honduras, untergrub die CIA die Bemühungen, den Drogenschmuggel des panamaischen Diktators Manuel Noriega vor der US-Invasion in Panama im Dezember 1989 zu unterbinden.

Iran-Contra-Beziehung

In dem am 13. April 1989 veröffentlichten Bericht des Kerry-Ausschusses wurde festgestellt, dass das US-Außenministerium Drogenhändler unterstützt hatte:

Diejenigen, die die Contras unterstützten, waren in den Drogenhandel verwickelt ... und Teile der Contras selbst erhielten wissentlich finanzielle und materielle Unterstützung von Drogenhändlern.

Einige dieser Zahlungen erfolgten, nachdem die Drogenhändler von den Bundesstrafverfolgungsbehörden wegen Drogenhandels angeklagt worden waren, oder während gegen die Drogenhändler von denselben Behörden aktiv ermittelt wurde. Der Bericht erklärte: "Es ist klar, dass Personen, die die Contras unterstützten, in den Drogenhandel verwickelt waren ... und dass Teile der Contras selbst wissentlich finanzielle und materielle Unterstützung von Drogenhändlern erhielten."

Die Abgeordnete Maxine Waters sagte vor dem Kongress aus:

Senator Kerry und seine Senatsuntersuchung fanden heraus, dass Drogenhändler den Contra-Krieg und die Verbindungen zur Contra-Führung genutzt hatten, um diesen Handel zu fördern. Die Ermittler des Kerry-Ausschusses stellten unter anderem fest, dass die Drogenhändler die Versorgungsnetze der Contra nutzten und diese im Gegenzug die Contras unterstützten. Die CIA gründete, trainierte, unterstützte und leitete die Contras und war auf allen Ebenen ihres Krieges beteiligt.

1996 schrieb der Enthüllungsjournalist Gary Webb eine Reihe von Artikeln für die San Jose Mercury News mit dem Titel "Dark Alliance", in denen er über Beweise dafür berichtete, dass CIA-Flugzeuge, die Waffen an die nicaraguanischen Contras geliefert hatten, auf ihren Rückflügen zum Transport von Kokain in die Vereinigten Staaten benutzt worden waren. Im Jahr 1998 erklärte der neue DCI, George Tenet, dass er den Bericht freigeben werde. Der Bericht des CIA-Generalinspekteurs Frederick Hitz und Hitz' Zeugenaussage zeigten, dass die "CIA die Beziehungen zu mutmaßlichen Drogenhändlern nicht ‚zügig‘ abgebrochen hat" und "die CIA von Behauptungen wusste, dass ‚Dutzende von Personen und eine Reihe von Unternehmen, die in irgendeiner Weise mit dem Contra-Programm verbunden waren‘, in den Drogenhandel verwickelt waren", Beamte der Agentur nicht verpflichtet waren, Anschuldigungen des Drogenhandels zu melden, an denen Nicht-Mitarbeiter beteiligt waren, d.h. bezahlte und unbezahlte "Aktiva [gemeint sind Agenten], Piloten, die die Contras mit Nachschub versorgten, sowie Contra-Beamte und andere. Diese Vereinbarung wurde zu einer Zeit aufgedeckt, als es Behauptungen gab, dass die CIA Drogenhändler bei ihren verdeckten Operationen zum Sturz der linksgerichteten sandinistischen Regierung in Nicaragua einsetzte. Erst nachdem der Kongress 1986 die Mittel wieder freigegeben hatte, wurde die Vereinbarung dahingehend geändert, dass die CIA keine Agenten mehr bezahlen musste, von denen sie annahm, dass sie in den Drogenhandel verwickelt waren.

Webb behauptete auch, dass zentralamerikanische Drogenhändler in den 1980er Jahren Kokain in US-Städten verteilen konnten, ohne dass die normalen Strafverfolgungsbehörden eingriffen, und dass die CIA eingriff, um die Verfolgung von Drogenhändlern zu verhindern, die zur Finanzierung der Contras beitrugen. Die "Mercury News" zog Webbs Schlussfolgerungen schließlich zurück, und Webb wurde nicht ermächtigt, weitere investigative Berichterstattung zu betreiben. Webb wurde versetzt, um über nicht kontroverse Vorstadtgeschichten zu berichten, und gab anschließend den Journalismus auf und beging Selbstmord.

Nicaragua 1984

1984 erhielten die US-Behörden erste Berichte über den Kokainhandel der Contra. Drei Beamte erklärten gegenüber Journalisten, dass sie diese Berichte für "zuverlässig" hielten. Der ehemalige stellvertretende Gesundheitsminister Panamas, Dr. Hugo Spadafora, der mit der Contra-Armee gekämpft hatte, schilderte einem prominenten panamaischen Beamten die Vorwürfe des Kokainhandels und wurde später ermordet aufgefunden. Die Anklagen brachten den Contra-Handel mit Sebastian Gonzalez Mendiola in Verbindung, der am 26. November 1984 in Costa Rica des Kokainhandels angeklagt wurde.

Nicaragua 1983

Am 16. März 1986 veröffentlichte der "San Francisco Examiner" einen Bericht über die "1983 erfolgte Beschlagnahme von 430 Pfund Kokain von einem kolumbianischen Frachter" in San Francisco, aus dem hervorging, dass ein "Kokainring im Gebiet der Bucht von San Francisco zur Finanzierung der Contra-Rebellen in Nicaragua beitrug". Carlos Cabezas, der wegen Verschwörung zum Kokainhandel verurteilt wurde, sagte, dass die Gewinne aus seinen Verbrechen "der Contra-Revolution gehörten...". Er sagte dem Examiner: "Ich wollte nur die Kommunisten aus meinem Land vertreiben". Julio Zavala, der ebenfalls wegen Drogenhandels verurteilt wurde, sagte, er habe zwei Contra-Gruppen mit Sitz in Costa Rica mit 500.000 Dollar versorgt und der Großteil davon stamme aus dem Kokainhandel in der San Francisco Bay Area, Miami und New Orleans.

Der ehemalige CIA-Beamte David MacMichael erläuterte die enge Verbindung zwischen den Aktivitäten der CIA in Lateinamerika und dem Drogenhandel:

Wenn man erst einmal eine verdeckte Operation zur Lieferung von Waffen und Geld auf die Beine gestellt hat, ist es sehr schwierig, sie von der Art von Leuten zu trennen, die in andere Formen des Handels, insbesondere des Drogenhandels, verwickelt sind. Es gibt nur eine begrenzte Anzahl von Flugzeugen, Piloten und Landebahnen. Indem sie ein System für die Versorgung der Contras entwickelten, bauten die USA eine Straße für den Drogennachschub in die USA.

1990 Kolumbianische Gegenmaßnahmen zur Drogenbekämpfung

Im November 1996, kurz nachdem der damalige CIA-Direktor John Deutsch nach Los Angeles gereist war, um die Anschuldigungen zu entkräften, die im Untersuchungsbericht von Gary Webb über den Kokainhandel und die CIA erhoben worden waren, erhob ein Geschworenengericht in Miami Anklage gegen den venezolanischen CIA-Mitarbeiter General Ramon Guillen Davila, der "ein CIA-Programm zur Drogenbekämpfung leitete, das 1990 eine Tonne Kokain auf die Straßen der USA brachte". berichtet die "New York Times":

Die CIA genehmigte - entgegen den Einwänden der Drug Enforcement Administration, einer Abteilung des Justizministeriums - den Transport von mindestens einer Tonne fast reinen Kokains zum internationalen Flughafen von Miami, um Informationen über die kolumbianischen Drogenkartelle zu sammeln. Doch das Kokain landete auf der Straße, weil mehrere CIA-Offiziere "schlechtes Urteilsvermögen und Management an den Tag legten", so der Geheimdienst.

Südostasien

Alfred McCoy, Autor des Buches The Politics of Heroin in Southeast Asia, beschrieb die Mitschuld der CIA am Drogenhandel der Vietnam-Ära, der seinen Ursprung in Südostasien hatte, und beschrieb ferner die Versuche der CIA, die Veröffentlichung des Buches zu behindern.

Am 1. Juni dieses Jahres besuchte ein Beamter des US-Geheimdienstes Central Intelligence Agency die New Yorker Büros meines Verlegers, Harper and Row, Inc. Bei diesem CIA-Beamten handelte es sich um Cord Meyer, Jr. (jetzt stellvertretender CIA-Direktor für Pläne; früher der CIA-Beamte, der für die verdeckte finanzielle Unterstützung von Organisationen wie der National Student Association, dem Encounter Magazine und dem Congress for Cultural Freedom zuständig war). Herr Meyer drängte mehrere seiner alten Freunde in der Führungsetage von Harper and Row, ihm ein Exemplar der Druckfahnen meiner Geschichte des internationalen Drogenhandels, The Politics of Heroin in Southeast Asia, zukommen zu lassen. In diesem Buch zeige ich die Komplizenschaft verschiedener US-Behörden - vor allem der CIA und des Außenministeriums - bei der Organisation des südostasiatischen Drogenhandels seit den frühen 1950er Jahren.

Nach Aussage von Dr. McCoy hat die Behörde seine Quellen eingeschüchtert und versucht, die Veröffentlichung des Buches zu verhindern. Auch im Peace Magazine findet sich ein Artikel mit ähnlichen Behauptungen. Der Mel Gibson-Film "Air America" basiert auf dem Buch "Air America" von Christopher Robbins, in dem die Geschichte der CIA-eigenen Fluggesellschaften in Südostasien beschrieben wird.

In seinem Buch schrieb McCoy

Es wird in Flugzeugen, Fahrzeugen und anderen Transportmitteln transportiert, die von den Vereinigten Staaten bereitgestellt werden. Der Gewinn aus diesem Handel fließt in die Taschen einiger unserer besten Freunde in Südostasien. Die Anklageschrift schließt mit der Feststellung, dass der Handel mit der Gleichgültigkeit, wenn nicht sogar mit der stillschweigenden Zustimmung einiger amerikanischer Beamter fortgesetzt wird und es nicht wahrscheinlich ist, dass er in absehbarer Zeit eingestellt wird."

Dies steht nicht im Widerspruch zu Learys Beschreibung (in Bezug auf Laos und in Südostasien), obwohl es Unterschiede im Grad der Kenntnis und Zustimmung der CIA-Leitung zu geben scheint.

Beginn des transnationalen Drogenhandels im kolonialen Indochina

McCoy behauptet, die französische Verwaltung Indochinas habe ihre verdeckten Operationen mit dem Drogenhandel finanziert, und die CIA habe einfach die Franzosen ersetzt, um ähnliche Operationen zu finanzieren. Er sagte, er sei nach Paris gereist und habe den pensionierten General Maurice Belleux interviewt, den ehemaligen Leiter des französischen Gegenstücks zur CIA, einer Organisation namens Service de Documentation Extérieure et de Contre-Espionnage (SDECE, Vorgänger des heutigen französischen Dienstes, der Direction générale de la sécurité extérieure).

In einem erstaunlichen Interview erzählte er mir, dass der französische Militärgeheimdienst alle seine verdeckten Operationen aus der Kontrolle des Drogenhandels in Indochina finanziert hat ... Die französischen Fallschirmjäger, die mit den Bergstämmen kämpften, sammelten das Opium ein, und französische Flugzeuge flogen das Opium nach Saigon, wo die chinesisch-vietnamesische Mafia, die das Instrument des französischen Geheimdienstes war, das Opium verteilte. Die Konten der Zentralbank, die Aufteilung der Gewinne, all das wurde vom französischen Militärgeheimdienst kontrolliert. Zum Abschluss des Gesprächs teilte er mir mit, dass nach seinen Informationen die CIA die französischen Vermögenswerte übernommen hatte und eine ähnliche Politik verfolgte. Ich bin also nach Südostasien gereist, um dieser Spur nachzugehen, und das hat mich dazu gebracht, dieses ganze Buch zu schreiben. Es ging im Grunde darum, einen Faden zu ziehen und ihn immer weiter zu spinnen, bis sich der Schleier, der die Realität verdeckte, zu lüften begann.

Seit den 1920er Jahren haben der Völkerbund, der Vorläufer der Vereinten Nationen, und die Vereinigten Staaten den legalen Verkauf von Opium- und Kokainprodukten verboten. Diese Produkte hatten sich bereits als riesige globale Waren mit sehr großen Produktionsgebieten und großen Märkten herauskristallisiert, die sowohl in der Dritten als auch in der Ersten Welt eine große Nachfrage nach diesen Waren hatten. Die historische asiatische Opiumzone erstreckt sich über 5.000 Meilen des asiatischen Festlandes von der Türkei bis Laos entlang der südlichen Grenzen der Sowjetunion und der südlichen Grenze des kommunistischen China. Der Zufall wollte es, dass eines der wichtigsten Kriegsgebiete des Kalten Krieges genau in der asiatischen Opiumzone lag.

Perspektive auf die Rolle der CIA

Während der 40 Jahre des Kalten Krieges, von den späten 1940er Jahren bis zu diesem Jahr, verfolgte die CIA eine Politik, die ich als radikalen Pragmatismus bezeichne. Ihre Aufgabe war es, den Kommunismus zu stoppen, und um diese Aufgabe zu erfüllen, waren sie bereit, sich mit jedem zu verbünden und alles zu tun, um den Kommunismus zu bekämpfen.

McCoy beschuldigt die CIA nicht so sehr der direkten Beteiligung am Drogenhandel, sondern vielmehr des Schutzes des Drogenhandels von Personen, die die CIA als wichtige Verbündete in ihrer Hauptaufgabe ansah.

Während der langen Jahre des Kalten Krieges führte die CIA große verdeckte Guerillaoperationen entlang der sowjetisch-chinesischen Grenze durch. Die CIA rekrutierte als Verbündete Menschen, die wir heute als Drogenbarone bezeichnen, für ihre Operationen gegen das kommunistische China im Nordosten Birmas im Jahr 1950, dann von 1965 bis 1975 [während des Vietnamkriegs] für ihre Operationen im Norden von Laos und während des gesamten Jahrzehnts der 1980er Jahre für die afghanische Operation gegen die sowjetischen Streitkräfte in Afghanistan.

Mächtige politische Persönlichkeiten aus dem Hochland kontrollieren die Gesellschaft und die Wirtschaft in diesen Regionen, und der Opiumhandel ist Teil dieses Machtpakets. Die CIA dehnte den Mantel ihres Bündnisses auf diese Drogenbarone aus, und in jedem Fall nutzten die Drogenbarone es, um einen kleinen lokalen Opiumhandel zu einer wichtigen Bezugsquelle für die Weltmärkte und die Vereinigten Staaten auszubauen.

Während sie mit den Vereinigten Staaten verbündet waren, waren diese Drogenbarone absolut immun gegen jede Art von Untersuchung. Wenn man in irgendeine Art von illegalem Warenhandel oder organisiertem Verbrechen wie dem Drogenhandel verwickelt ist, gibt es nur eine Voraussetzung für den Erfolg: Immunität, und die gab ihnen die CIA. Solange sie mit der CIA verbündet waren, hielten sich die lokale Polizei und die DEA von den Drogenbaronen fern.

Das UNODOC stellt fest

Südostasien schließt ein tragisches Kapitel ab, das das Goldene Dreieck jahrzehntelang belastet hat - die Region ist jetzt fast opiumfrei. Die Region ist nun fast frei von Opium, aber sie ist nicht frei von Armut, so dass die Bauern nach wie vor den Verlockungen des illegalen Einkommens ausgesetzt sind. Um eine drogenfreie Entwicklung des Mekong-Beckens zu gewährleisten, ist weitaus mehr Hilfe erforderlich - sowohl für alternative Anbaupflanzen als auch für tragfähige Einkommensalternativen.

Es kann gut sein, dass die US-Hilfe, vielleicht nicht von der CIA, sondern von der Agency for International Development, benötigt wird, um diese Alternativen zu schaffen. Diese Ebene der Strategie liegt in der Verantwortung des Außenministeriums der Vereinigten Staaten.

Laut William M. Leary, einem Historiker der University of Georgia, der die laotischen Operationen in einer vom Center for the Study of Intelligence der CIA unterstützten Studie analysiert hat, waren die von der CIA geführten verdeckten Aktionen in Laos die größte paramilitärische Operation in der Geschichte der Agentur. Obwohl es zahlreiche Beweise dafür gibt, dass die CIA wissentlich in Opiumschmuggeloperationen verwickelt war, vertritt Leary den Standpunkt, dass die CIA, die seine Arbeit finanziert hat, nicht in den Drogenhandel verwickelt war.

Mehr als 13 Jahre lang leitete die Agentur die einheimischen Streitkräfte, die große nordvietnamesische Einheiten bis zum Stillstand bekämpften. Joseph Westermeyer, der von 1965 bis 1975 in Laos als Arzt, Gesundheitshelfer und Forscher tätig war, schrieb in seinem Buch „Poppies, Pipes, and People“: „Amerikanische Fluggesellschaften haben nie wissentlich Opium nach Laos oder aus Laos transportiert, und ihre amerikanischen Piloten haben auch nie von diesem Transport profitiert. Dennoch hat jedes Flugzeug in Laos zweifellos irgendwann einmal Opium transportiert, ohne dass der Pilot und seine Vorgesetzten davon wussten - genauso wie praktisch jedes Fahrradtaxi, jeder Sampan auf dem Mekong und jeder Missionsjeep zwischen China und dem Golf von Siam. Wenn die CIA nicht in den Drogenhandel verwickelt war, so wusste sie doch davon. Wie der ehemalige DCI William Colby einräumte, unternahm die Agentur in den 1960er Jahren nur wenig dagegen, ging aber später gegen die Händler vor, als Drogen zu einem Problem für die amerikanischen Truppen in Vietnam wurden. Das Hauptaugenmerk der CIA in Laos lag weiterhin auf der Bekämpfung des Krieges, nicht auf der Überwachung des Drogenhandels.

Südwestasien

Während die CIA über den Zustrom von Opium und seinem Derivat Heroin in Südwestasien berichtet, stellen Forscher der US-Regierung auch fest, dass die indirekten Auswirkungen des US-Verteidigungsministeriums und der Central Intelligence Agency sowie der afghanischen Nordallianz den Zustrom verstärkt haben: "Afghanistan und Pakistan produzierten 1998 schätzungsweise 41 Prozent des weltweiten Opiums. Europa ist nach wie vor der wichtigste Markt für das südwestasiatische Heroin, aber die Droge wird auch in Afrika, den Vereinigten Staaten und Kanada konsumiert."

CIA map of major heroin flows from Southwest Asia

Laut der CIA-Studie über die Drogenströme, fließt das meiste südwestasiatische Heroin auf dem Landweg durch den Iran und die Türkei über den Balkan nach Europa. Obwohl regionale Konflikte die Drogenhändler gezwungen haben, ihre Lieferrouten zu ändern, ist der Balkan nach wie vor die Hauptroute für südwestasiatisches Heroin, das nach Westeuropa gelangt. Die Heroin- und Opiumlieferungen werden von der Türkei aus in gekapselten Lastwagen, Bussen oder Privatfahrzeugen nach Westeuropa geschmuggelt und dort verteilt. Eine unbestimmte Menge an südwestasiatischem Heroin fließt direkt von Pakistan zu den Überseemärkten, versteckt in Seecontainern, oder wird von Kurieren auf kommerziellen Flügen in den Nahen Osten, nach Europa, Afrika, in die USA und nach Kanada gebracht. Die zentralasiatischen Staaten Turkmenistan, Usbekistan, Tadschikistan, Kasachstan und Kirgisistan haben sich als wichtige Schmuggelrouten für südwestasiatisches Heroin erwiesen, das nach oder durch Russland und Osteuropa gelangt. Lose Grenzkontrollen, fehlende regionale Ressourcen für die Drogenbekämpfung und ein wachsender russischer Heroinmarkt erleichtern den Transport von Drogen durch Zentralasien mit Fahrzeugen, Zügen und auf dem Luftweg.

LTC John Glaze, USAF, stellvertretender Kommandeur der 353rd Special Operations Group auf dem Luftwaffenstützpunkt Kadena, Japan, schreibt für das Strategic Studies Institute des U.S. Army War College,

Die Opiumproduktion in Afghanistan ist in die Höhe geschnellt, seit das US-Militär gemeinsam mit der Central Intelligence Agency (CIA) und der afghanischen Nordallianz 2001 die Taliban stürzte ... Dieser wachsende Opiumhandel droht die afghanische Regierung zu destabilisieren und das konfliktreiche Land wieder zu einem sicheren Hafen für Drogenhändler und Terroristen zu machen.

Er zitiert den afghanischen Präsidenten Hamid Karzai mit den Worten: "Entweder zerstört Afghanistan das Opium oder das Opium wird Afghanistan zerstören." Glaze geht nicht davon aus, dass die CIA eine aktive Rolle im anhaltenden Drogenhandel spielt, sondern ist der Ansicht, dass die CIA die derzeitige wirtschaftliche, politische und sicherheitspolitische Lage in Afghanistan beeinflusst hat, die das Wachstum der Opium- und Heroinproduktion fördert.

Nach Angaben des Büros der Vereinten Nationen für Drogen- und Verbrechensbekämpfung (UNODC)

Das Ausmaß und die Bedeutung der afghanischen Opiumwirtschaft sind praktisch beispiellos und einzigartig in der Welt - es wurde grob geschätzt, dass sie 36% des legalen (d.h. nicht-drogenbezogenen) BIP im Jahr 2004/05 entspricht, oder, wenn man auch die Drogen in den Nenner einbezieht, 27% des gesamten BIP einschließlich Drogen

Karzai sagte 2006 auf der Webseite des Ministeriums für Drogenbekämpfung: "Unser Ziel ist es, einen nachhaltigen Rückgang des Mohnanbaus, der Drogenproduktion, des Konsums illegaler Drogen und des Drogenhandels zu erreichen, mit dem Ziel einer vollständigen und dauerhaften Eliminierung. Dadurch wird der Weg für ein armutsorientiertes, vom Privatsektor getragenes Wirtschaftswachstum geebnet." Seit Juli 2007 jedoch entfremden die Ausrottungsbemühungen die Bevölkerung und werden angesichts des Drucks der USA vom lokalen Militär nur halbherzig durchgeführt. Genau dieselbe Situation wurde 1989 in dem britischen Fernsehdrama Traffik dramatisiert. Einem Artikel der New York Times aus dem Jahr 2006 zufolge ist die afghanische Opiumproduktion 2006 im Vergleich zu 2005 um 50 % gestiegen. Ein aktueller Bericht der Vereinte Nationen analysiert die wirtschaftlichen Aspekte der Opiumindustrie.

Hintergrund der aktuellen Situation

Die Sowjets behaupteten mehrfach, dass amerikanische CIA-Agenten dabei halfen, Opium aus Afghanistan herauszuschmuggeln, entweder in den Westen, um Geld für den afghanischen Widerstand zu beschaffen, oder in die Sowjetunion, um sie durch Drogenabhängigkeit zu schwächen. Laut Alfred McCoy unterstützte die CIA verschiedene afghanische Drogenbarone, z. B. Gulbuddin Hekmatyar.

Nach den Anschlägen vom 11. September 2001 gewann eine Kombination aus US-CIA und militärischen Kräften (der USA und verbündeter Mächte) mit Unterstützung der Nordallianz schnell die Kontrolle über Afghanistan von den Taliban zurück und hinterließ das Land "im wirtschaftlichen Ruin und politischen Chaos". Im Dezember 2001 trafen sich einige prominente Afghanen unter der Schirmherrschaft der Vereinte Nationen (UN) in Bonn, um einen Plan zur Wiederherstellung des Staates Afghanistan zu entwickeln, der auch eine neue Verfassung und nationale Wahlen vorsah. Als Teil dieser Vereinbarung wurde das Vereinigte Königreich (VK) zum federführenden Land bei der Drogenbekämpfung in Afghanistan ernannt. In der Folge setzte Afghanistan seine neue Verfassung um und hielt nationale Wahlen ab. Am 7. Dezember 2004 wurde Hamid Karzai offiziell als Präsident eines demokratischen Afghanistan vereidigt.

Etwa 40.000 ausländische Truppen helfen bei der Gewährleistung der Sicherheit in Afghanistan, hauptsächlich 32.000 reguläre Soldaten von 37 Streitkräften der Nordatlantikvertrags-Organisation (NATO): die International Security Assistance Force. Der Rest sind 8.000 US-Soldaten und andere Spezialeinheiten. Zur Bewältigung dieses Aufruhrs halten sich immer noch mehr als 40.000 ausländische Truppen in Afghanistan auf. Es gibt erheblichen Widerstand, sowohl von den ideologischen/theokratischen Taliban, insbesondere im Süden Afghanistans, als auch von unabhängigen lokalen Kriegsherren und Drogenorganisationen. Antonio Maria Costa, Exekutivdirektor des Büros der Vereinten Nationen für Drogen- und Verbrechensbekämpfung (UNODC), beschrieb die Situation folgendermaßen: "In den meisten südlichen Teilen Afghanistans gibt es keine Rechtsstaatlichkeit - die Kugeln regieren."

Es ist hilfreich, bestimmte Gebiete in Afghanistan zu kennen, die eine Rolle im Drogenhandel spielen. Die "südliche Region" der Provinzen Helmand und Kandahar an der Grenze zu Pakistan ist das Gebiet mit dem größten Drogenhandelsvolumen. Es gibt eine traditionelle Route von Helmand durch Pakistan in den Iran

Herat, in der Provinz Herat, der Hochburg der Nordallianz, die an den Iran grenzt
Faizabad, in der Provinz Badakhshan, die an Tadschikistan, Pakistan und China grenzt.

Die afghanische Wirtschaft und Opium

Das Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen stufte Afghanistan 2004 anhand eines Index für menschliche Entwicklung auf Platz 173 von 177 Ländern ein, wobei Afghanistan bei praktisch jedem Entwicklungsindikator, einschließlich Ernährung, Kindersterblichkeit, Lebenserwartung und Alphabetisierung, in der Nähe oder am unteren Ende liegt. Die Opiumproduktion wird durch mehrere Faktoren begünstigt, von denen der wichtigste wirtschaftlicher Natur ist: Die hohe Rendite des Schlafmohnanbaus hat in Afghanistan zu einer Umstellung der Landwirtschaft vom Anbau traditioneller Feldfrüchte auf den Schlafmohnanbau geführt. Ein Großteil der Gelder wird nicht über traditionelle Banken, sondern über das Hawala-System abgewickelt, was die Verfolgung durch die CIA erheblich erschwert, wenn auch nicht unmöglich macht. Siehe die Rolle der Hawala und der afghanischen Drogen sowie den Abschnitt FININT über die grenzüberschreitenden Anti-Terror-Aktivitäten der CIA.

Es muss betont werden, dass der Opiumanbau in diesem Ausmaß nicht traditionell ist.

Trotz der Tatsache, dass nur 12 Prozent des Landes landwirtschaftlich nutzbar sind, ist die Landwirtschaft für 70 Prozent der Afghanen eine Lebensgrundlage und die wichtigste Einnahmequelle des Landes. In guten Jahren produzierte Afghanistan genug Nahrungsmittel, um seine Bevölkerung zu ernähren und einen Überschuss für den Export zu liefern. Zu den traditionellen landwirtschaftlichen Erzeugnissen des Landes gehören Weizen, Mais, Gerste, Reis, Baumwolle, Obst, Nüsse und Weintrauben. Die Agrarwirtschaft des Landes hat jedoch erheblich gelitten ... Afghanistans größte und am schnellsten wachsende Nutzpflanze ist Opium.

Das zerklüftete Gelände Afghanistans begünstigt die lokale Autonomie, was in einigen Fällen bedeutet, dass sich die lokale Führung der Opiumwirtschaft verschrieben hat. Das Terrain erschwert die Überwachung und Durchsetzung.

Die Wirtschaft Afghanistans hat sich so entwickelt, dass sie nun in hohem Maße vom Opium abhängig ist. Obwohl im Jahr 2006 weniger als 4 Prozent der Ackerfläche Afghanistans für den Schlafmohnanbau genutzt wurden, brachten die Einnahmen aus der Ernte über 3 Milliarden Dollar ein - mehr als 35 Prozent des gesamten Bruttosozialprodukts (BSP) des Landes. Antonio Costa zufolge sind „Schlafmohnanbau, -verarbeitung und -transport zu Afghanistans wichtigsten Arbeitgebern, seiner wichtigsten Kapitalquelle und der wichtigsten Grundlage seiner Wirtschaft geworden“. Heute sind rekordverdächtige 2,9 Millionen Afghanen aus 28 von 34 Provinzen in irgendeiner Form am Opiumanbau beteiligt, was fast 10 Prozent der Bevölkerung entspricht. Obwohl die Gesamtwirtschaft Afghanistans durch die Opiumgewinne angekurbelt wird, gehen weniger als 20 Prozent der Opiumgewinne in Höhe von 3 Milliarden Dollar tatsächlich an die verarmten Bauern, während mehr als 80 Prozent in die Taschen der afghanischen Opiumhändler und -könige und ihrer politischen Verbindungen fließen. Noch höhere Gewinne werden von internationalen Drogenhändlern und -dealern außerhalb Afghanistans erzielt. Die Verarbeitung des afghanischen Opiums zu Heroin findet traditionell außerhalb Afghanistans statt; in dem Bestreben, im eigenen Land mehr Gewinne zu erzielen, haben die afghanischen Drogenbosse jedoch die Heroinverarbeitung innerhalb ihrer Grenzen intensiviert. Seit Ende der 1990er Jahre haben sich in Afghanistan, insbesondere in der instabilen südlichen Region, die Labors zur Heroinverarbeitung stark ausgebreitet, was die Stabilisierungsbemühungen weiter erschwert. Mit dem Wiedererstarken der Taliban und der praktisch fehlenden Rechtsstaatlichkeit auf dem Land haben die Opiumproduktion und die Heroinverarbeitung dramatisch zugenommen, insbesondere in der südlichen Provinz Helmand.

Nach Angaben des Büros der Vereinten Nationen für Drogen- und Verbrechensbekämpfung (United Nations Office on Drugs and Crime, UNODC), "2007 Afghanistan Opium Survey", wurden in Afghanistan rund 8.200 Tonnen Opium produziert - fast doppelt so viel wie der geschätzte weltweite Jahresverbrauch. In einem Meinungsbeitrag in der Washington Post vom 25. April 2007 fragte Antonio Maria Costa, Exekutivdirektor des UNODC: "Widersetzt sich Opium den Gesetzen der Wirtschaft? Historisch gesehen, nein. Im Jahr 2001 stiegen die Preise im Vergleich zum Jahr 2000 um das Zehnfache auf ein Rekordhoch, nachdem die Taliban den Schlafmohnanbau auf dem gesamten von ihnen kontrollierten afghanischen Territorium nahezu eliminiert hatten. Warum also ist bei der Rekordernte des letzten Jahres nicht das Gegenteil der Fall? Ersten Schätzungen zufolge wird der Opiumanbau in diesem Jahr wahrscheinlich wieder zunehmen. Das sollte ein zusätzlicher Anreiz für den Verkauf sein.

Er spekulierte,

Wo ist sie also? Ich fürchte, es gibt eine unheimlichere Erklärung dafür, warum der Opiummarkt noch nicht den Boden erreicht hat: Die großen Drogenhändler halten erhebliche Mengen zurück.
Die Drogenhändler unterhalten eine symbiotische Beziehung zu Aufständischen und terroristischen Gruppen wie den Taliban und Al-Qaida. Instabilität ermöglicht den Opiumanbau; mit Opium kann man Schutz kaufen und Waffen und Fußsoldaten bezahlen, die wiederum ein Umfeld schaffen, in dem Drogenbarone, Aufständische und Terroristen ungestraft operieren können.
Opium ist der Klebstoff, der diese düstere Beziehung zusammenhält. Wenn die Gewinne sinken, haben diese finsteren Kräfte am meisten zu verlieren. Ich vermute, dass die großen Drogenhändler überschüssiges Opium horten, um sich gegen künftige Preisschocks abzusichern und als Finanzierungsquelle für künftige Terroranschläge in Afghanistan oder anderswo zu dienen.

Seit Oktober 2009 unterstützen die Taliban den Opiumhandel und finanzieren sich aus ihm.

Korruption und die Aushöhlung der Rechtsstaatlichkeit

Die mit der Opiumwirtschaft verbundene Korruption hat sich auf allen Ebenen der afghanischen Regierung, von der Polizei bis zum Parlament, ausgebreitet und untergräbt die Rechtsstaatlichkeit. Landwirte bestechen routinemäßig die Polizei und das Personal der Drogenbekämpfung, damit sie ein Auge zudrücken. Auch die Strafverfolgungsbehörden werden von Drogenhändlern bestochen, damit sie deren Aktivitäten ignorieren oder in einigen Fällen sogar schützen. Es wird angenommen, dass afghanische Regierungsbeamte in mindestens 70 Prozent des Opiumhandels verwickelt sind, und Experten schätzen, dass mindestens 13 ehemalige oder derzeitige Provinzgouverneure direkt in den Drogenhandel verwickelt sind ... In einigen Fällen ... handelt es sich bei den [lokalen Führern] um dieselben Personen, die mit den Vereinigten Staaten beim Sturz der Taliban im Jahr 2001 zusammengearbeitet haben.

Die Tatsache, dass ein Großteil der Gelder über "Hawala" abgewickelt und gewaschen wird, erschwert die Durchsetzung der Gesetze zusätzlich.

In Zusammenarbeit mit dem Vereinigten Königreich und der afghanischen Regierung haben die Vereinigten Staaten ihre eigene Strategie zur Bekämpfung des Opiumproblems in Afghanistan entwickelt, die auf den folgenden fünf Säulen beruht:
alternative Lebensgrundlagen

Eliminierung und Ausrottung

Verbot

Strafverfolgung und Justizreform

Öffentliche Information

Das Außenministerium (DoS), die US-Behörde für internationale Entwicklung (USAID), das Verteidigungsministerium (DoD) und das Justizministerium (DoJ) sind die wichtigsten Organisationen, die an der Umsetzung dieser Drogenbekämpfungsstrategie für die USA beteiligt sind. Die Rolle der CIA wurde nicht erwähnt, obwohl die CIA an der Erstellung von Listen von Terrorismusverdächtigen für das Büro für die Kontrolle ausländischer Vermögenswerte des US-Finanzministeriums beteiligt ist. Der Exekutivdirektor des UNODC hält diese Maßnahmen für unzureichend: "Was kann getan werden? Da die NATO-Truppen sich davor hüten, sich die Opiumbauern zu Feinden zu machen, indem sie mit der Ausrottung in Verbindung gebracht werden, und da die afghanische Regierung das Besprühen von Mohnfeldern ablehnt, ist die Festnahme der wichtigsten Drogenhändler möglicherweise die beste verfügbare Option, um den lukrativen Opiummarkt Afghanistans zu stören."

Sowohl die Reduzierung der Nachfrage als auch des Angebots sind wichtig. "Die konsumierenden Länder müssen sich ernsthaft um die Eindämmung der Drogensucht bemühen. Wenn es weniger Nachfrage nach Heroin gäbe, würde der Opiummarkt wirklich einbrechen." Landwirte, die wirtschaftlich vom Opium abhängig sind, müssen über tragfähige Alternativen verfügen, die ein nachhaltiges Einkommen ermöglichen. Auf der Angebotsseite könnte es helfen, die meistgesuchten Drogenhändler zu identifizieren und internationale Haftbefehle mit Auslieferung, Beschlagnahmung von Vermögenswerten und Reiseverboten gegen sie zu erlassen. Es ist zwar nicht einfach, Opiumlager und Heroinproduktionslabors zu zerstören, aber es ist viel einfacher, Drogen an der Quelle zu vernichten als auf dem Transportweg.

"Die Nachbarländer Afghanistans sind entweder Komplizen oder Opfer des Opiumhandels und müssen daher Teil der Lösung sein. Sie könnten zum Beispiel den Informationsaustausch und die Grenzsicherung verbessern, um sicherzustellen, dass mehr Opium beschlagnahmt wird. Derzeit wird weniger als ein Viertel des weltweiten Opiums beschlagnahmt, verglichen mit etwa der Hälfte der weltweiten Kokainproduktion. Dies verkompliziert natürlich die komplexen Beziehungen der USA zu Pakistan und Iran.

Die Verflechtung zwischen der Drogenindustrie und "Hawala"

In Afghanistan gibt es eine wichtige Verbindung zwischen Drogen und "Hawala" (informelles Geldtransfersystem). Die UN-Analyse stützt sich auf Interviews mit einer Stichprobe von 54 Hawala-Brokern in den wichtigsten Zentren der Hawala'-Aktivitäten in Afghanistan sowie auf einen Besuch in Peshawar, Pakistan. Darüber hinaus wurden Interviews mit Nutzern des Hawala-Systems (Drogenhändler, Geschäftsleute, Händler, internationale Entwicklungshelfer), Regulierungsbehörden (Regierungsbeamte, Mitarbeiter der Zentralbank) und formellen Dienstleistern (Banker, Buchhalter) geführt. Neben der "Hawala" wurden auch Schutzgeldzahlungen und Verbindungen festgestellt, durch die die Drogenindustrie wichtige Verbindungen zur lokalen Verwaltung und zu hohen Ebenen der nationalen Regierung unterhält.

Siehe informelle Geldtransfersysteme zur Unterstützung geheimer Aktivitäten, einschließlich Terrorismus, Drogenhandel und Sammlung von Informationen. Siehe den Abschnitt des Artikels "Transnationale Anti-Terrorismus-Aktivitäten der CIA", in dem beschrieben wird, wie die Nachrichtendienste und das Finanzministerium der Vereinigten Staaten versuchen, die zur Finanzierung des Terrorismus verwendete "Hawala" zu kontrollieren.

Die verschiedenen vom UNODC untersuchten Orte geben unterschiedliche Ansichten über das Waschen von Drogengeldern wieder. Es ist schwierig, einen soliden Überblick über die Gesamtwirtschaft zu bekommen. In Faizabad wurde beispielsweise angegeben, dass zu bestimmten Zeiten des Jahres nahezu 100 % der Liquidität des Hawala-Systems in der Provinz aus Drogen stammen, während in Herat, der Hochburg der Nordallianz, schätzungsweise nur 30 % des gesamten Transaktionsvolumens des "Hawala"-Marktes direkt mit Drogen verbunden sind. Die Analyse der in Orten wie Herat gesammelten Daten wurde durch bestätigte Verbindungen zwischen Drogengeldern und legalen Einfuhren erschwert. Die südliche Region (Provinzen Helmand und Kandahar) ist ebenfalls ein wichtiges Zentrum für die Geldwäsche in Afghanistan (etwa 60 % der Gelder stehen im Zusammenhang mit Drogen und 80-90 % der Hawala-Händler in Kandahar [der ehemaligen Taliban-Hochburg] und Helmand sind an Geldtransfers im Zusammenhang mit Drogen beteiligt).

Helmand hat sich als wichtiger Vermittler des Opiumhandels erwiesen, sowohl zwischen den Provinzen als auch bei der Ausfuhr, während die Gesamtschätzungen der drogenbezogenen Komponente der lokalen Hawala-Märkte in einer ähnlichen Größenordnung liegen wie die in Kandahar. Dieses Ergebnis untermauert die Annahme, dass die wichtigsten Handelszentren in diesen beiden benachbarten Provinzen im Wesentlichen als ein Markt behandelt werden sollten. Vor diesem Hintergrund wurde in der Studie errechnet, dass auf Helmand rund 800 Millionen US-Dollar der drogenbezogenen Hawala-Geschäfte Afghanistans entfallen könnten und dass Herat mit jährlich 300 bis 500 Millionen US-Dollar an gewaschenem Drogengeld den zweitgrößten Beitrag leistet.

Außerdem scheint Dubai eine zentrale Clearingstelle für internationale Hawala-Aktivitäten zu sein. Darüber hinaus sind verschiedene Städte in Pakistan, vor allem Peshawar, Quetta und Karachi, wichtige Transaktionszentren. Es hat den Anschein, dass selbst im Falle von Drogenlieferungen in den Iran die Zahlungen dafür von Pakistan aus nach Afghanistan gelangen ... das Hawala-System hat entscheidend zur Vertiefung und Ausweitung der "informellen Wirtschaft" in Afghanistan beigetragen, wo Anonymität herrscht und die Möglichkeit besteht, Geld zu waschen.

Hawala leistet jedoch auch einen positiven Beitrag zur regionalen Wirtschaft. Sie war für das Überleben des afghanischen Finanzsystems während des Krieges von zentraler Bedeutung. Nach Maimbo (2003) ist es "ein integraler Bestandteil der frühen Entwicklungsprozesse und von entscheidender Bedeutung für die kontinuierliche Bereitstellung von Mitteln für die Provinzen". "Das Hawala-System spielt auch eine wichtige Rolle beim Währungsumtausch. Es nimmt an den regelmäßigen Devisenauktionen der Zentralbank teil und war maßgeblich an der erfolgreichen Einführung einer neuen Währung für Afghanistan in den Jahren 2002-2003 beteiligt."

Mögliche Auswirkungen auf den Iran

Es gibt Behauptungen und Gegenbehauptungen, dass die USA möglicherweise Gruppen, die in den Drogenschmuggel verwickelt sind, eingesetzt haben, um den Iran zu destabilisieren. Harte Beweise gibt es nicht. Die Gruppe "Jundullah" besteht aus ethnischen Belutschen und befindet sich in der Region Belutschistan in Pakistan, die an den Iran grenzt. Sie hat die Verantwortung für den Tod und die Entführung von mehr als einem Dutzend iranischer Soldaten und Beamter übernommen. Auch hier gibt es keine eindeutigen Beweise. Die Situation spiegelt möglicherweise auch einen Konflikt zwischen dem US-Militär und Vizepräsident Dick Cheney wider, da das Militär glaubt, dass die Waffen über den Drogenhandel erworben wurden, während Cheney glaubt, dass sie von der iranischen Regierung geliefert werden.

Der Bericht des Inter Press Service zitierte den US-Außenminister Nicholas Burns am 12. Juni 2007 mit den Worten, dass der Iran "Waffen an die Taliban in Afghanistan" liefere, und stellte dies in den Kontext einer größeren angeblichen iranischen Rolle bei der Finanzierung von "Extremisten" in den palästinensischen Gebieten, im Libanon und im Irak. "Am nächsten Tag behauptete er, es gebe "unwiderlegbare Beweise" für solche iranischen Waffenlieferungen an die Taliban. Der Reporter erwähnte, dass Cheney den gleichen Ausdruck "unwiderlegbare Beweise" am 20. September 2002 verwendet hatte, als er sich auf die Anschuldigung der Regierung bezog, Saddam Hussein habe ein Programm zur Anreicherung von Uran als Grundlage für eine Atomwaffe betrieben. Der Reporter geht davon aus, dass die Wiederholung des Satzes bedeutet, dass die Erklärung von Cheney verfasst worden sein könnte, aber es könnte sich auch um die zufällige Verwendung eines Satzes handeln, der bereits in anderen offiziellen Verlautbarungen verwendet wurde.

Die Dschundallah-Gruppe besteht aus Stammesangehörigen der Belutschen, die oft von Pakistan aus operieren, aber die Belutschen haben eine komplexe Beziehung zu Pakistan, Iran und Afghanistan. Während Nachrichtenquellen darin übereinstimmen, dass die US-Regierung weder eine präsidiale Feststellung getroffen hat, dass verdeckte Maßnahmen erforderlich sind, noch den acht hochrangigen Mitgliedern des Kongresses, die die sensibelsten Operationen beaufsichtigen, solche Maßnahmen gemeldet hat, wird argumentiert, dass die CIA-Zuschüsse an Pakistan gehen, das wiederum die Gruppe finanziert. Wenn Pakistan die gesamte Finanzierung übernimmt, wäre der Buchstabe des Gesetzes befolgt, da die USA die Gruppe nicht subventionieren.

Es ist möglich, dass, wie in Südostasien, die Aktivitäten einer Gruppe nicht direkt finanziert werden, sondern dadurch, dass man ihnen erlaubt, im Drogenhandel tätig zu sein. General Dan McNeill, der NATO-Befehlshaber in Afgahanistan, wies darauf hin, dass "das US-Kommando von der Verbindung zwischen dem Heroinhandel und dem Waffenhandel zwischen dem Südosten Irans und dem Süden Afghanistans weiß. Der Haupteingangspunkt für den Opium- und Heroinschmuggel zwischen Afghanistan und dem Iran verläuft durch die iranische Provinz Sistan-Balutschistan zur Hauptstadt Zahedan. Die beiden Waffenkonvois, die im vergangenen Frühjahr von den NATO-Truppen abgefangen wurden, waren offensichtlich durch diese iranische Provinz gekommen.

Einem Bericht von Robert Tait von "The Guardian" vom 17. Februar zufolge war die Provinz Sistan-Balutschistan auch Schauplatz häufiger gewalttätiger Zwischenfälle zwischen militanten sunnitischen Gruppen und Drogenhändlern. Tait berichtete, dass seit der islamischen Revolution von 1979 mehr als 3.000 iranische Sicherheitskräfte bei bewaffneten Zusammenstößen mit Drogenhändlern getötet worden seien.

CIA-Vertreter bestritten gegenüber ABC News eine Beteiligung und erklärten, dass "die Darstellung angeblicher CIA-Aktionen falsch ist" und bekräftigten, dass die USA die Dschundullah-Gruppe nicht finanzieren und es keine stichhaltigen Beweise für eine Beteiligung der USA gibt. Pakistanischen Regierungsquellen zufolge stand die geheime Kampagne der Dschundullah gegen den Iran auf der Tagesordnung, als sich Vizepräsident Dick Cheney im Februar mit dem pakistanischen Präsidenten Pervez Musharraf traf.

Herat ist zwar nicht das Gebiet, in dem der Opiumhandel am größten ist, aber in Herat und den anderen iranischen Grenzgebieten Farah und Nimroz sind die Preise mit am höchsten, vermutlich aufgrund der Nachfrage auf dem iranischen Markt. "Die Opiumpreise sind im Iran besonders hoch, wo die Strafverfolgung streng ist und wo ein großer Teil des Opiatkonsums nach wie vor auf Opium und nicht auf Heroin entfällt. Es überrascht nicht, dass offenbar sehr große Gewinne erzielt werden können, indem man die iranische Grenze überschreitet oder in zentralasiatische Länder wie Tadschikistan einreist."

"Das UNODC schätzt, dass 60 Prozent des afghanischen Opiums über die iranische Grenze geschmuggelt werden (ein Großteil davon im Transit nach Europa). Nach Angaben des iranischen Polizeichefs haben die iranischen Behörden in der ersten Hälfte dieses Jahres 29 Prozent mehr Opium beschlagnahmt als im gleichen Zeitraum des Vorjahres, wie Radio Free Europe/Radio Liberty (RFE/RL) berichtet ... Die Washington Post berichtet, dass der Iran die weltweit höchste Pro-Kopf-Zahl an Opiumabhängigen hat ... Nach Ansicht von Experten sind vor allem die Millionen arbeitsloser Iraner und die Jugendlichen betroffen, die unter den Beschränkungen leiden, die ihnen von der islamischen Regierung und den Basidsch oder der zivilen Sittenpolizei auferlegt werden. Die iranische Regierung hat im Umgang mit ihrem Drogenproblem mehrere Phasen durchlaufen.

In den 1980er Jahren verfolgte sie zunächst einen angebotsorientierten Ansatz: Eine "Law-and-Order"-Politik mit Null-Toleranz führte zur Verhaftung von Zehntausenden von Süchtigen und zur Hinrichtung von Tausenden von Rauschgifthändlern. "Es gibt schätzungsweise 68.000 Iraner, die wegen Drogenhandels inhaftiert sind, und weitere 32.000 wegen Drogenabhängigkeit (von einer Gesamtpopulation von 170.000 Gefangenen, basierend auf Statistiken von 2001).

Beehner sagte: "Teheran hat auch Millionen von Dollar ausgegeben und Tausende von Truppen eingesetzt, um seine poröse 1.000-Meilen-Grenze zu Afghanistan und Pakistan zu sichern ... ein paar hundert iranische Drogenpolizisten sterben jedes Jahr in Kämpfen mit Schmugglern. Unter Bezugnahme auf den Leiter des UNODC-Büros im Iran, Roberto Arbitrio, zitierte Beehner Arbitrio in einem Interview mit der "Times". "Sie haben Drogengruppen wie Guerillakräfte, [die] ... mit Raketenwerfern, schweren Maschinengewehren und Kalaschnikows schießen."

Unter Präsident Mohammad Khatami wurde eine zweite Phase der Strategie eingeleitet, die sich mehr auf Prävention und Behandlung konzentriert. Der Drogenhandel wird als Sicherheitsproblem betrachtet, und ein Großteil des Drogenhandels wird mit Balutschen in Verbindung gebracht, die eher traditionelle Stammesgrenzen als nationale Grenzen anerkennen. In aktuellen Berichten (2007) wird die iranische Besorgnis über ethnische Guerillas an den Grenzen erwähnt, die möglicherweise von der CIA unterstützt werden.

Unter Präsident Mahmoud Ahmadinejad, der 2005 sein Amt antrat, änderte sich die iranische Drogenstrategie erneut. Die iranische Drogenpolitik wurde neu überdacht und wieder auf die Unterbindung von Lieferungen und die Erhöhung der Grenzsicherheit ausgerichtet. Es ist unklar, ob dies mit weitreichenderen Bedenken hinsichtlich der Grenzsicherheit zusammenhängt, vielleicht im Zusammenhang mit den Belutschen-Guerillas im Iran.

Samii beschrieb in seinem Papier aus dem Jahr 2003 den "primären Ansatz des Irans im Umgang mit der Bedrohung durch Drogen": "Der Iran hat eine 936 Kilometer lange Grenze mit Afghanistan und eine 909 Kilometer lange Grenze mit Pakistan, und das Gelände in den beiden östlichen Provinzen - Sistan va Baluchistan und Khorasan - ist sehr rau. Die iranische Regierung hat entlang dieser Grenze statische Verteidigungsanlagen errichtet. Dazu gehören Betondämme, Bermen, Schützengräben und Minenfelder ...

Sklaverei

Verschiedene Formen der Sklaverei gibt es noch überall auf der Welt. In einigen Fällen werden Menschen vor Ort als Arbeitskräfte, Sexarbeiter oder Kindersoldaten eingesetzt. Es gibt auch eine Form der Sklaverei, bei der Menschen aus weniger entwickelten Ländern in höher entwickelte Länder verschifft werden. Andere beruhen auf Schuldknechtschaft. In den USA gibt es einen Sonderberater des Außenministers auf Botschafterebene, der sich im Büro zur Überwachung und Bekämpfung des Menschenhandels mit diesem Problem befasst.

Ein CIA-Analyst hat in einem unabhängigen Forschungsprogramm das Verständnis der Behörde für dieses Problem beschrieben.

Der Handel mit Frauen und Kindern für die Sexindustrie und als Arbeitskräfte ist in allen Regionen der Vereinigten Staaten weit verbreitet. Schätzungsweise 45.000 bis 50.000 Frauen und Kinder werden jährlich in die Vereinigten Staaten verschleppt, in erster Linie durch kleine Verbrecherringe und lose verbundene kriminelle Netzwerke. Die Opfer des Menschenhandels kommen traditionell aus Südostasien und Lateinamerika, zunehmend aber auch aus den Neuen Unabhängigen Staaten sowie aus Mittel- und Osteuropa. Angesichts der schwachen Wirtschaft und der geringen Beschäftigungsmöglichkeiten in den Herkunftsländern, des geringen Risikos einer strafrechtlichen Verfolgung und des enormen Gewinnpotenzials für die Menschenhändler sowie der verbesserten internationalen Transportinfrastrukturen wird der Menschenhandel in die USA wahrscheinlich zunehmen. Auch wenn es unmöglich sein mag, den Menschenhandel in die USA auszurotten, so ist es doch möglich, das Problem durch gezielte Präventions- und Mikrokreditstrategien in den Herkunftsländern, eine Verschärfung der Strafen und Gesetze gegen Menschenhändler in diesem Land sowie eine Verbesserung der Hilfe und des Schutzes für die Opfer erheblich zu verringern.

Die CIA unterstützte das US-Außenministerium bei der Analyse von Menschenschmuggel und -handel mit einem Experten, der die Bewertung, Erstellung und Koordinierung des Berichts über den Menschenhandel 2002 beaufsichtigte. Im Rahmen der zwischenstaatlichen Arbeit sammelte sie nachrichtendienstliche Informationen für die US-Strafverfolgungsbehörden, die Operationen gegen Mitglieder lateinamerikanischer und nahöstlicher Terrorgruppen sowie gegen Schleuser von Ausländern in die Vereinigten Staaten durchführen, und erstattete ihnen Bericht.

Finanzkriminalität und Geldwäscherei

Die CIA arbeitet mit dem Financial Crimes Enforcement Network (FINCen) des US-Finanzministeriums zusammen. In Bezug auf die Anwendung des Patriot Act auf eine ausländische Bank, die in Geldwäsche verwickelt ist. CIA-Analysten identifizierten die Hauptakteure der Bank, ihre Beziehungen zum internationalen organisierten Verbrechen und die Bemühungen der Bank, ihre Konten vor den US-Strafverfolgungsbehörden zu verbergen. Siehe Finanzielle Aufklärung (FININT).