National Endowment for the Arts

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Aus Das unsichtbare Imperium

National Endowment for the Arts
Agency overview
Formed1965
JurisdictionFederal government of the United States
HeadquartersConstitution Center, Washington, D.C.
Annual budget$207 million USD (2023)
Agency executive
  • Maria Rosario Jackson, Chairman
Websitearts.gov

Die National Endowment for the Arts (NEA) ist eine unabhängige Behörde der US-Bundesregierung, die Unterstützung und Finanzierung für Projekte anbietet, die sich durch künstlerische Exzellenz auszeichnen. Sie wurde 1965 durch ein Gesetz des US-Kongresses als unabhängige Behörde der Bundesregierung gegründet und am 29. September 1965 von Präsident Lyndon B. Johnson unterzeichnet (20 U.S.C. 951). Es handelt sich um eine Unterbehörde der National Foundation on the Arts and the Humanities, zusammen mit der National Endowment for the Humanities, dem Federal Council on the Arts and the Humanities und dem Institute of Museum and Library Services.

Die NEA hat ihren Sitz in Washington, D.C. Sie wurde 1995 mit dem Tony Honors for Excellence in Theatre sowie 2016 mit dem Special Tony Award ausgezeichnet. 1985 erhielt die NEA von der Academy of Motion Picture Arts and Sciences einen Ehren-Oscar für ihre Zusammenarbeit mit dem American Film Institute bei der Identifizierung, dem Erwerb, der Restaurierung und der Erhaltung historischer Filme. 2016 und erneut 2017 erhielt die National Endowment for the Arts Emmy-Nominierungen von der Television Academy in der Kategorie "Outstanding Short Form Nonfiction or Reality Series".

Geschichte und Zweck

Die National Endowment for the Arts wurde während der Amtszeit von Präsident Lyndon B. Johnson unter der Schirmherrschaft der Great Society gegründet. Laut der Historikerin Karen Patricia Heath war Johnson persönlich nicht sehr daran interessiert, Wissen, kulturelles oder anderes, um seiner selbst willen zu erwerben, noch hatte er Zeit für Kunstgenuss oder Treffen mit Künstlern.

Die NEA hat es sich zur Aufgabe gemacht, "herausragende Leistungen in den Künsten zu unterstützen, sowohl in neuen als auch in etablierten Bereichen, die Künste allen Amerikanern zugänglich zu machen und eine Führungsrolle in der Kunsterziehung zu übernehmen".

Führung und Initiativen

=Leitung

Die NEA wird von einem Vorsitzenden geleitet, der vom Präsidenten für eine Amtszeit von vier Jahren ernannt wird und der Bestätigung durch den Kongress unterliegt. Der Beratungsausschuss der NEA, der National Council on the Arts, berät den Vorsitzenden in Bezug auf Richtlinien und Programme und prüft Zuschussanträge, Richtlinien für die Mittelbeschaffung und Führungsinitiativen. Dieses Gremium besteht aus 14 Personen, die vom Präsidenten aufgrund ihrer Fachkenntnisse und ihres Wissens im Bereich der Künste ernannt werden, sowie aus sechs Mitgliedern des Kongresses, die von Amts wegen ohne Stimmrecht teilnehmen.

Budget und Zuschüsse

Zwischen 1965 und 2008 hat die Behörde mehr als 128.000 Zuschüsse in Höhe von insgesamt mehr als 5 Milliarden US-Dollar vergeben. Von Mitte der 1980er bis Mitte der 1990er Jahre gewährte der Kongress der NEA eine jährliche Finanzierung zwischen 160 und 180 Millionen US-Dollar. 1996 kürzte der Kongress die NEA-Mittel auf 99,5 Millionen US-Dollar, nachdem konservative Gruppen, darunter die American Family Association, Druck ausgeübt hatten. Sie kritisierten die Behörde dafür, dass sie Steuergelder zur Finanzierung höchst umstrittener Künstler wie Barbara DeGenevieve, Andres Serrano, Robert Mapplethorpe und der als "NEA Four" bekannten Performancekünstler verwendete. Seit 1996 hat sich die NEA mit einem Budget von 146,21 Millionen US-Dollar im Jahr 2015 teilweise erholt. Im Geschäftsjahr 2010 erreichte das Budget der NEA mit 167,5 Millionen US-Dollar das Niveau der Mitte der 1990er Jahre, fiel aber im Geschäftsjahr 2011 mit einem Budget von 154 Millionen US-Dollar wieder ab. Am 11. März 2024 veröffentlichte Präsident Joe Biden den Haushaltsplan des Präsidenten für das Geschäftsjahr 2025, in dem 210,1 Millionen US-Dollar für die NEA veranschlagt sind.

Vergabe von Zuschüssen

Die NEA vergibt Zuschüsse in den Kategorien Kunstprojekte, nationale Initiativen und Partnerschaftsvereinbarungen. Zuschüsse für Kunstprojekte unterstützen beispielhafte Projekte für Künstlergemeinschaften, Kunsterziehung, Tanz, Design, Volkskunst und traditionelle Kunst, Literatur, lokale Kunstagenturen, Medienkunst, Museen, Musik, Musiktheater, Oper, Präsentation (einschließlich multidisziplinärer Kunstformen), Theater und bildende Kunst. Die NEA vergibt auch individuelle Stipendien im Bereich Literatur an kreative Schriftsteller und Übersetzer mit außergewöhnlichem Talent in den Bereichen Prosa und Poesie.

Die NEA bietet Partnerschaften für staatliche, regionale, bundesstaatliche, internationale Aktivitäten und Design an. Die staatlichen Kunstagenturen und regionalen Kunstorganisationen sind die wichtigsten Partner der NEA, wenn es darum geht, den amerikanischen Bürgern durch die Künste zu dienen. Vierzig Prozent aller NEA-Fördermittel gehen an die staatlichen Kunstagenturen und regionalen Kunstorganisationen. Darüber hinaus vergibt die NEA drei Lifetime Honors: NEA National Heritage Fellowships an Volksmusik- und traditionelle Künstler, NEA Jazz Masters Fellowships an Jazzmusiker und -förderer und NEA Opera Honors an Personen, die sich in den Vereinigten Staaten in besonderer Weise um die Oper verdient gemacht haben. Die NEA verwaltet auch die National Medal of Arts, die jährlich vom Präsidenten verliehen wird.

Relativer Umfang der Finanzierung

Der Künstler William Powhida hat festgestellt, dass "wohlhabende Sammler bei einer einzigen Auktion bei Christie's in New York zeitgenössische Kunst im Wert von fast einer Milliarde Dollar gekauft haben." Er fügte hinzu: "Wenn man nur auf die Auktionen in New York eine Steuer von 2 Prozent erheben würde, könnte man das NEA-Budget wahrscheinlich in zwei Nächten verdoppeln."

Ehrungen auf Lebenszeit

Die NEA ist die Bundesbehörde, die für die Anerkennung herausragender Leistungen in der Kunst zuständig ist. Sie tut dies durch die Vergabe von drei Auszeichnungen für das Lebenswerk. Die NEA Jazz Masters Fellowships werden an Personen vergeben, die einen bedeutenden Beitrag zur Kunst des Jazz geleistet haben. Die NEA National Heritage Fellowships werden für künstlerische Spitzenleistungen und Verdienste um die amerikanische Volkskunst und traditionelle Kunst verliehen. Die National Medal of Arts wird vom Präsidenten der Vereinigten Staaten und der NEA für herausragende Beiträge zur Exzellenz, zum Wachstum, zur Unterstützung und zur Verfügbarkeit der Künste in den Vereinigten Staaten verliehen.

Kontroverse

1981 Versuche zur Abschaffung

Bei seinem Amtsantritt im Jahr 1981 beabsichtigte die neue Regierung unter Ronald Reagan, den Kongress dazu zu drängen, die NEA innerhalb von drei Jahren vollständig abzuschaffen. Reagans erster Direktor des Office of Management and Budget, David A. Stockman, war der Meinung, dass die NEA und die National Endowment for the Humanities "gute [Abteilungen] seien, die man einfach stoppen sollte, weil sie zu weit gingen und leicht zu besiegen wären". Ein anderer Vorschlag hätte das Budget für die Kunstförderung halbiert. Diese Pläne wurden jedoch aufgegeben, als die Sondereinheit des Präsidenten für Kunst und Geisteswissenschaften, der enge Verbündete Reagans wie die Konservativen Charlton Heston und Joseph Coors angehörten, "die Bedürfnisse und Vorteile der bisherigen Unterstützung" erkannte und zu dem Schluss kam, dass eine fortgesetzte Unterstützung durch die Bundesregierung wichtig sei. Frank Hodsoll wurde 1981 Vorsitzender der NEA, und während das Budget der Abteilung von 158,8 Millionen US-Dollar im Jahr 1981 auf 143,5 Millionen US-Dollar sank, lag es 1989 bei 169,1 Millionen US-Dollar, dem höchsten Stand, den es je erreicht hatte.

1989 Einwände

1989 hielt Donald Wildmon von der American Family Association eine Pressekonferenz ab, in der er die von ihm als "antichristliche Bigotterie" bezeichnete Ausstellung des Fotografen Andres Serrano angriff. Im Mittelpunkt der Kontroverse stand "Piss Christ", ein Foto eines Plastikkruzifixes, das in ein Fläschchen mit einer bernsteinfarbenen Flüssigkeit getaucht war, die der Künstler als seinen eigenen Urin bezeichnete. Die republikanischen Senatoren Jesse Helms und Al D'Amato begannen, gegen die NEA zu mobilisieren, und weiteten den Angriff auf andere Künstler aus. Prominente konservative christliche Persönlichkeiten wie Pat Robertson vom "700 Club" und Pat Buchanan schlossen sich den Angriffen an. Der republikanische Abgeordnete Dick Armey, ein Gegner der staatlichen Kunstförderung, begann, eine geplante Ausstellung von Fotografien von Robert Mapplethorpe im Corcoran Museum of Art anzugreifen, die von der NEA unterstützt werden sollte.

Am 12. Juni 1989 sagte das Corcoran Museum die Mapplethorpe-Ausstellung ab und begründete dies damit, dass man "die Mittelzuweisungen des NEA durch den Kongress nicht negativ beeinflussen" wolle. Das Washington Project for the Arts richtete später die Mapplethorpe-Ausstellung aus. Die Absage wurde heftig kritisiert und im September 1989 entschuldigte sich die Direktorin der Corcoran Gallery, Christina Orr-Cahill, in einer offiziellen Erklärung: "Die Corcoran Gallery of Art hat versucht, die Kontroverse um die NEA-Finanzierung zu entschärfen, indem sie sich aus dem politischen Rampenlicht zurückzog, und ist stattdessen selbst in den Mittelpunkt der Kontroverse gerückt. Durch den Rückzug aus der Mapplethorpe-Ausstellung haben wir, der Vorstand und der Direktor, versehentlich viele Mitglieder der Kunstszene beleidigt, was wir zutiefst bedauern. In Zukunft werden wir Kunst, Künstler und die Freiheit der Meinungsäußerung unterstützen."

Der demokratische Abgeordnete Pat Williams, Vorsitzender des Unterausschusses des Repräsentantenhauses, der für die NEA-Neugenehmigung zuständig ist, arbeitete mit dem Republikaner Tom Coleman zusammen, um einen Kompromissentwurf zur Rettung des Fonds zu formulieren. Der Williams-Coleman-Entwurf sah eine Aufstockung der Mittel für die Kunsträte der Bundesstaaten für neue Programme zur Erweiterung des Zugangs zu Kunst in ländlichen und innerstädtischen Gebieten vor, überließ die Entscheidung über Obszönitäten den Gerichten und änderte die Zusammensetzung der Prüfungsgremien, um die Vielfalt der Vertretung zu erhöhen und die Möglichkeit von Interessenkonflikten auszuschließen. Nach heftigen Debatten setzte sich die im Williams-Coleman-Ersatz enthaltene Formulierung durch und wurde anschließend zum Gesetz.

Obwohl diese Kontroverse eine Debatte im Kongress über die Mittelzuweisungen an die NEA auslöste, einschließlich vorgeschlagener Einschränkungen des Inhalts der von der NEA unterstützten Arbeit und ihrer Richtlinien für die Gewährung von Zuschüssen, scheiterten die Bemühungen, die NEA zu entfinanzieren.

1990 Veto der Performancekünstler

Konservative Medien griffen weiterhin einzelne Künstler an, deren von der NEA unterstützte Arbeit als kontrovers galt. Die "NEA Four", Karen Finley, Tim Miller, John Fleck und Holly Hughes, waren Performancekünstler, deren beantragte Zuschüsse von der National Endowment for the Arts (NEA) der Regierung der Vereinigten Staaten im Juni 1990 von John Frohnmayer abgelehnt wurden. Die Bewilligungen wurden offen aufgrund des Themas abgelehnt, nachdem die Künstler erfolgreich ein Peer-Review-Verfahren durchlaufen hatten. Die Künstler gewannen ihren Fall 1993 vor Gericht und erhielten Beträge in Höhe der betreffenden Fördergelder, obwohl der Fall unter dem Namen "National Endowment for the Arts v. Finley" bis vor den Obersten Gerichtshof der Vereinigten Staaten gelangte. Der Fall konzentrierte sich auf Unterabschnitt (d)(1) von 20 U.S.C. § 954, der vorsieht, dass der NEA-Vorsitzende dafür sorgt, dass künstlerische Exzellenz und künstlerischer Wert die Kriterien sind, nach denen Anträge beurteilt werden. Das Gericht entschied, dass Abschnitt 954(d)(1) offensichtlich gültig ist, da er weder von Natur aus die Rechte des ersten Verfassungszusatzes beeinträchtigt noch gegen die verfassungsrechtlichen Grundsätze der Unbestimmtheit verstößt.

Angriffe des Kongresses 1995–1997

Die Zwischenwahlen von 1994 ebneten dem Sprecher des Repräsentantenhauses Newt Gingrich den Weg für einen erneuten Angriff auf die NEA. Gingrich hatte gefordert, die NEA zusammen mit der National Endowment for the Humanities und der Corporation for Public Broadcasting abzuschaffen. Während einige Kongressmitglieder die Finanzierung umstrittener Künstler angriffen, argumentierten andere, die Stiftung sei verschwenderisch und elitär. Trotz massiver Budgetkürzungen und der Einstellung von Zuschüssen für einzelne Künstler scheiterte Gingrich jedoch letztendlich mit seinem Vorstoß, die Stiftung abzuschaffen.

Vorgeschlagene Streichung der Finanzierung Der vom damaligen Präsidenten Donald Trump am 16. März 2017 dem Kongress vorgelegte Haushaltsentwurf hätte alle Mittel für das Programm gestrichen. Der Kongress genehmigte einen Haushalt, in dem die NEA-Mittel beibehalten wurden. Der für das Haushaltsjahr 2018 vorgeschlagene Haushalt des Weißen Hauses forderte erneut die Streichung der Mittel, aber der Kongress behielt die Mittel für ein weiteres Jahr bei.

Vorsitzende

Nancy Hanks (1969–77)

Nancy Hanks, die zweite Vorsitzende, wurde von Präsident Richard Nixon ernannt und setzte ihre Arbeit unter Gerald Ford fort. Während ihrer achtjährigen Amtszeit stieg die Finanzierung der NEA von 8 Millionen US-Dollar auf 114 Millionen US-Dollar.

Laut Elaine A. King:

Nancy Hanks konnte ihre Mission vielleicht deshalb erfüllen, weil sie als wohlwollende Kunstdiktatorin fungierte, anstatt sich mit mehreren Agenden und politischer Bürokratie herumzuschlagen. Von 1969 bis 1977 funktionierte die Kunststiftung unter der Leitung von Hanks wie eine gut geölte Maschine. Hanks erhielt kontinuierlich die angeforderten wesentlichen Mittel vom Kongress, weil sie die Macht des Lobby-Systems genial einzusetzen wusste. Obwohl sie keine direkte Verwaltungserfahrung in der Bundesregierung hatte, waren einige Leute zu Beginn ihrer Amtszeit skeptisch. Diejenigen, die Zweifel hatten, unterschätzten ihre bürokratische Scharfsinnigkeit und ihre Fähigkeit, dieses komplexe Kulturamt zu leiten. Richard Nixons frühe Unterstützung der Künste kam der Kunststiftung in mehrfacher Hinsicht zugute. Das Budget für die Kunststiftung wurde nicht nur erhöht, sondern es wurden auch mehr Bundesmittel für zahlreiche Programme innerhalb der Agentur zur Verfügung gestellt.

Quellenangaben

Quellen

  • Erklärung von Jane Chu zum Abschluss ihrer Amtszeit als NEA-Vorsitzende am 4. Juni 2018
  • National Endowment for the Arts (2000). The National Endowment for the Arts 1965-2000: A Brief Chronology of Federal Support for the Arts. Washington, DC: National Endowment for the Arts. OCLC 52401250. Archived from the original on Mai 17, 2008. Retrieved Mai 24, 2008.

Weitere Lektüre

Primärquellen

  • Alexander, Jane. "Command Performance: an Actress in the Theater of Politics" (Öffentliche Angelegenheiten, 2000) Vorsitzende der NEA 1993–1997
  • Biddle, Livingston. "Unsere Regierung und die Künste: Eine Perspektive von innen" (1988), entwarf NEA-Gesetzgebung; leitender NEA-Beamter
  • Frohnmayer, John. "Leaving Town Alive: Bekenntnisse eines Kunstkämpfers" (1992) NEA-Vorsitzender 1989 bis 1992
  • Straight, Michael. Nancy Hanks: ein intimes Porträt: die Schaffung einer nationalen Verpflichtung gegenüber den Künsten. (1988) Nancy Hanks war NEA-Vorsitzende 1969–77; Michael Straight war ihr stellvertretender Vorsitzender.
  • National Endowment for the Arts. The National Endowment for the Arts 1965-2000: A Brief Chronology of Federal Support for the Arts. Washington, DC: National Endowment for the Arts. Archived from the original on Mai 17, 2008.

Externe Links

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