Philip Zelikow

Philip Zelikow
Philip Zelikow
27th Counselor of the United States Department of State
	In office; February 1, 2005 – January 2, 2007
President	George W. Bush
Preceded by	Wendy Sherman
Succeeded by	Eliot A. Cohen
Personal details
Born	Philip David Zelikow; ; New York City, New York, U.S.
Education	University of Redlands (BA); University of Houston (JD); Tufts University (MA PhD)

Philip David Zelikow (/ˈzɛlɪkoʊ/; geboren am 21. September 1954) ist ein amerikanischer Diplomat und Wissenschaftler für internationale Beziehungen.

Er arbeitete als geschäftsführender Direktor der 9/11 Commission, als Direktor des Miller Center of Public Affairs an der University of Virginia und als Berater des Außenministeriums der Vereinigten Staaten.

Er ist Botha-Chan Senior Fellow an der Hoover Institution der Stanford University, nachdem er 25 Jahre lang als White Burkett Miller Professor für Geschichte an der University of Virginia tätig war. Im Herbst 2009 war er Axel Springer Fellow der American Academy in Berlin.

Ausbildung

Zelikow erwarb einen BA in Geschichte und Politikwissenschaft an der University of Redlands, einen JD am University of Houston Law Center (wo er Redakteur der Law Review war) und einen MALD und PhD in internationalen Beziehungen an der Fletcher School of Law and Diplomacy der Tufts University.

Karriere

Akademische und bundesstaatliche Positionen

Nachdem er in den frühen 1980er Jahren als Anwalt tätig war, wandte sich Zelikow dem Bereich der nationalen Sicherheit zu. Von 1984 bis 1985 war er außerordentlicher Professor für nationale Sicherheitsfragen an der Naval Postgraduate School in Monterey, Kalifornien.

Er trat in das Außenministerium der Vereinigten Staaten ein und durchlief das übliche Prüfungsverfahren für den auswärtigen Dienst als Berufsbeamter. Als Beamter des Auswärtigen Dienstes war er während der zweiten Reagan-Regierung (1985-1989) in der US-Mission bei den konventionellen Rüstungskontrollgesprächen in Wien, im 24-Stunden-Krisenzentrum des Außenministeriums und im Sekretariatsstab von Außenminister George P. Shultz tätig.

Im Jahr 1989, in der Regierung von George H. W. Bush, wurde Zelikow in den Nationalen Sicherheitsrat berufen, wo er als leitender Mitarbeiter des Weißen Hauses an den diplomatischen Bemühungen um die deutsche Wiedervereinigung und die diplomatischen Regelungen im Zusammenhang mit dem Ende des Kalten Krieges in Europa beteiligt war. Während des ersten Golfkriegs unterstützte er Präsident Bush, den nationalen Sicherheitsberater Brent Scowcroft und Außenminister James Baker in diplomatischen Angelegenheiten im Zusammenhang mit der Koalition. Gemeinsam mit Condoleezza Rice verfasste er das Buch Germany Unified and Europe Transformed: A Study in Statecraft (1995), eine wissenschaftliche Studie über die Politik der Wiedervereinigung.

1991 verließ Zelikow den NSC und ging an die Harvard University. Von 1991 bis 1998 war er außerordentlicher Professor für öffentliche Politik und Co-Direktor des Harvard Intelligence and Policy Program an der Harvard Kennedy School.

Im Jahr 1998 wechselte Zelikow an die University of Virginia, wo er bis Februar 2005 das landesweit größte Zentrum für die amerikanische Präsidentschaft leitete. Er war Direktor des Miller Center of Public Affairs und hatte als White Burkett Miller Professor of History einen Stiftungslehrstuhl inne. Das Zentrum startete ein Projekt zur Transkription und Kommentierung der bisher geheimen Tonbänder, die während der Präsidentschaften von Kennedy, Johnson und Nixon aufgenommen wurden. In einem von James Sterling Young geleiteten Projekt zur mündlichen Geschichte der Präsidenten sammelt es systematisch zusätzliche Informationen über die Präsidentschaften von Reagan, George H. W. Bush und Clinton.

Im November 1998 war Zelikow Mitverfasser des Buches "Catastrophic Terrorism: Tackling the New Danger" für die Zeitschrift ‚‘Foreign Affairs‚‘'. Er schrieb: "Wie Pearl Harbor würde das Ereignis unsere Zukunft in ein Davor und ein Danach teilen. Die Vereinigten Staaten könnten mit drakonischen Maßnahmen reagieren, die die bürgerlichen Freiheiten beschneiden, eine umfassendere Überwachung der Bürger, die Inhaftierung von Verdächtigen und den Einsatz tödlicher Gewalt erlauben. Weitere Gewalt könnte entweder auf künftige Terroranschläge oder auf Gegenangriffe der USA folgen. Im Nachhinein würden die Amerikaner ihre Führer für fahrlässig halten, weil sie den Terrorismus nicht dringlicher angegangen sind."

Im September 2002, ein Jahr nach dem 11. September, verfasste Zelikow die "Nationale Sicherheitsstrategie der Vereinigten Staaten von Amerika". Obwohl einige behauptet haben, dass Zelikow damit die Präventivkriegsdoktrin der USA umriss, die sechs Monate später gegen den Irak angewandt werden sollte, hatte Zelikow tatsächlich Einwände gegen diese Formulierung, und dieser Teil des Entwurfs wurde von anderen übernommen.

Im Januar 2003 wurde Zelikow zum Exekutivdirektor der 9/11-Kommission ernannt. Nach einer Anstellung im Außenministerium von 2005 bis 2007 während der Bush-Regierung kehrte Zelikow in den akademischen Bereich an der Universität von Virginia zurück. Im Jahr 2011 wurde er zum stellvertretenden Dekan der Graduate School of Arts & Sciences ernannt. Er war maßgeblich an der Umstrukturierung des College of Arts & Sciences beteiligt. Ebenfalls 2011 wurde Zelikow von Präsident Barack Obama zum Mitglied des President's Intelligence Advisory Board ernannt.

Kommissionen und Ausschüsse

Bush-Übergangsteam

Ende 2000 und Anfang 2001 war Zelikow Mitglied des Übergangsteams von Präsident Bush. Nach dem Amtsantritt von George W. Bush wurde Zelikow in das President's Foreign Intelligence Advisory Board [PFIAB] berufen und arbeitete auch in anderen Arbeitsgruppen und Kommissionen mit. Er leitete die parteiübergreifende National Commission on Federal Election Reform, die nach den Wahlen im Jahr 2000 eingesetzt wurde und in der die ehemaligen Präsidenten Jimmy Carter und Gerald Ford zusammen mit Lloyd Cutler und Bob Michel den Vorsitz führten. Die Empfehlungen dieser Kommission führten direkt zur Prüfung und Verabschiedung des Help America Vote Act von 2002 durch den Kongress.

Markle Task Force für Sicherheit

Im Jahr 2002 wurde Zelikow zum Exekutivdirektor der Markle Task Force on National Security in the Information Age ernannt. Die Task Force besteht aus einer heterogenen und überparteilichen Gruppe erfahrener politischer Entscheidungsträger, leitender Angestellter aus der Informationstechnologiebranche, Befürwortern des öffentlichen Interesses und Experten für Datenschutz, Nachrichtendienste und nationale Sicherheit. Ziel der Markle Task Force ist es, die politischen Entscheidungen und Investitionen der Bundes-, Landes- und Kommunalregierungen bei der Sammlung und Nutzung von Informationen im Zusammenhang mit der nationalen Sicherheit zu beeinflussen. Die Berichte und Empfehlungen der Task Force wurden durch zwei Gesetze (IRPTA 2004 und Implementing 9/11 Commission Report Act 2007) und mehrere Direktiven des Präsidenten kodifiziert.

Geschäftsführender Direktor der 9/11-Kommission

Zelikow wurde zum Exekutivdirektor der 9/11-Kommission (National Commission on Terrorist Attacks Upon the United States) ernannt, deren Arbeit die Untersuchung des Verhaltens der Präsidenten Clinton und George W. Bush und ihrer Regierungen vor und am 11. September 2001 umfasste. Zelikows frühere Zusammenarbeit mit der Regierung von George W. Bush führte zum Widerstand des Lenkungsausschusses der 9/11-Familie, der auf den offensichtlichen Interessenkonflikt hinwies, dass er zuvor im Übergangsteam von Bush gearbeitet hatte. Der republikanische Vorsitzende und der demokratische stellvertretende Vorsitzende der Kommission verteidigten Zelikow sowohl damals als auch später nachdrücklich.

Als Reaktion auf die Bedenken hatte Zelikow zugestimmt, sich von allen Untersuchungsangelegenheiten zurückzuziehen, die den Übergang des Nationalen Sicherheitsrats von der Clinton- zur Bush-Regierung betrafen, den Zelikow mitverwaltet hatte.

Zelikows Arbeit in der Kommission wurde sowohl von der Rechten als auch von der Linken angegriffen. Von der rechten Seite wurde Zelikow für die Feststellung der Kommission verantwortlich gemacht, dass der Irak nicht hinter den Anschlägen vom 11. September 2001 steckte. In einem Buch, in dem Zelikows Arbeit angegriffen wurde, wurden anonyme Mitarbeiter der 9/11-Kommission zitiert, die Zelikow misstrauten und ihn für einen "Weißes Haus-Maulwurf" hielten, da er ein enger Vertrauter der Nationalen Sicherheitsberaterin Condoleezza Rice war und in mehreren hochrangigen Funktionen in der Regierung von George W. Bush gearbeitet hatte. Empört über diesen Angriff, versammelten sich sowohl die Kommissare als auch die Mitarbeiter öffentlich, um Zelikows Management der Mitarbeiter und die Integrität des Berichts zu verteidigen. Der viel beachtete Bericht war Finalist für den National Book Award.

Projekt zur nationalen Sicherheitsstrategie

In Rise of the Vulcans (2004) berichtet James Mann, dass, als Richard Haass, ein ranghoher Berater von Außenminister Colin Powell und Leiter der Politikplanung im Außenministerium, nach den Anschlägen vom 11. September 2001 einen Überblick über die nationale Sicherheitsstrategie der USA entwarf, Dr. Rice, die nationale Sicherheitsberaterin, "anordnete, das Dokument komplett umzuschreiben. Sie war der Meinung, dass die Bush-Regierung etwas Kühnes brauchte, etwas, das einen dramatischeren Bruch mit den Ideen der Vergangenheit darstellen würde. Rice übergab das Schreiben an ihren alten Kollegen, den Professor Philip Zelikow von der University of Virginia." Ein Kritikpunkt an diesem Dokument, das am 17. September 2002 veröffentlicht wurde, ist, dass es ein bedeutendes Dokument in einer angeblichen Präventivkriegsdoktrin der Bush-Regierung gewesen sein soll. Bei der Ausarbeitung dieses Dokuments hatte sich Zelikow jedoch gegen die vorgeschlagene Formulierung ausgesprochen, in der die Präemption im Zusammenhang mit dem Umgang mit Massenvernichtungswaffen verwendet wird.

Rework America

In den Jahren 2014-15, als er von der University of Virginia beurlaubt war und für die Markle Foundation arbeitete, half Zelikow bei der Leitung einer von der Foundation geförderten Gruppe prominenter Amerikaner mit dem Namen "Rework America". Die Gruppe entwickelte Argumente und Ideen, wie die digitale Revolution genutzt werden kann, um die wirtschaftlichen Möglichkeiten für alle Amerikaner zu erweitern. Die Gruppe veröffentlichte ihre Ideen in "America's Moment: Creating Opportunity in the Connected Age".

George W. Bush-Regierung

Zelikows Rolle im zweiten Irak-Krieg wird in Bob Woodwards "State of Denial" ausführlich erörtert. Darin wird er als interner Kritiker der Art und Weise, wie der Krieg 2005 und 2006 geführt wurde, und als Begründer des alternativen Ansatzes "clear, hold, and build" dargestellt. In Quellen wie Jack Goldsmiths "The Terror Presidency" wird er als interner Kritiker der Behandlung von gefangenen Terroristen genannt, und eine Rede, die er nach seinem Ausscheiden aus dem Amt im April 2007 zu diesem Thema hielt, fand große Beachtung.

Auf der Grundlage von Reden und internen Vermerken glauben einige politische Analysten, dass Zelikow mit einigen Aspekten der Nahostpolitik der Bush-Regierung nicht einverstanden war.

Als Berater von Außenministerin Rice sprach sich Zelikow gegen die Foltermemos der Bush-Regierung aus. Im Jahr 2006 schrieb Zelikow ein Memorandum, in dem er davor warnte, dass die Misshandlung von Gefangenen durch so genannte "verstärkte Verhöre" Kriegsverbrechen darstellen könnte. Beamte der Bush-Regierung ignorierten seine Empfehlungen und versuchten, alle Kopien des Memorandums zu sammeln und zu vernichten. Jane Mayer, Autorin des Buches "Die dunkle Seite", zitiert Zelikow mit der Prognose, dass "Amerikas Abstieg in die Folter im Laufe der Zeit wie die japanischen Internierungen betrachtet werden wird", da "(f)ear and anxiety were exploited by zealots and fools".

Fachwissen

Zelikows akademisches Fachgebiet ist die Geschichte und Praxis der öffentlichen Politik. Neben seiner Arbeit über die deutsche Wiedervereinigung war er maßgeblich an der zeitgenössischen Forschung zur Kuba-Krise beteiligt, einschließlich der Beziehung zwischen dieser Krise und der Ost-West-Konfrontation um Berlin.

Während seiner Zeit in Harvard arbeitete er mit Ernest R. May und Richard Neustadt über die Verwendung und den Missbrauch von Geschichte in der Politikgestaltung. Sie beobachteten, wie Zelikow in seinen eigenen Worten feststellte, dass die "zeitgenössische" Geschichte "funktional durch jene kritischen Personen und Ereignisse definiert wird, die die Annahmen der Öffentlichkeit über ihre unmittelbare Vergangenheit prägen. Die Idee der 'öffentlichen Vermutung'", erklärte er, ‚ist mit William McNeills Begriff des ‘öffentlichen Mythos‚ verwandt, jedoch ohne die negative Implikation, die das Wort ‘Mythos' manchmal hervorruft. Solche Annahmen sind Überzeugungen, die (1) für wahr gehalten werden (auch wenn man nicht unbedingt weiß, dass sie mit Sicherheit wahr sind) und (2) innerhalb der betreffenden politischen Gemeinschaft geteilt werden.

Zelikow und May verfassten und förderten auch wissenschaftliche Arbeiten über die Beziehung zwischen nachrichtendienstlichen Analysen und politischen Entscheidungen. Später half Zelikow bei der Gründung eines Forschungsprojekts zur Erstellung und Veröffentlichung kommentierter Transkripte von heimlich aufgenommenen Tonaufnahmen von Präsidenten während der Regierungen Kennedy, Johnson und Nixon (siehe WhiteHouseTapes.org) sowie eines weiteren Projekts zur Stärkung der mündlichen Überlieferung über neuere Regierungen, wobei beide Projekte am Miller Center of Public Affairs der University of Virginia angesiedelt sind.

In seinen Schriften über die Bedeutung von Geschichtsvorstellungen hat Zelikow die Aufmerksamkeit auf Ereignisse gelenkt, die er als "einschneidend" oder "prägend" bezeichnete, die "transzendente" Bedeutung erlangen und daher ihre Macht behalten, selbst wenn die erlebende Generation von der Bildfläche verschwindet. In den Vereinigten Staaten sind die Überzeugungen über die Entstehung der Nation und die Verfassung auch heute noch stark, ebenso wie die Überzeugungen über die Sklaverei und den Bürgerkrieg. Der Zweite Weltkrieg, Vietnam und der Kampf um die Bürgerrechte sind jüngere Beispiele. Er stellte fest, dass "die erzählerische Kraft einer Geschichte in der Regel davon abhängt, wie die Leser mit den Handlungen einzelner Personen in der Geschichte in Verbindung stehen; wenn die Leser keine Verbindung zu ihrem eigenen Leben herstellen können, kann es sein, dass eine Geschichte sie überhaupt nicht anspricht."

Im Jahr 2020 unterzeichnete Zelikow zusammen mit über 130 anderen ehemaligen republikanischen nationalen Sicherheitsbeamten eine Erklärung, in der er behauptete, dass Präsident Trump für eine weitere Amtszeit ungeeignet sei: "Deshalb sind wir fest davon überzeugt, dass es im besten Interesse unserer Nation ist, dass Vizepräsident Joe Biden zum nächsten Präsidenten der Vereinigten Staaten gewählt wird, und wir werden für ihn stimmen."

Terrorismus

Zelikow hat auch über Terrorismus und nationale Sicherheit geschrieben, darunter eine Reihe von Harvard-Fallstudien über "Policing Northern Ireland". In der November-Dezember-Ausgabe 1998 von Foreign Affairs verfasste er zusammen mit Ashton B. Carter und John M. Deutch einen Artikel Catastrophic Terrorism, in dem sie spekulierten, dass, wenn der Bombenanschlag auf das World Trade Center im Jahr 1993 erfolgreich gewesen wäre, "das daraus resultierende Grauen und Chaos unsere Fähigkeit, es zu beschreiben, überschritten hätte. Ein solcher katastrophaler terroristischer Akt wäre ein Wendepunkt in der amerikanischen Geschichte. Er könnte Verluste an Menschenleben und Eigentum mit sich bringen, die in Friedenszeiten beispiellos sind, und Amerikas grundlegendes Sicherheitsgefühl erschüttern, wie es der sowjetische Atombombentest 1949 tat. Wie Pearl Harbor würde das Ereignis unsere Vergangenheit und Zukunft in ein Vorher und Nachher teilen. Die Vereinigten Staaten könnten mit drakonischen Maßnahmen reagieren, die die bürgerlichen Freiheiten einschränken, eine umfassendere Überwachung der Bürger, die Inhaftierung von Verdächtigen und die Anwendung tödlicher Gewalt erlauben. Es könnte zu mehr Gewalt kommen, entweder durch künftige Terroranschläge oder durch Gegenangriffe der USA. Im Nachhinein würden die Amerikaner ihre Politiker für fahrlässig halten, weil sie den Terrorismus nicht dringender bekämpft haben."

Frieden im Ersten Weltkrieg

Vom Ausbruch des Ersten Weltkriegs im Jahr 1914 bis zum Januar 1917 bestand das Hauptziel von US-Präsident Woodrow Wilson darin, die amerikanische Neutralität zu nutzen, um eine Friedenskonferenz zu vermitteln, die den Krieg beenden sollte. In den ersten beiden Jahren war keine der beiden Seiten an Verhandlungen interessiert. Dies änderte sich jedoch Ende 1916, als, so Zelikow, beide Seiten zu Friedensverhandlungen bereit waren, sofern Wilson als Vermittler auftreten würde. Wilson wartete jedoch zu lange, erkannte nicht die Bedeutung seiner finanziellen Macht über Großbritannien und verließ sich fälschlicherweise auf Colonel House und Außenminister Robert Lansing, die seine Vorschläge untergruben, indem sie Großbritannien zum Zögern ermutigten. Zelikow betont, dass der deutsche Bundeskanzler Bethmann Hollweg ernsthaft am Frieden interessiert war, aber er musste sich gegen die Forderungen von Paul von Hindenburg und Erich Ludendorff wehren, die Deutschland diktatorisch regieren wollten. Zelikow argumentiert, dass Wilsons Friedensvorschlag im Januar 1917 zu wenig war und zu spät kam, und dass statt des Friedens der Krieg eskalierte. Hindenburg und Ludendorff hatten den Kaiser davon überzeugt, dass der Sieg zum Greifen nahe war, indem sie uneingeschränkte U-Boot-Kriegsführung einsetzten und Truppen von der russischen Front heranführten, um die französischen und britischen Frontlinien zu zerschlagen.

Bibliographie

Bücher

Philip Zelikow hat viele Bücher mitverfasst. Zusammen mit Joseph Nye und David C. King schrieb er ein Buch über Why People Don't Trust Government. Die meisten der folgenden Bücher wurden ebenfalls von Zelikow mitverfasst:

Philip D. Zelikow mit Condoleezza Rice, Germany Unified and Europe Transformed: A Study in Statecraft Harvard University Press, 1995, Hardcover, 520 Seiten, ISBN 0-674-35324-2; Trade Paperback, 1997, 520 Seiten, ISBN 0-674-35325-0
Philip D. Zelikow mit Graham T. Allison, Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis, 2. Auflage Longman, 1999. 440 Seiten, ISBN 0-321-01349-2
Philip D. Zelikow mit Ernest R. May, The Kennedy Tapes: Inside the White House During the Cuban Missile Crisis Harvard University Press, 1997, 728 Seiten, ISBN 0-674-17926-9
Philip D. Zelikow, American Military Strategy: Memos to a President (Aspen Policy Series) W.W. Norton & Company, 2001, 206 Seiten, ISBN 0-393-97711-0
Philip D. Zelikow mit Condoleezza Rice, To Build a Better World: Choices to End the Cold War and Create a Global Commonwealth Twelve, 2019. 528 Seiten, ISBN 1-538-76468-7
Philip D. Zelikow, The Road Less Traveled: The Secret Battle to End the Great War, 1916-1917 (PublicAffairs, 2021).
The Covid Crisis Group (April 25, 2023). Lessons from the Covid War: An Investigative Report (in English). PublicAffairs. ISBN 978-1-5417-0380-3. Danielle Allen • John M. Barry • John Bridgeland • Michael Callahan • Nicholas A. Christakis • Doug Criscitello • Charity Dean • Victor Dzau • Gary Edson • Ezekiel Emanuel • Ruth Faden • Baruch Fischhoff • Margaret "Peggy" Hamburg • Melissa Harvey • Richard Hatchett • David Heymann • Kendall Hoyt • Andrew Kilianski • James Lawler • Alexander J. Lazar • James Le Duc • Marc Lipsitch • Anup Malani • Monique K. Mansoura • Mark McClellan • Carter Mecher • Michael Osterholm • David A. Relman • Robert Rodriguez • Carl Schramm • Emily Silverman • Kristin Urquiza • Rajeev Venkayya • Philip Zelikow

Artikel

Philip Zelikow, "The Atrophy of American Statecraft: How to Restore Capacity for an Age of Crisis", ‚‘Foreign Affairs‚‘, Bd. 103, Nr. 1 (Januar/Februar 2024), S. 56-72. In der praktischen Politik ist es einfach zu sagen, "was" zu tun ist. Zu entwerfen, wie es zu tun ist, ist der schwierige Teil. [Kursivschrift hinzugefügt.] ... Das 'Wie' ist das 'Handwerk' in der Staatskunst. Das meiste, was die US-Regierung tut, ist das Verteilen von Geld und das Festlegen von Regeln. Relativ wenige Teile [der Regierung] führen politische Operationen durch, insbesondere diplomatische. Dies erfordert komplexe Teamarbeit.... Das begrenzte Angebot an effektiver US-Politikgestaltung hat sich auf tragische Weise während des COVID-19-Ausbruchs gezeigt, als es der Welt nicht gelang, eine globale Allianz zur Bekämpfung einer weltweiten Pandemie zu bilden." (S. 57.) "Gemessen an ihrem menschlichen und wirtschaftlichen Tribut war die COVID-19-Pandemie ein globaler Krieg. Mehr als 20 Millionen Menschen starben.... [Das so genannte Pandemie-Handbuch, das von der Obama-Regierung ausgearbeitet worden war, enthielt keinen Spielplan. Es gab kein 'Wie'." (p. 64.)

Verbindungen

Zelikow war Mitglied des Global Development Program Advisory Panel der Gates Foundation.

Weitere Lektüre

Van Meter, Robert H. "Außenminister Marshall, General Clay und der Moskauer Rat der Außenminister von 1947: A Response to Philip Zelikow." Diplomacy and Statecraft 16.1 (2005): 139-167.

Externe Links

Wikiquote: Philip Zelikow – Zitate

Snowshoe Films Zelikow (Dokumentarfilm von Snowshoe Films)
Gelehrte Artikel
CV
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